四川天府新区眉山管理委员会综合行政执法局关于印发《眉山天府新区共享单车运营管理办法》的通知

各街道办事处、镇人民政府，各部门（单位）：

《眉山天府新区共享单车运营管理办法》已经管委会同意，现印发你们，请遵照执行。

                          四川天府新区眉山管理委员会综合行政执法局

2023年5月18日

眉山天府新区共享单车运营管理办法

第一条 本办法是共享单车企业运营管理和运营服务的行为准则，是共享单车运营企业服务质量信誉考核的重要依据。在眉山天府新区范围内从事共享单车运营的，适用本办法。

本办法中共享单车包括共享电动自行车和共享自行车。

第二条 综合行政执法局是眉山天府新区共享单车的行业主管部门，负责新区共享单车投放管理、运营管理、退出管理等方面的监督管理工作，负责统筹、调整共享单车企业投放量和区域投放总量，审定共享单车停放点位，负责做好共享单车运营公平性竞争审查。牵头组织监督考核共享单车运营企业日常运营管理，负责执行本办法其他条款所要求的职能职责。

市场监督管理局负责新区内共享单车运营企业投放车辆的技术合规性审查。

眉山市公安局天府新区分局负责新区内共享单车通行秩序管理，配合审定共享单车的停放区域点位，查处共享单车交通违法行为。

各镇人民政府、街道办事处负责配合综合行政执法局做好本辖区共享单车管理，配合审定辖区内共享单车停放点位，参与辖区共享单车运营企业监督考核。

其他各有关部门在自身职能职责范围内做好共享单车运营监管。

第三条 共享单车运营企业具备以下条件，可以向综合行政执法局提出投放运营备案申请：

（一）运营企业需具备独立的法人资格，具有独立承担民事责任的能力。取得《互联网信息服务增值电信业务经营许可证》。

（二）在新区设立固定办公场所，配备固定负责人员和管理人员，并在行业主管部门报备。

（三）配备与车辆投放规模相匹配的线上及线下专职管理和运维人员（含调运车驾驶员和搬运人员），配套建设运营企业信息平台，具备线上线下服务能力。

（四）能够在共享单车停放区域对应的地图上设置电子围栏，具备约束用户定点停放技术手段。

（五）实行用户实名制注册和使用。

（六）拟投放的共享电动自行车必须符合《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）全部技术要求。能够按照《道路交通安全法》为共享电动自行车上牌办证。

（七）拟投放的共享自行车必须符合《自行车通用技术条件》（GB/T 19994-2005）等国家现行标准文件要求。

（八）为每辆共享单车购买意外保险和第三者意外伤害保险。在用户骑行过程中发生伤害事故时，能协助进行理赔，承担相应责任。

第四条 共享单车运营企业申请在眉山天府新区投放运营共享单车需向综合行政执法局提供以下备案资料：

（一）主体资格。市场监督管理部门颁发的营业执照原件及复印件。电信管理机构颁发的《互联网信息服务增值电信业务经营许可证》。代理经营的需补充提供授权企业授权经营相关证明。

（二）投放申请。投放申请需包含但不限于负责人员及其相关信息，拟投放的共享单车规格技术指标及具有相应检验资质机构出具的检验合格报告，投放计划和数量，解决规范停放的技术手段，意外保险和第三者意外伤害保险购买方案，线上及线下专职管理和运维人员（含调运车驾驶员和搬运人员）配置计划、拟投放区域点位、投诉和纠纷处理方式等内容。

（三）承诺书。运营企业需承诺按新区市容市貌、市容秩序相关管理规定，接受监管。承诺在申请、运营、退出等环节严格执行《眉山天府新区共享单车运营管理办法》相关规定，坚持依法依规经营，不妨碍市场公平竞争，不侵害用户合法权益和公共利益。

（四）服务协议。运营企业与用户间的电子协议内容。

（五）专用账户开设凭证。鼓励运营企业采用免押金方式提供租赁服务。企业对用户收取押金、预付资金的，需提交开设用户押金、预付资金专用账户的相关凭证原件及复印件，严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金。

