为进一步做深做实两项改革“后半篇”文章,推进乡村振兴战略,着力破解偏远村社群众办事路程远、群众需求多元化等难题,仁寿县创新推出“政务+金融”综合服务新模式,打通服务群众“最后一公里”,首批试点成效初显。首批推行“政务+金融”综合服务工作中,全市有46个乡镇(街道),仁寿县有27个乡镇(街道)占58.7%;全市有74个村(社区),仁寿县有47个村(社区),占63.5%;全市交易金额达95.9万元,仁寿县73.9万元,占77.1%。
一、革新思维,积极探索化解民忧新通路
(一)深入基层察民情。定期组织镇村社干部座谈和入户问访,深入了解与群众生活息息相关的医保、社保缴费、话费充值、看病挂号、快递收发等急难愁盼问题。特别是当前农村常住人口老龄化严重,普遍文化程度不高、行动不便,对网络平台不适应,缴话费、缴医社保费常常是到银行取了现金,再到便民服务站点进行缴费,往返非常不方便。如黑龙滩镇,最偏远的经济社离中心场镇30余公里,往返车程2个多小时,群众办事不便、成本高尤为突出,村(社区)便民服务室拓展服务内容、提升服务能力迫在眉睫。
(二)考察学习拓思路。加强与省内乡镇便民服务先进地区的沟通交流,仁寿县先后组织32个村(社区)到雅安市名山区和德阳市罗江区实地考察调研,学习“政务+”先进经验做法,开拓工作思路、形成工作共识。要实现群众办事方便快捷,“小事不出村、大事不出镇”,公共服务必须向村(社区)基层延伸,与社会优质资源结合,共同满足群众需求才是现实可取之策。
(三)试点引领蓄后劲。结合县农商行85个金融网点,依托293个村(社区)便民服务室,以农村金融综合服务站为载体,着力推进镇村便民服务中心“政务+金融”综合服务新模式。当前,已在全县27个乡镇(街道)的32个村(社区)成功试点“政务+金融”综合服务。下一步各乡镇(街道)以试点村(社区)为示范引领,争取在2023年年底前,实现全县293个村(社区)“政务+金融”综合服务全覆盖。
二、夯实基础,着力构建政银合作新格局
(一)层层推动促落实。2021年7月,省政务服务和公共资源交易中心与四川农村信用社联合社、中国农业银行四川省分行共同签署《“政务+金融”综合服务战略合作协议》;8月,眉山市政务服务管理局与四川农信眉山办事处签订《战略合作协议》;10月,县行政审批局与县农商行签订《战略合作协议》,高位推进促改革,自上而下抓实施,推动“政务+金融”在仁寿县落地落实。
(二)建立机制强融合。加强工作对接,有效融合政务和金融两大业务主题,统筹人力、物力、财力资源,强化偏远地区综合服务能力提升,建立“1个便民服务室、1个农综站、1套服务机具和1名站长”的“4个1”融合服务机制,搭建“快速通道”,增强农村居民“就近办”“线上办”的服务能力,提升基层群众办事便捷度、满意度。
(三)配强队伍聚合力。建立县行政审批局统筹协调、县农商行培训指导、村(社区)“两委”具体落实的工作格局。由县行政审批局协调政银企三方联动、深化合作,实现资源共享、优势互补、形成合力;县农商行的客户经理担任金融专员,分片包干负责业务指导培训,确保高效运行;村(社区)干部担任农村金融综合服务站的站长,负责日常业务办理。
三、立足实际,奋力开启多元服务新篇章
(一)互融互通惠民生。县行政审批局与县农商行在综合服务渠道建设、政务服务延伸、便民服务应用拓展、普惠金融等方面开展深度合作,加快金融与民生的业务系统互融互通,全面拓展水电气缴费、小额取现、信贷融资等金融服务。在村(社区)便民服务室设置“政务+金融”综合窗口,配备智能终端,群众足不出村就能缴纳水电气、医保社保等费用,办理2000元以下取现等业务,有效提升便民服务能力。截至2021年12月,32个试点村共办理金融业务1645笔60.4万元,其中文宫镇古佛社区235笔10.2万元,岔河村253笔5.98万元;黑龙滩镇四海社区189笔6.5万元;汪洋镇田中村199笔9.7万元。
(二)创新服务提效能。探索打造“政银”“政企”“政商”合作共建模式,积极思考升级“政务+N”多位一体的农村综合便民服务站,提供政务服务、金融、生活缴费、农村电商、通讯、物流快递等贴心便捷服务,拓展便民服务功能,提高办事效率,让老百姓在“家门口”即可享受便捷高效的服务。截至目前,32个试点村共办理移动业务1300余笔、邮政快递业务1400单。
(三)共建共享破壁垒。通过技术创新,依托信息技术赋能提效,不断强化“互联网+政务+金融”平台融合。一是加快建设“四川一体化政务服务平台仁寿县分站点”,推进基层政务服务事项网上运行,实现与群众密切相关的社保、医保、个体工商户等高频事项“一网通办”、“掌上办”;二是县农商行依托省农商行“蜀信e”互联网金融平台,在法律法规允许范围内,围绕政务数据、企业数据的共享交换,逐步推进更多高频服务事项,特别是查询和申请登记类的公共服务事项的内容融合,逐步实现平台、渠道、资源共享。