眉山市金融工作局 关于《关于实施上市倍增计划推动制造强市的意见》政策解读

眉山市金融工作局

关于《关于实施上市倍增计划推动制造强市的意见》政策解读

一、关于《意见》起草背景

党的十八大特别是十九大以来，党中央、国务院加快推动资本市场改革，先后推出科创板，设立北京证券交易所，证券发行全面注册制即将落地，货币供给流向以制造业为代表的实体经济已是大势所趋。为抢抓资本市场改革历史机遇，市金融工作局按照市党代会提出的“完善企业上市激励政策”要求，牵头起草了《意见》。

二、起草依据和过程

市金融工作局紧扣“上市公司倍增”目标，成立工作专班，坚持问题导向，多次与区县、部门、企业、中介机构、金融专家等进行沟通，并在学习借鉴成都、宜宾以及重庆、江西等省外部分地区政策基础上，形成了《意见（初稿）》，经市政府分管领导组织研究修改，形成《意见（征求意见稿）》，2022年2月书面征求眉山天府新区、各县（区）、园区和市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局等23个市级相关部门（单位）意见，以及社会公众、行业协会意见和市司法局合法性审核意见，最终形成《意见（送审稿）》。市第五届人民政府15次常务会议审议通过后印发。

  三、关于《意见》的主要内容

(一)指导思想。深入贯彻落实党中央、国务院资本市场改革部署，围绕“制造强市”发展思路，聚焦“1+3”产业、特色产业、现代服务业等，完善企业上市激励政策，引导企业借力资本市场实现跨越式发展，形成上市企业集群。

（二）奋斗目标。力争到“十四五”末，全市新增境内外上市企业9家、总数达12家以上，新增天府股权交易中心挂牌企业60家以上；培育1家300亿以上市值企业，3家100亿以上市值企业，带动形成以“1+3”为代表的产业集群。

（三）工作重点。实施五大行动。一是实施后备企业“繁星行动”。优选高新技术企业、专精特新企业、单项冠军企业进入省市上市后备资源库，力争入选省库30家以上。二是实施企业改制“厚植行动”。鼓励企业加强内部治理，开展规范化改制、股份制改造，厚植发展根基，夯实对接资本市场基础。力争到“十四五”末，全市200家以上企业完成规范化改制。三是实施股权投资“春雨行动”。引导市外股权投资机构落户眉山，投资我市优质企业，助推企业快速发展、做大做强；鼓励企业积极与投资机构对接，科学引入股权投资。四是实施企业上市“倍增行动”。鼓励企业到天府（四川）联合股权交易中心、“新三板”挂牌培育；对条件成熟的企业，鼓励到沪深北交易所和境外主要资本市场上市；鼓励市外优质上市企业、“新三板”挂牌企业落户眉山；鼓励企业通过发行基础设施公募REITs并投入我市建设。五是实施企业规模“跃升行动”。鼓励市内上市公司开展并购重组，通过配股、发行可转债、增发新股等方式再融资，做大上市公司体量。

（四）工作保障。主要包括加强组织领导、强化要素保障、完善申报程序等。在加强组织领导方面，拟建立由市领导牵头、市金融工作领导小组统筹协调的企业上市帮扶机制，对重点拟上市企业 “一对一”进行帮扶。在鼓励资金分摊方面，除企业开展股份制改造涉及的鼓励资金由受益财政负责外，税务登记在东坡区的，市财政（含眉山高新区、甘眉工业园区）承担52%，东坡区承担48%；税务登记在眉山天府新区、其他县（区）的，市财政承担30%，眉山天府新区、其他县（区）承担70%。

本《意见》自2022年5月1日期施行，有效期5年。