社保费和非税收入征管职责划转工作涉及全县多个部门和上百万缴费人,范围广泛,事务繁杂,社会关注度高,改革的艰巨性和复杂性同时显现。面对纳税人和缴费人两大群体,也意味着对税务机关承接机能、服务规范、制度保障、流程运转的更高标准更高要求。从确立到实施,从搭建框架到对标细节,仁寿县着眼于建立职责清晰、流程顺畅、征管规范、便民高效的社保和非税收入征缴体制,从规范征缴管理、提高征缴效率、优化缴费服务等方面着手,确保社保非税收入工作取得实效。
聚焦难点,掌握基本大盘。一是组织专门团队在辖域内进行摸底,掌握社保非税收入征收流程、信息化程度、缴费人结构等第一手详细资料,摸清社保费参保人次、缴费总额等基础数据,完成了全县27个乡镇(街道)便民服务中心和41个村组的走访。二是通过做细政策梳理,对各项政策文件进行核实和归类,编印非税收入政策汇编,确保非税收入征收有据、有法可依。
聚焦重点,打造横向联通。一是全方位协作,细织信息传递共享网格。通过税费协同、部门协同,打通信息屏障,畅通部门横向互通机制,搭建“县级部门-乡镇联络员-村组网格员”网络交流平台,实施传递工作讯息,实时分享缴费经验,共建团队意识生态,协同解决征缴难题。二是开展社保网格化管理服务机制,构建科学合理的基层网格员布局,让征管服务无死角。“点、线、面”齐发力,构建覆盖全县27个乡镇(街道)、293个村组(社区)和1个大中院校的县、乡、村组4级网格体系。三是建立起常态化学习机制,提升团队业务能力,优化缴费服务,增强缴费人获得感。
聚焦盲点,着力提升短板。针对接管社保费和非税收入可能面临的征管经验不足、工作存在盲区等情况,借鉴先进经验做法,破解社保费和非税收入征管职责划转工作中的难题。及时总结非税收入协管经验,探索非税收入风控联动机制,强化税费联系,集合税费数据,拓展分析维度,实施分类应对,防范费款流失。同时,严格落实国家出台的各项非税收入优惠政策,充分利用税收征管数据,对缴费基数进行比对分析,做到“税费认定、税费申报、税费优惠”三同步。对超范围享受、应享未享问题进行精准识别,逐项逐户核实,全力降低风险,确保纳税人依法依规应享尽享。
聚焦堵点,优化流畅体验。面对仁寿县域缴费人基数大、分布广、联系难、风险高的实际,着力解决受社保基数调整、银行端批扣影响形成缴费系统短期业务量陡增从而带来的网路拥赌、系统问题攀升、缴费遇阻后人流大量回流办税大厅的问题,因地制宜,不断升级更新征缴模式,让大力引导的“非接触式”体现成效。一是用好宣传辅导。以人社、医保、办税大厅及乡镇便民点为阵地,以政策支撑团队和村组干部为主力,对缴费人进行精准辅导,手把手教学。发挥电视、广播等媒体力量,宣传相关政策。印发操作指南,累计发放各类宣传资料10万余份。二是发挥商业银行力量。聚焦龙头机构,加大六大商业银行对接力度,以“税邮”等契机,力争网点全开,力保渠道全通,力促数据直传,力求实时响应,借助商业银行代征渠道,打造“线上为主,线下兜底”缴费格局。三是多元化征缴渠道。依托新媒体链接缴费便利、安全、稳定的微信“城市服务”访问窗口;全域同步铺设“建行POS机”的缴费新渠道,将713台建行POS机铺设到各个村组(社区),把缴费路径延生到村镇最后一公里。
仁寿县还将切实巩固改革成效,为提高社保费统筹层次奠定良好基础,为研究推进非税收入法治化进程奠定良好基础,为深化“放管服”改革和进一步激发市场主体活力奠定良好基础。