综合行政执法局收到以上全部申请材料后，5个工作日内完成材料的审核和技术手段的查证，符合投放要求的，10个工作日内做出投放区域、点位、数量的初审回复。

企业收到初审回复在30个工作日内完成并向综合行政执法局补充提供以下资料：

（一）拟投放的共享单车上牌办证的相关资料。

（二）拟投放区域点位的标线施画现场图及坐标。

（三）拟投放共享单车购买意外保险和第三者意外伤害保险的相关证明。

综合行政执法局在收到以上全部补充资料后，经审查无误的5个工作日内完成企业备案。

第五条 企业以综合行政执法局出具完成备案的正式说明作为投放的依据，初审回复不作为投放的依据。

第六条 眉山天府新区共享单车投放运营规划

第一阶段，在共享单车引进初期，以视高街道（原视高镇区域）为试点，总计投放不超过1200辆共享单车，每个申请企业每次在该区域内投放量不超过300辆。

第二阶段，在视高街道（原视高镇区域）运行管理效果较好的企业，逐步将运营范围扩大到视高街道全域和锦江镇，总计投放不超过1800辆（暂定）共享单车，每个申请企业每次在该区域内投放量不超过300辆。

第三阶段，视高街道运行管理效果较好的企业，逐步同意其将运营范围扩大到眉山天府新区全域。每次申请企业在该区域内投放量不超过600辆。新申请运营企业首次投放量不超过300辆。

以上各规划阶段，综合行政执法局应根据实际情况动态调整投放总量，根据各运行企业每月考核情况，动态分配调整各运营企业投放数量。在投放总量饱和的情况下，不再接受新的投放备案申请，考核减少的空余投放指标优先考虑新申请企业和考核得分最高的企业。

第七条 在投放点位申请时，各运营企业应充分考量用户市场分布和人群密集区域点位，遵循不影响交通原则，选址高校、公交站、市场等附近合理设置停车区。

第八条 所有停车点位由运营企业按综合行政执法局提供标准自行组织施画。每个企业施画点位数量根据每次同意其投放的数量进行施画，每8辆施画一个停车点位，所有点位由所有运营企业共享。

第九条 各运营企业在每一个停车点位均保持相对平均的车辆停放量，通过线上线下联动方式，实时准确掌握区域内车辆停放状况；根据需求信息，在用车高峰路段和时段，及时消除淤积车辆、保障消费者用车需求，避免车辆过度堆积和供需不平衡。

第十条 在提供用车服务时，企业应明确告知用户适宜停车区和禁停区，积极引导用户规范停车、文明用车，主动遵守《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律法规。禁止向未满12周岁的儿童提供共享自行车服务，禁止向未满16周岁的人员提供共享电动自行车服务。

第十一条 运营企业应实施网格化管理，责任到人，确保每个点位专人负责管理车辆，确保出现突发紧急事件时第一时间作出响应，构建高效率且满足城市管理要求的精细化管理模式。

（一）各运营企业应配备足够的管理人员，建立健全运营管理、巡检维修、清洁维护、安全保养、报废回收等制度，强化共享单车停放秩序的日常管理工作，积极配合城市管理部门做好共享单车管理，避免出现乱停乱放现象。应配备管理人员包括但不限于：运营人员，负责对运营区域车辆停放情况进行规范，对共享单车进行清洁维护，保持车辆干净整洁，不得影响市容市貌；换电人员（仅针对共享电动自行车），负责保障区域内车辆的电池电量满足用户使用需求；维修人员，负责对区域内车辆进行维修保养等。同时，各运营企业要设立与运营规模相适应的办公、充电和维修场所，满足运营需求。

（二）各运营企业应加强与城市管理、交警等部门的沟通合作，接受政府管理部门指导与监督，与城市管理部门建立热线、微信群联系，及时沟通解决运营中出现的各类问题，定时定期向相关部门反馈运营工作。

