《关于做好市儿童福利院养育孤儿成年后安置工作的通知》政策解读

一、出台背景

为深入贯彻落实民政部、民政厅关于加强孤儿保障有关政策要求，填补我市儿童福利机构集中养育孤儿安置政策空白，切实推动孤儿保障制度不断完善，有效维护孤儿发展权和社会参与权，引导成年孤儿积极平稳地回归社会，市民政局牵头起草了《关于做好市儿童福利院养育孤儿成年后安置工作的通知》。

二、制定过程和依据

依据《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发〔2010〕54号）、《国务院办公厅关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》（国办发〔2025〕18号）、《四川省人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的实施意见》（川办发〔2011〕30号）精神，结合眉山实际，广泛征求市级相关部门、县（区）民政部门、公众意见，进行合法性审核（因不涉及市场主体行为，未作公平竞争审查）后，市民政局联合教体等11个部门联合印发《关于做好市儿童福利院养育孤儿成年后安置工作的通知》。

三、主要内容

《通知（送审稿）》主要涉及“安置对象、安置原则、安置方式、安置程序、安置保障、职责分工”六个方面内容。其核心内容有以下几点：

（一）安置对象：眉山市儿童福利院集中供养1年及以上的年满18周岁的孤儿（以下简称：成年孤儿）。其中：在全日制学校（含初中、高中、中专、大专、本科、研究生等）就读的孤儿延长至毕业，在部队服役的孤儿延长至义务期满。

（二）安置方式。社会化安置和集中安置两种方式。

（三）安置保障。包括社会化安置保障和集中安置保障两个方面。在社会化安置保障方面，主要涉及一次性经济补助和过渡性生活补贴两项内容。一次性经济补助标准为：按照本年度集中供养孤儿基本生活费标准给予18个月成年孤儿一次性经济补助。过渡性生活补贴方面，设置1年过渡期，期间按照本年度集中供养孤儿基本生活费标准发放过渡性生活补贴。在集中安置保障方面，主要涉及两个方面内容：一是纳入特困保障。集中安置成年孤儿，年满18周岁后2个月内，按照相关程序依法依规将其纳入特困人员救助供养范围。二是过渡期养育保障。在申请特困救助起到集中安置前，由市儿童福利院继续养育，养育时长最高不超过3个月。

四、实施期限

自2025年7月1日起实施，有效期5年。