《眉山市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》文件解读

《眉山市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》文件解读

日前，经市政府同意，市政府办公室印发《眉山市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（眉府办发〔2021〕28号，以下简称《实施方案》），现就方案出台背景、起草过程和主要内容解读如下。

一、出台背景

为贯彻落实《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）和《省政府办公厅关于印发四川省深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（川办发〔2020〕70号），深化我市农村公路管理养护体制改革，提升农村公路管养水平，结合我市实际制定了本《实施方案》。

二、起草过程

市交通运输局成立专项工作组，充分学习借鉴其他市州先进经验作法，多次专题研究，反复修改完善，充分征求了天府新区眉山管委会、各县（区）人民政府和市级相关部门意见，经眉山市第四届人民政府144次常务会议审议通过，最终形成本《实施方案》。

三、主要内容

（一）工作目标。到2022年，基本建立权责清晰、保障有力、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制；到2025年，基本建立农村公路管理养护可持续发展长效机制；到2035年，农村公路全面实现品质高、网络畅、服务优、路域美。

（二）完善养护体制。健全完善各区县政府主要负责人为总路长，县、乡、村负责人为各级道路路长的组织体系，推进路政执法向乡村道路延伸，道路基层执法与村民自治有机结合。

（三）强化资金筹措和使用。一是继续用好省政府农村公路养护工程补助政策，即成品油税费改革新增收入替代原公路养路费部分用于农村公路养护工程的资金比例不得低于15%。二是落实农村公路日常养护资金，即在省政府承担30%的基础上，市级财政承担20%、县级财政兜底。三是充分发挥政府投资的引导作用，积极探索新模式，拓宽农村公路管理养护资金渠道；各级公共财政用于农村公路养护资金实施预算绩效管理，确保及时足额拨付到位。

（四）建立长效机制。一是推进养护市场化改革；二是建立落实路况检测报告、烂路危桥挂牌督办、路长履职与评先评优挂钩三项制度；三是加强安全和信用管理；四是建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍；五是推动管理养护信息化，依托大数据科学决策养护工程实施。