（三）各运营企业在运营过程中，需定期与主管部门保持数据对接和更新，依托运营产生的大数据，积极建言献策，协助政府部门做好路侧机动车违停治理、城市慢行交通基础设施建设评价、城市公交线网调优、城市人口分布动态监测、城市商业活力评价等工作，完善新区城市规划、政府决策，完善智慧交通布局。

（四）各运营企业在运营过程中应遵守国家网络和信息安全有关规定，不得利用服务平台违法发布或传播信息；不得为运营企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便利。运营企业应对共享单车二维码实行监管，避免二维码被不法分子利用给用户造成损失。

（五）综合行政执法局以上述重点工作等作为考核内容，建立对运营企业的信用考核机制。

第十二条 由综合行政执法局牵头建立运营企业考核体制机制。按照日常考核和月度考核相匹配、部门监管和社会共治相结合方式，对各运营企业建立百分制考核体系，对各种违反城市管理规定、道路交通安全规范以及其他违反相关法律法规的行为扣减考核分值，得分情况作为车辆投放规模调整重要参考依据。扣减分值累计到一定数值后，应采取相应的约谈、责令改正、警示、劝退等，督促其提升管理水平。

具体考核细则暂定如下：

1.车辆未按规定停放在车辆停放划线区内，运营调度人员未及时规范停放的，扣0.1分/辆；

2.车辆泥泞、脏污严重，影响城市面貌的，扣0.1分/辆；

3.因调度人员调度不及时不合理，导致车辆淤积，影响城市管理相关工作的，扣1分/次；

4.车辆出现损坏，未及时维护、更换维修，影响到骑行安全的，扣1分/辆；

5.运营企业因未规范有序停放车辆、提供优质服务等问题，导致群众投诉，相关问题经核查属实且相同问题出现两次及以上的，扣2分/次；

6.运营企业需确保车辆投放前取得交通管理部门的车辆牌照许可，发现不符合的，责令收回车辆，扣0.5分/辆；

7.运营企业需确保所有投放的车辆均购买意外保险和第三者意外伤害保险，做到一车一牌一码一险，保障用户的人身安全，发现不符合的，扣2分/辆；

8.运营企业未经过主管部门允许，私自调整车辆投放区域和数量的，每发现一次扣5分；

9.运营企业需建立应急预案，在突发情况下及时、有效、妥善地处置相关问题，因处置不力、推诿拖延等造成消费者权益进一步受到损害的，经核查属实，扣5分/次；

10.各运营企业在新区范围内投放运行共享单车，需严格遵守国家法律法规和新区相关管理规定，公平竞争，提高服务质量，促进行业健康有序发展，不得存在恶意竞争、蓄意破坏等情况，每发现一起，经核查属实的，扣5分/次；

11.运营企业应积极配合城市管理部门做好各项保障工作，因运营企业配合不积极、反应不及时等原因造成共享单车影响整体保障效果的，扣5分/次。

综合行政执法局每月对各运营企业运行情况进行考核和通报，单月扣减分值＞10分者，对相应企业进行约谈，并核减相应分值数量的车辆投放量；单月扣减分值＞15分者，责令相应企业进行改正，并核减相应分值数量的车辆投放量；单月扣减分值＞20分者，给予警示，并核减相应分值数量的车辆投放量；单月扣减分值＞30分，或连续两月出现扣减分值＞20分者，相应企业自行回收所有投放车辆，退出新区市场。

综合行政执法局应结合实际，不断优化完善考核办法；修改后的考核办法实施前，应至少提前一个月向所有共享单车运营企业公示。

第十三条 若运营企业退出新区市场，应提前15天向用户公告，停运后3日内结清用户费用，按城市管理要求做好退出清理工作。

第十四条 因不能达到新区管理规定而退出新区市场的企业，如需再次投放需重新办理投放运营备案。

第十五条 本办法由四川天府新区眉山管理委员会综合行政执法局负责解释。

第十六条 本办法自2023年6月18日起施行，有效期2年。原《眉山天府新区共享单车运营管理办法（试行）》（〔2021〕29）同时废止。