天府新区眉山管委会乡村振兴局、发展改革局、财政金融局、市场监督管理局、税务局、林业主管部门，各县（区）农业农村局、发展改革局、财政局、水利局、市场监督管理局、金融工作局、林草主管部门、供销合作社联合社、税务局、银保监分局监管组：

为进一步规范农民合作社市级示范社的评定及监测工作，加强对农民合作社示范社的指导服务，切实推进农民合作社高质量发展，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》《四川省<中华人民共和国农民专业合作社法>实施办法》《国家农民合作社示范社评定及监测办法》（农经发〔2019〕5号）《四川省农民合作社省级示范社评定及监测办法》（川农发〔2021〕118号），结合眉山实际，制定了《眉山市农民合作社市级示范社评定及监测办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

眉山市农业农村局 眉山市发展和改革委员会

眉山市财政局 眉山市水利局

眉山市市场监督管理局 眉山市金融工作局

眉山市林业局 眉山市供销合作社联合社

国家税务总局眉山市税务局 中国银行保险监督管理委员会眉山监管分局

2022年9月20日

眉山市农民合作社市级示范社评定及监测办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范农民合作社市级示范社评定及监测工作，切实推进农民合作社高质量发展，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（国务院令第746号）《四川省<中华人民共和国农民专业合作社法>实施办法》《国家农民合作社示范社评定及监测办法》（农经发〔2019〕5号）《四川省农民合作社省级示范社评定及监测办法》（川农发〔2021〕118号）《四川省农民合作社规范指引》（川农发〔2022〕12号）等法律法规和政策要求，结合眉山实际，制定本办法。

第二条 农民合作社市级示范社（以下简称“市级示范社”）是指依法登记设立，达到规定标准，经眉山市农民专业合作社建设工作联席会议（以下简称“市联席会议”）评定及监测合格的农民合作社（含农民合作社联合社，下同）。

市级示范社的评定及监测工作由市联席会议办公室组织实施。

第三条 市级示范社的评定和监测，坚持公开、公平、公正原则，不干预农民合作社的生产经营自主权，实行综合认定和竞争淘汰机制。

第四条 市级示范社评定采取农民合作社自愿申报，乡镇（街道）和县（区）两级推荐、市级综合认定的方式，市联席会议办公室根据各县（区）农民合作社发展和县级示范社建设情况，确定各县（区）推荐市级示范社数量上限。

第二章 标准

第五条 申报市级示范社的农民合作社，应当是县（区）级示范社，并具备以下七项标准：

（一）依法登记设立

1.经依法登记设立，领取营业执照，且在税务机关登记信息确认，运行1年以上。

2.有固定的办公场所，悬挂农民合作社吊牌、营业执照,章程上墙等。

3.在金融机构开立基本存款账户。

4.根据本社实际情况并参照农业农村部示范章程，制定并经设立大会或者成员大会讨论通过的本社章程。

（二）实行民主管理

1.成员（代表）大会、理事会和监事会（执行监事）等“三会”组织机构健全，运转有效。成员超过150人的，可以依照章程规定设立成员代表大会，成员代表人数一般为成员总人数的10%，最低人数为51人，依照章程规定行使成员大会的全部或者部分职权。成员在150人及以下的，不得设立成员代表大会。

2.有完善的“1+3+N”制度，即一个章程制度，成员（代表）大会、理事会、监事会等三会制度，及财务管理、社务公开、议事决策、标准化生产等N个制度。

3.成员（代表）大会、监事会、理事会每年至少召开1次，并有完整的会议记录，所有参加人员在会议记录上签字。

4.成员（代表）大会选举和表决，实行一人一票制；出资额或者与本社交易量（额）较大的成员享有的附加表决票不超过基本表决票的20%。理事会和监事会实行一人一票制，不设附加表决权。农民合作社联合社成员大会选举和表决，实行一人一票制，不设附加表决权，不设成员代表大会。

5.理事长、理事、经理不得兼任业务性质相同的其他农民合作社的理事长、理事、监事、经理。

（三）财务管理规范

1.配备必要的财会人员或委托代理记账，执行农民合作社财务会计制度。会计与出纳分设，理事会、监事会成员及其直系亲属不得担任合作社的财务会计人员。

2.建立健全总账、明细账、日记账和登记簿等“三帐一簿”，会计核算准确，档案保管完整。

3.建立健全资产负债表、盈余及盈余分配表、成员权益变动表和成员账户等“三表一户”，财务管理规范。

4.开展财务内部审计，由执行监事或者监事会负责，也可由成员（代表）大会委托社会中介机构对本社财务进行审计，审计结果报成员（代表）大会表决通过。

5.规范“一提两返”，年终盈余分配按照本社《章程》和成员（代表）大会决议规定的比例提取公积金，实施盈余返还（一次返利）和剩余盈余分配（二次返利），其中按成员与本社交易量（额）比例返还成员的盈余不低于可分配盈余的60%。

