眉山市紧紧围绕改善投资环境,聚焦项目投资建设全过程,制定实施“一图一单一方案”,全面系统深化项目审批制度改革,着力打通项目审批工作堵点、难点,推进项目审批再提速,助力项目建设跑出“加速度”。
一、“一图”优化项目审批流程。绘制《项目审批流程图》。按照规范审批与优化服务并重、程序不减和时间缩短兼顾的原则,将项目审批流程优化调整为前期工作、施工建设、竣工验收3个阶段,分别明确政府投资项目、核准类企业投资项目和备案类企业投资项目各阶段的主要审批环节和流程,实现审批环节清楚明晰,审批流程一目了然,指引项目单位统筹有序、快捷高效开展项目审批事项办理。
二、“一单”精简项目审批环节。梳理制定《项目审批事项清单》。在部门充分调研会商和项目审批实例模拟推演基础上,分阶段梳理精简各审批环节,列出29项涉及项目审批的主要办理事项,逐一明确审批部门和优化后的审批时限,并列出审批事项申请材料明细,实现责任落实到位,时限约束到位,项目审批申请材料一次性告知,做到一单尽列、单外无单,指引项目单位目标明确、有的放矢地开展项目审批事项办理。
三、“一方案”创新项目审批方式。印发实施《进一步优化营商环境推进项目审批提速增效工作方案》。通过项目审批实例模拟推演,分析研判项目审批中可能面临的各种情形,落实15条创新改革举措推进项目审批提速增效。一是采取并联审批、规划设计方案联合审查、质量安全监督手续与施工许可合并办理和联合验收等措施,加强部门统筹协作,形成工作合力,推动各环节齐头并进;二是采取“多评合一”、工业用地标准地供应和“多测合一”等措施,精简评估评审环节,减少评估评审委托次数,缩减评估评审用时;三是采取分阶段办理施工许可和分期验收等措施,灵活快速开展项目审批,压缩项目审批周期,加快项目建设投用节奏;四是采取容缺受理、投资决策综合性咨询服务和工程建设全过程咨询服务等措施,统筹协同推进项目前期工作,实现快速项目审批,满足项目建设一体化服务需求;五是通过优化市政公用报装接入流程和规范中介服务机构行为等措施,改善市政公用服务滞后问题及中介服务质量不高、时限过长等问题。六是健全项目审批工作机制,对项目审批实行分类分级管理,推行项目审批帮办代办服务,建立项目审批工作追责问责和容错纠错机制。
通过“一图一单一方案”,进一步规范审批行为、精简审批环节、优化审批流程、提升审批服务,最大程度实现了审批环节能简则简,审批事项宜并则并,其他办理事项可合则合,统筹一体推进项目审批提速增效,推动投资项目早落地、早开工、早竣工、早达效,持续有效激发社会投资活力和动力。经过优化调整,市本级项目开工前主要审批事项用时在现行基础上整体压缩40%以上。