《眉山市事实无人抚养儿童精准认定操作规程》政策解读

一、出台背景

为深入贯彻落实民政部、民政厅关于加强事实无人抚养儿童保障有关政策要求，进一步提升对事实无人抚养儿童的认定和保障水平，更好地保障事实无人抚养儿童的合法权益，市民政局牵头起草了《眉山市事实无人抚养儿童精准认定操作规程》。

二、制定过程和依据

根据《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号）、《国务院办公厅关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》（国办发〔2025〕18号）、《民政部等12部门关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》（民发〔2019〕62号）、《民政部、公安部、财政部关于进一步做好事实无人抚养儿童保障有关工作的通知》（民发〔2020〕125号）等文件精神，广泛征求市级相关部门、县（区）民政部门、社会公众意见，经合法性审核（因不涉及市场主体行为，未作公平竞争审查）后，市民政局联合市中级人民法院等10个部门联合印发《眉山市事实无人抚养儿童精准认定操作规程》。

三、主要内容

《规程》主要包括“总则、办理、管理、关爱、监督”等五个方面内容。其核心内容有以下几点：

（一）总则。明确了县级人民政府民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）和相关部门的职能职责。

（二）办理。包括对象范围、申请主体和材料、查验的主体和方式、资格确认及补贴发放、终止情形和流程等内容。

（三）管理。包括定期走访、数据更新、认定申请受理实施“跨省通办”等内容。

（四）关爱。包括医疗康复、教育资助、落实监护责任、优化关爱服务机制等。

（五）监督。明确了资金支配主体、资金监管责任等。

四、实施期限

自2025年8月11日起实施。