深化“放管服”改革是全面深化改革的先手棋，是一场从观念到体制再到机制的深刻革命。近年来，仁寿县紧紧结合简政放权改革要求，蹄疾步稳推进行政审批制度改革落地见效，初步实现“一枚印章管审批”。自2019年县行政审批局成立以来，累计办理各类事项36885件，审批人员由43人减少到15人，减少65%；审批盖章由原先的11枚减少到1枚，减少91%；审批环节由原先的12至28个减少到3至7个，减少重复提交材料6类30份。我县行政审批制度改革走在全市、全省前列，措施完善、运转顺畅、群众受利，大力提升群众获得感幸福感。
一、整合资源、系统谋划，稳步推进体制机制改革
（一）创新审批模式，优化审批资源整合。一是统筹审批事项。将县人社局、县市场监管局等11个部门的466项行政审批事项划入县行政审批局统一管理，原单位不再行使划转的权力。二是整合审批人员。按照“编随事走、人随编走”原则，将划转事项部门承担审批职能的22名审批人员划入县行政审批局统一管理，进一步整合人力资源，培养综合型审批人才。原需11个部门43人办理的审批事项经整合后，15人便能顺畅运转，大大节约人员编制。三是集中审批场景。9个未划转部门的行政许可部门进驻县市民服务中心，群众办事只进“一扇门”成为现实。
（二）提升服务效能，完善审批运行机制。一是审批受理“一窗式”。设立统一受理和发证窗口，同时建立行政审批电子证照库，实现信息互通、共建共享，前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。二是审批流程“一站式”。申请材料一次生成、多方复用、互认共享，按照并联审批模式，内部审批办理、现场集中办结，实现“一站式”服务。三是审批结果“一章制”。划转事项统一整合梳理为商事登记、社会事务、投资建设等三大项，由县行政审批局统一审批、盖章，申请人凭“一枚印章”即可通办多个事项，有效避免“权力寻租”。
（三）加强制度建设，厘清审批监管职责。一是梳理规范行权清单。全面清理并公开行权目录共计4796项，精简规范行政权力事项，动态调整县级权力事项清单1165项，取消非行政许可审批项目553项，新增386项、变更219项、暂停7项。二是完善审管配套制度。围绕“审管分离、分工协作、职能互补、彼此促进”原则，建立《事中事后监管办法》等6项配套制度，理顺关系、明确责任、规范监管。三是审管信息双向推动。依托四川市场监管一体化工作平台，线上线下互动互通，实现审管信息共享。实施审批与监管信息双向推送制度，将协助审查需求、行政许可结果、定期数据分析实时推送监管部门，监管部门及时反馈协助审查结论、动态监管信息和相关政策调整内容。
二、筑牢体系、建强阵地，聚力提供便民高效服务
（一）强化县域联动，高起点创建服务体系。紧扣两项改革“后半篇”文章，构建“1+27+293”县乡村三级便民服务体系。设立1个县市民服务中心，承担全县便民服务引领功能，面向群众和市场主体办理税务、投资建设、企业开办、公安户籍、公积金等审批服务事项。设立27个乡镇（街道）便民服务中心，主要办理医保、社保、退役军人服务等事项，实现群众“就近办”，办理事项由139项调增为216项。设立293个村（社区）便民服务室，办理党员手续、民政、残联等事项初审，办理事项由68项调增为106项，打通服务群众“最后一公里”。
（二）优化办事环境，高标准打造服务阵地。完成县市民服务中心智能化提升改造，税务、社保、医保、公积金等窗口整体进驻县市民服务中心，进驻率达95%，位列全市第一。改造升级后办件总量增长1倍以上，办事整体提速60%，年服务约110万人次，极大提升服务能效，有效解决以往群众办事“多头跑”等问题。累计投入1.6亿元，完成27个乡镇（街道）便民服务中心标准化建设和80个村（社区）便民服务室亲民化改造，计划2025年实现293个村（社区）便民服务室亲民化改造全覆盖。
（三）统一办事标准，高质量提升服务水平。依据国家政务服务事项基本目录，形成政务服务事项实施清单，实现同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素在县域内统一。在各乡镇（街道）便民服务中心设置综合窗口，实行统一咨询、一次告知、无差别办理；设置“办不成事”反映窗口，及时响应群众诉求，现场解决问题。
三、线下快办、线上通办，着力打造信息共享平台
（一）创新证照联办，推进“一业一证”改革。一是事项融合，一并指导。对划转事项进行梳理，整合其中涉及市场准入的59项归并为24个“一件事”纳入“证照联办”范围，在企业名称自主申报阶段提前指导，企业同步准备核准材料，提高办理效率、缩短办理时间。二是流程融合，一并受理。实行合并受理、分类运转、专业审核、并联审批，审批窗口由13个精简为3个“一业一证”专窗，审批环节由8个精简为3个，减少重复提交材料10件。三是审查融合，一并办结。对证照事项申报材料和许可条件进行同步审查，实行“证照同发”。市场准入证照审批时限由40至65个工作日降至4个工作日，有效解决“办照容易办证难”和往返趟数多、重复提交材料等问题。
（二）实行“互联网+政务”，提升“一网通办”能力。一是提升电子信息化水平。加快建设四川一体化政务服务平台仁寿县分站点，打造“仁易办”政务服务品牌，推行电子印章应用，推动电子证明材料开具，实现社保、医保等高频政务服务事项“全程网办”，目前平台中运行办理申请事项1371项、“网上办”事项1367项、即办事项798项。二是统一线上线下标准。梳理完善1371个办事指南，明确统一办事标准，确保办事指南“一单清”、群众咨询“一口清”，受理材料“一手清”。2021年累计受理事项150余万件，主动评价率达99.88%。三是拓展网上办事渠道。通过“大美仁寿”APP、天府通办、四川政务服务网等平台，为企业和群众提供形式多样的申请渠道，改变办事人员在各个部门来回跑的局面。2021年累计线上办件16万余件，网上受理率达10.82%。
（三）重塑审批流程，创新“身后一件事”改革。联合社保、医保、卫健等9个部门，全面梳理36项惠民政策，实现死亡信息共享，惠民政策即时停发，丧葬费、抚恤金等及时发放。建设仁寿县群众身后一件事联办平台，打通全流程通办渠道，解决长期以来群众递交材料多、跑部门多、流程繁琐、办理时间长等问题，实现零材料、零跑腿。在全省率先实现群众“身后一件事”网上联办，创新做法在《四川日报》、市委《工作交流》登载。目前已完成县域内全覆盖推广，累计办理4000余件事项。
