《眉山市事实无人抚养儿童精准认定操作规程》政策问答

1.问：哪个部门负责事实无人抚养儿童的资格确认和补贴发放？

答：县级人民政府民政部门是主管部门，负责资格确认、生活补贴发放、综合协调和监督管理等工作；乡镇人民政府（街道办事处）负责申请受理和查验；村（居）民委员会协助做好相关工作。

2.问：公安部门在这事里要做些啥？

答：公安部门要加大对失联父母的查寻力度，登记受理超过6个月仍下落不明的，出具《儿童失联父母查找情况回执单》并共享信息；还要配合做好相关残疾人家庭未成年子女信息查询工作。

3.问：法院、检察院办案时发现可能是事实无人抚养儿童的情况该咋办？

答：应当及时通报孩子所在地的民政部门或乡镇人民政府（街道办事处）。

4.问：哪些孩子能被认定为事实无人抚养儿童？

答：分两种情况，一是父母双方都符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被限制人身自由6个月以上、失联6个月以上、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的儿童；二是父母一方死亡或失踪，另一方符合上述情形之一的儿童。

5.问：这里说的“重残”具体指啥？

答：是指一级、二级残疾或三级、四级精神、智力残疾。

6.问：“失联”要满足啥条件才算？

答：失去联系且未履行监护抚养责任6个月以上。

7.问：父母服刑在押的，得满足啥期限要求才能算？

答：服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由的措施期限在6个月以上。

8.问：谁能申请事实无人抚养儿童认定？

答：一般是儿童的监护人或受监护人委托的近亲属，向儿童户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）申请；情况特殊的，儿童所在村（居）民委员会也能提出申请。

9.问：申请时得准备啥材料？

答：要准备《事实无人抚养儿童基本生活补贴申请表》、儿童和父母的户口簿及身份证、儿童或监护人的社会保障卡或银行卡，还有对应情形的证明材料，比如重残要带残疾人证、重病要带县级及以上医院的病历或诊断证明、服刑的要带刑事判决书等。

10.问：父母失联的话，咋认定这种情况呀？

答：有三种方式，一是向公安部门报警查找，超过6个月下落不明的由公安出具回执单；二是不具备查询条件的，采取“个人承诺+邻里证明+村（居）证实+乡镇查验+县级民政确认”的方式；三是其他复杂情形按“一事一议”，由村（居）提出方案，乡镇查验后报县级相关协调机制确认。

11.问：申请提交后，谁来查验情况？

答：乡镇人民政府（街道办事处）受理申请后，负责查验儿童父母的相关情况。

12.问：查验一般咋做？

答：主要采取部门信息比对的方式，不能通过比对核实的，会让孩子本人或监护人、亲属补充材料。

13.问：乡镇多久能出查验结论？

答：收到申请之日起15个工作日内作出查验结论，符合条件的会连同申报材料报县级民政部门。

14.问：对查验结果有异议咋办？

答：可采取入户调查、邻里访问等方式再次核实，为保护儿童隐私，不设公示环节。

15.问：县级民政部门多久能作出确认？

答：收到申报材料及查验结论之日起15个工作日内作出确认。

16.问：确认符合条件后，啥时候开始享受保障？

答：从确认的次月起纳入保障范围，相关信息会录入全国儿童福利信息系统。

17.问：补贴标准咋定？咋发放？

答：按照与当地孤儿保障标准相衔接的原则确定补贴标准，发放方式参照孤儿基本生活费发放办法。

18.问：已经领了低保或特困救助供养金的，还能领这个补贴吗？

答：如果低保或特困救助供养金没达到事实无人抚养儿童补贴标准，会补差发放；全额领了补贴后又申请低保或特困的，补贴不计入家庭收入，之后按人均救助水平重新计算补差发放。

19.问：残疾儿童领了全额补贴后，还能领困难残疾人生活补贴吗？

答：不能再享受困难残疾人生活补贴。

20.问：啥情况下会终止事实无人抚养儿童的保障资格？

答：有七种情况，分别是儿童死亡、年满18周岁（继续在校就读的按规定执行）、失联或失踪父母出现、父母服刑戒毒期满恢复人身自由、儿童本人被限制人身自由、户籍迁出本辖区、其他不再符合保障情形的。

21.问：发现该终止保障的情况，该谁报告？

答：儿童监护人、受委托的亲属或村（居）民委员会要及时报告乡镇人民政府（街道办事处），乡镇再报告县级民政部门。

22.问：对已经纳入保障的儿童，村（居）儿童主任要多久联系一次？

答：每月上门探访或电话沟通不少于1次，及时掌握情况变化。

23.问：县级民政部门在信息录入上有啥要求？

答：纳入保障的，当月就要把个人及家庭信息录入全国儿童福利信息系统；终止保障的，要及时在系统作“减员”处理。

24.问：申请事实无人抚养儿童认定，必须回户籍地申请吗？

答：不用，实施“跨省通办”，可以向全国范围内任意乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，不受户籍地限制。

25.问：跨省申请后，流程是啥样的？

答：受理地乡镇在3个工作日内录入信息系统并推送至户籍地乡镇，户籍地乡镇在15个工作日内提出初步意见报县级民政部门，县级民政部门在15个工作日内完成审核，将结果反馈给受理地乡镇，受理地在3个工作日内告知申请人，符合条件的由户籍地民政部门发放补贴。

26.问：跨省申请需要寄纸质材料吗？

答：不需要，受理材料以电子文档形式在信息系统留存，不用转寄纸质材料。

27.问：事实无人抚养儿童能享受哪些医疗保障？

答：符合条件的按规定实施医疗救助，落实分类资助参保政策，还能同时享受重度残疾人护理补贴及康复救助等相关政策。

28.问：教育方面有啥资助政策？

答：参照孤儿纳入教育资助范围，优先享受学前教育保教费减免、义务教育阶段生活补助、普通高中和中等职业学校免学费及国家助学金等；成年后仍在校就读的，按国家规定享受相应政策。

29.问：对权益受侵害的事实无人抚养儿童，有啥帮助？

答：会落实法律援助、司法救助、心理疏导等综合救助保护；残疾儿童还能享受康复、教育服务。

30.问：如果有人虚报材料骗补贴，会有啥后果？

答：会将失信行为记入信用记录，纳入全国信用信息共享平台，实施失信联合惩戒；还会追回违法所得，依法依规处置。

31问：补贴资金发放到哪个账户？谁来管理使用？

答：通过“一卡通”发放至儿童社会保障卡账户；监护人有能力的由监护人管理使用，没有能力的由实际抚养人或抚养机构管理使用，并明确其抚养义务。