眉山市住房和城乡建设局关于《眉山市房地产开发企业信用综合评价管理办法》政策解读

为进一步规范眉山市房地产市场秩序，强化开发企业诚信经营意识，推进房地产领域信用体系建设，促进市场平稳健康发展，眉山市制定《房地产开发企业信用综合评价管理办法》（以下简称《办法》），自2026年1月1日起实施，有效期至2028年12月31日。现将主要内容解读如下：

一、《办法》制定背景与适用范围

（一）制定背景。

依据《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》等法律法规，结合眉山市房地产市场实际，通过建立信用综合评价机制，实现对开发企业的差异化管理，破解市场监管难题，营造诚信经营的市场环境。

（二）适用范围。

适用于眉山市行政区域内房地产开发企业信用信息的采集、审核、录入、评价、发布及应用等活动，所有在眉山市从事房地产开发经营的企业，均需在眉山市住建领域信用信息管理系统（以下简称：信用系统）注册，接受信用评价管理。

二、管理职责分工

市住房城乡建设局：负责全市开发企业信用评价的综合管理、协调及评价结果发布，受理异议复核并作出终局决定。

县（区、园区）住房城乡建设主管部门：按照属地管理原则，负责辖区内信用评价具体实施、信息采集审核、异议受理处理等工作。

眉山市数字城市管理指挥中心：负责信用系统运维、电子数据长期保存及每日备份工作。

三、信用信息构成与管理

（一）信息构成。

信用信息包括三类：

1.基本信息：含工商注册登记、资质等级、项目负责人及主要从业人员等情况，满分70分，信息完整并通过审核即可得分。

2.良好行为信息：包括开发业绩、销售业绩、纳税贡献、政府表彰、交房即交证、公益捐赠、配合主管部门工作等正面信息，可获加分。

3.不良行为信息：涵盖资质管理、项目建设、商品房预（销）售、前期物业管理等环节的违法违规行为，以及拒绝监管、失信被执行等情况，将予以扣分。

（二）信息采集与审核。

基本信息由企业诚信填报，变更后需30日内申请变更；

良好行为信息由企业自行申报，需提供佐证材料，申报不及时、不准确的后果由企业自行承担；

不良行为信息由住建主管部门通过现场采集、系统采集等方式获取，并即时短信告知责任主体；

信息审核遵循“谁监管、谁采集、谁审核”原则，5个工作日内完成。

（三）信息公示与异议处理。

新增信用信息（不含特定处罚和确认的现场不良行为信息）公示3个工作日，公示期间可提出异议；

异议受理遵循“谁监管、谁受理”“谁采集、谁受理”原则，异议人需提供真实身份、证据及理由；

受理单位10个工作日内完成核实处理，复杂情况可延长不超过15个工作日；对县（区）处理结果不服的，可向市住建局申请复核，复核决定为终局决定。

四、信用评价规则与等级划分

（一）评分方式。

采用加减累积分制，计算公式为：信用信息评价得分=基本信息分+良好信用信息分-不良信用信息分，满分100分。评价实行动态记分，信用系统每日9时更新上一工作日得分、排名及信用记录。

（二）等级划分。

信用等级由高到低分为A、B、C、D四级，按月公布：

1.A级：得分≥80分且排名前10%；

2.B级：70分≤得分＜80分（初始信用等级均为B级，基础分为70分）；

3.C级：60分≤得分＜70分；

4.D级：得分＜60分，或存在下列情形之一的直接定为D级（有效期12个月）：

项目因资金问题停工12个月以上；

年度不良记录累计10次及以上或扣分20分及以上；

被列入失信被执行人；

开发项目发生重大质量安全事故。

五、信用评价结果应用

评价结果当月评定、次月应用，实施差异化监管措施：

（一）A级企业（激励措施）。

1.预售条件放宽：18层及以下完成正负零、18层以上完成地面2层即可申请预售；

2.预售资金监管额度上浮10%，竣工验收备案并完成首次登记后，无欠薪欠税可解除监管；

3.减少日常动态核查，资质升级、行政许可开通绿色通道；

4.优先推荐参与绿色建筑、康居示范工程等评定及评先评优。

（二）B级企业（常规监管）。

1.预售条件：18层及以下完成地面1层、18层以上完成地面3层；

2.预售资金监管额度上浮5%，完成分户登记50%后可解除监管。

（三）C级企业（强化监管）。

1.预售条件严格：18层及以下完成地面5层、18层以上完成地面10层；

2.加大动态核查频次，不得参与各类评先评优及示范项目评定；

3.信用系统自动发出预警信息。

（四）D级企业（重点监管）。

1.实行住房封顶预售；

2.预售资金重点监管，必要时纳入案件处置专户；

3.大幅增加日常核查频次，向规划自然资源、金融监管等部门发出预警；

4.信用系统自动发出失信惩戒告知信息。

六、责任追究与附则

（一）企业责任。

基本信息变更未按规定申请的，予以扣分；

提供虚假资料骗取信用加分的，撤销加分并按标准扣分。

（二）工作人员责任。

在信用评价工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依规依纪依法处理。

（三）其他重要事项。

1.不良行为追溯期限为5年，追溯期满后不再记录；

2.信用信息纸质/影像资料保存不少于3年，电子数据长期保存；

3.企业需每12个月内登录信用系统激活账户，连续24个月未激活的，账户自动注销；

4.《办法》由市住房城乡建设局负责解释，配套评价标准详见附件。