（四）经济实力较强

1.农民合作社成员出资总额30万元以上，联合社成员出资50万元以上。

2.农民合作社固定资产在20万元以上，联合社固定资产在40万元以上。

3.农民合作社年经营收入在60万元以上；联合社年经营收入100万元以上。

4.资产大于负债，上年度经营无亏损。

（五）服务成效明显

1.工商登记成员数不低于30个。其中，农民成员占成员总数的80%以上，企业、事业单位和社会组织成员不超过成员总数的5%。联合社成员必须全部是农民合作社，且成员数量不低于5个。

2.农业生产投入品统一采供率达到60%以上，农产品统一销售率达到60%以上。普及推广新品种和新技术作用明显。

3.带动农民增收作用突出，成员收入高于本县（区）农村居民人均可支配收入20%以上。

（六）产品（服务）质量优

1.实行标准化生产（服务），制定生产（服务）技术操作规程，组织成员实施标准化生产。

2.开展农产品质量安全管理，生产的农产品符合质量安全强制标准等有关要求。有农产品质量安全追溯体系或食用农产品合格证的，在同等条件下优先。

3.有注册商标或者质量标准认证，并在有效期内的，在同等条件下优先。

（七）社会声誉良好

1.遵纪守法，诚实守信，示范带动作用强。

2.没有发生生产（质量）安全事故、生态破坏、环境污染、损害成员利益等严重事件，没有受到行业通报批评等造成不良社会影响。

3.按时报送年度报告并进行公示，没有被列入经营异常名单和严重违法失信企业名单。

4.农民合作社及其理事长无不良信用记录，未涉及非法集资，没有被有关部门列入失信名单，贷款风险等级未被列为损失类。

5.税务登记信息正常，纳税信用等级不得为D级。

第六条 市级示范社评定向农民合作社联合社及生产经营生猪、稻谷、玉米、大豆等重要农产品、承担生态建设的农民合作社适度倾斜。

第三章 申报

第七条 申报市级示范社的农民合作社应当提交本社基本情况、市级示范社申报表等有关材料，对所提交材料真实性负责，并接受社会监督和失信惩戒。

第八条 申报市级示范社，应当提交申报材料，包括但不限于以下内容：

1.《眉山市农民合作社（联合社）基本情况表》（见附件1）；

2.《眉山市农民合作社（联合社）市级示范社申报表》（见附件2）；

3.农民合作社上年度资产负债表（会农社01表）、盈余及盈余分配表（会农社02表）、成员权益变动表（会农社03表）及成员账户；

4.农民合作社县（区）级示范社命名文件（复印件）；

5.农民合作社法人营业执照（复印件）；

6.农民合作社规章制度（包括章程、成员（代表）大会、理事会、监事会、财务管理、社务公开等制度）；

7.成员（代表）大会、理事会、监事会会议记录；

8.“三品”认证、基地认证、地理标志、注册商标、知名品牌以及获奖证书、环评证明等；

9.市场监管部门登记备案的农民合作社成员名册和出资清单（加盖档案资料查询专用章）；

10.人民银行征信系统农民合作社企业征信报告，农民合作社理事长个人征信报告；

11.税务系统纳税信用等级证明材料；

12.未涉及非法集资等非法金融活动的承诺书；

13.能反映农民合作社情况的其他证明材料。

第九条 市级示范社申报程序：

（一）农民合作社自愿向市场监管登记注册地的县（区）农业农村及其它业务部门提出书面申请，并提交本办法第八条规定的申报材料，其中市级示范社申报表需经住所地乡镇人民政府（街道办事处）签注审查意见。

（二）县（区）农业农村部门会同同级水利、林草、供销等业务部门，对申报材料进行审核，征求同级发改、财政、市场监管、地方金融监管、税务、银保监等综合部门意见，由县（区）农业农部门正式行文向市联席会议办公室推荐，并附审查意见和相关材料。

乡镇（街道）和县（区）两级要认真履行职责，严格执行市级示范社评选标准，凡不具备条件的，一律不得推荐上报。

第四章 评定

第十条 市级示范社每两年评定一次。程序如下：

（一）市联席会议办公室牵头组织成立市级示范社评审专家组，对市级示范社申报资料进行评审，提出市级示范社侯选名单和评审意见，报市联席会议审定。

（二）市联席会议审定通过后，将评审结果在在眉山市人民政府门户网站上进行公示，公示期为7个工作日。对公示有异议的，及时调查核实并提出处理意见。

（三）经公示无异议的农民合作社，获得市级示范社称号，由市联席会议有关部门和单位联合发文并公布名单。

第十一条 市联席会议办公室将市级示范社名单汇总，建立市级示范社名录库。

第五章 监测

第十二条 建立市级示范社动态监测制度，对市级示范社运行情况进行综合评价。

第十三条 市级示范社实行2年一次的监测评价制度。为提高效率降低成本，实行监测资料共享，其监测年份与省级示范社监测年份相同。是省级示范社的市级示范社，市级监测采用当年省级监测材料。

监测年份前2年评定的市级示范社不纳入监测。

第十四条 市级示范社监测程序：

（一）市联席会议办公室发文，组织开展监测评价工作。

（二）纳入监测的市级示范社根据有关要求，在监测年份将本社发展情况向所在地县（区）级农业农村及其他业务部门提交监测材料。

（三）县（区）农业农村部门会同同级水利、林草、供销等业务部门，对本辖区范围内的市级示范社所报材料进行核查，征求同级发改、财政、水利、市场监管、地方金融监管、税务、银保监等综合部门意见，提出合格与不合格的监测意见并汇总报市联席会议办公室。

（四）市联席会议办公室组织相关部门对县（区）监测结果进行审核，提出监测建议，提交市联席会议审定。

第十五条 监测合格的市级示范社，由市农业农村局发文公布。监测不合格的或者没有报送监测材料的，取消其市级示范社资格，从市级示范社名录中库除名。除名后2年内不得再行申报市级示范社。

第六章 附则

第十六条 市级示范社评定及监测工作应按照要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如存在舞弊行为，一经查实，已经评定的市级示范社取消其资格，未经评定的取消其申报资格，3年内不得再行申报，并相应减少其所在县（区）市级示范社申报限额。

第十七条 市级示范社因故变更合作社名称的，应当在变更之日起30个工作日内，出具营业执照等变更材料，报市联席会议办公室备案。

第十八条 各县（区）可根据《国家农民合作社示范社评定及监测办法》《四川省农民合作社省级示范社评定及监测办法》，参照本办法，结合各地实际，制定本辖区范围内农民合作社示范社评定及监测办法。

第十九条 本办法自10月20日起施行，有效期5年。原《眉山市农民专业合作社市级示范社评选暂行办法》及其他市级示范社评定监测办法同时废止。

第二十条 本办法由市联席会议办公室负责解释。

附件：1.眉山市农民合作社（联合社）基本情况表

            2.眉山市农民合作社（联合社）市级示范社申报表

附件1

眉山市农民合作社（联合社）基本情况表

（ 年度）

单位：户、万元、亩

名 称

办公电话

详细地址

邮政编码

理事长姓名

理事长身份

联系电话

登记注册日期

登记注册部门

注册资金

成员总数

其中：农民成员数

单位成员数

成员出资

其中：货币出资

非货币出资

农民成员出资/人数

单位成员出资/人数

带动农户数

带动产业/产品规模

主导产业/产品

主导产业/产品规模

注册商标名称

网站/网页

电子邮箱

是否建立“三会”组织机构

是否完善章程及规章制度

是否统一采供主要农业投入品

是否统一销售成员主要产品

是否制定统一的生产技术规程

是否制定统一的产品质量标准

是否统一技术培训

是否建立产品质量追溯制度

是否开展农超对接

是否建立独立的会计核算体系

是否建立发展积累机制

是否建立风险保障机制

基地/产品取得何种认证

获得何种奖励/称号

生产服务性固定资产

所有者权益

上年度 经营收入

其中： 电商销售额

上年度 实现盈余

其中： 可分配盈余

按交易量（额）比例返还盈余

按成员出资分配盈余

经营 范围

生产 经营 情况

附件2

眉山市农民合作社（联合社）市级示范社申报表

（ 年度）

单位：%、户、票、万元、亩、次

名 称	（盖章）								办公电话
详细地址									邮政编码
理事长姓名				理事长身份					联系电话
登记注册日期				统一社会信用代码
登记注册成员数			其中：农民成员数					单位成员数
是否建立章程			是否健全的 组织机构					是否有完善的 内部控制制度
是否实行民主管理						是否有会议记录
是否执行农民合作社会计制度						是否建立成员账户
是否将财政项目资产平均量化 到成员						是否按规定报送会计报表
是否制定标准化生产技术规程						是否建立农产品质量追溯制度
有无注册商标或产品质量认证						纳税信用等级是否为D级
是否被有关部门列入失信名单						贷款风险等级是否为损失类
受到何种处罚						受到何种奖励/称号
基本表决权票数						附加表决权票数
上年度召开成员（代表）大会次数						上年度召开理事会次数
上年度召开监事会次数						上年度财务公开次数
主导产业/产品						主导产业/产品规模
成员出资						其中：货币出资
统一采供主要农业投入品比例						统一销售成员产品比例
拥有固定资产						上年度经营收入
上年度实现盈余						上年度可分配盈余
按交易量（额）比例返还多少盈余						按成员出资分配多少剩余盈余
成员人均增收						比当地农村居民人均可支配收入增加比例
乡镇人民政府 （街道办事处）审查意见 （盖章） 年 月 日						县（区）联席会议 办公室推荐意见 （盖章） 年 月 日