眉山市人民政府

关于印发眉山市创建国家信息消费示范城市工作方案的通知

眉府发〔2021〕9号

天府新区眉山管委会，各县（区）人民政府，市级各部门（单位）：

《眉山市创建国家信息消费示范城市工作方案》已经市第四届人民政府143次常务会议审议同意，现印发给你们，请抓好工作落实。

眉山市人民政府

2021年6月10日

眉山市创建国家信息消费示范

城市工作方案

为贯彻落实《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》（国发〔2017〕40号）、《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》（国办发〔2020〕32号）等文件要求，深入挖掘我市信息消费内需潜力，壮大经济发展内生动力，推进国家信息消费示范城市的创建，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实国家、省关于扩大和升级信息消费，持续释放内需潜力的工作需求，以深化供给侧结构性改革为主线，加快新型基础设施建设、推进信息消费降本增效、加速信息产品升级换代、提升信息产品支撑能力、打造信息消费标杆，不断深化数字经济与实体经济融合创新应用，满足人民群众日益增长的信息消费需求，为构建以特色与活力兼备的现代化经济体系提供强有力支撑。

二、主要目标

努力创建国家特色型信息消费示范城市，信息消费成为扩内需、稳就业、促发展的重要力量。

基础设施加速升级。基本建成泛在感知、高速连接、协同计算、智能决策、绿色安全的新型基础设施体系。到2021年底，实现行政村光纤全覆盖、4G网络全覆盖、重点区域5G网络全覆盖并推广商用，实现100M及以上宽带接入用户85%以上，网络提速降费红利惠及全民，引导数据中心一体化、绿色化、智能化发展。

信息消费影响力显著增强。生活类、行业类信息消费引领发展，泡菜、农产品及食品加工等特色领域信息消费独树一帜，电子商务辐射能力大幅提升；公共服务类、新型信息消费产品持续创新，加快推进仁寿县新型智慧城市试点建设，积极推进东坡区、丹棱县等新型智慧城市试点创建，促进城市数据实现统一汇聚和互联互通。到2021年底，信息消费规模达到350亿元、增长20%；电子信息产业主营业务超200亿元、增长20%。

信息消费环境日趋完善。高效便捷、安全可信、公平有序的信息消费环境基本形成，信息消费惠及广大人民群众，成为全国领先的信息消费创新中心。

三、重点任务

（一）推动信息基础演进升级。

一是推进4G网络深度覆盖。加速推进城乡一体的千兆光纤网络建设，进一步提高4G网络覆盖的深度和广度，深化电信普遍服务试点，基本实现农村偏远地区与城乡同网同速。二是加快5G网络规模部署。深入落实《眉山市加快推进新型基础设施建设行动方案（2021—2022年）》（眉府办发〔2021〕2号）精神，统筹推进5G网络建设，实现通信基础设施共建共享。到2021年底，建成5G基站超3000个，实现眉山市主城区、重点园区、旅游景区、重点乡镇等领域5G网络全覆盖。三是提升信息通信服务能力。推动基础电信运营商互联网骨干网升级改造，优化互联构架，扩大城域出口带宽，缩短区域间物理路由，提升跨网访问性能。四是加快应用基础设施改造。持续推进基于互联网协议第6版技术的部署应用，提升IPV6用户普及率和网络接入覆盖率。加快推进窄带物联网（NB-IoT）和卫星通信等规模部署和应用，在公共设施、重点场所优化物联网基础设施布局。五是推进大数据中心底层架构演进完善。升级华为大数据中心数字底座，增强5G、人工智能、区块链等新技术支撑能力，夯实眉山华为大数据中心5G、云、AI基础建设。〔牵头单位：市经济和信息化局；责任单位：眉山天府新区、各县（区），市发展改革委、市数字经济发展局、市通发办、各通信运营商、中国铁塔眉山市分公司〕

（二）发展生活类信息消费。

1.提升数字食品消费。一是持续扩大“东坡泡菜”影响力。以眉山主导制定泡菜行业国际标准为契机，加快建设国家酿造发酵食品科技创新中心—酱腌菜分中心，推进建设泡菜行业工业互联网标识解析行业节点，加大乳酸菌发酵、调味、灌装、包装等工艺的智能化技术创新和成果转化，实现对泡菜产业全产业链的数据采集、汇聚和应用，深化渝眉合作，共建全球泡（榨）菜出口基地。二是打造川菜产业集群。围绕“中国川厨之乡”“中国东坡美食文化名城”，发挥眉山川菜联盟行业引领作用，推动行业标准化与规范化建设。依托眉州东坡世界川菜园、千禾产业园等项目平台，建设“川味”产业集群核心区，打造集生产、生活、消费、传承为一体的沉浸式体验消费场所，以体验消费为中心、以数据为驱动，产业、文创、教育、休闲、旅居融合发展。三是推进平台建设。依托京东在建的眉山特色产业大数据平台，融合泡菜行业标识解析行业节点建设，立足泡菜、柑橘、粮油、生猪养殖等特色产业，实现全方位的数据采集、汇聚和应用，带动农产品实现信息化、数字化、智能化、规模化，助力我市建设长江上游柑橘产业基地、国家优质粮油保障基地、国家优质商品猪战略保障基地。四是推进数字食品供应链创新应用。聚焦泡菜、调味品、竹加工三类领军行业，以及优质奶业、禽蛋、东坡蜂蜜、彭山葡萄、仁寿枇杷、丹棱柑橘、洪雅茶叶、洪雅藤椒八大特色产业，创新农产品交易模式，构建“互联网+”蔬菜制品、乳制品等有机食品安全溯源体系，实现由单纯产品生产向设计、研发、品牌、服务方向转变。〔牵头单位：市农业农村局、市经济和信息化局；责任单位：眉山天府新区、各县（区），市科技局、市商务局、市市场监管局、市金融工作局、市数字经济发展局〕

2.提升智慧康养消费。一是推进品牌建设。依托五山（瓦屋山、玉屏山、峨眉半山、老峨山、彭祖山）、两江（青衣江、岷江）、一滩（黑龙滩），着力发展森林观景教育型、森林徒步休闲型、森林体育运动型、森林食补度假型、森林医疗养生型等五大森林康养类型，打响眉山森林康养品牌。二是推进场景打造。依托中日国际康养城、中国彭祖（国际）健康养生文化城，打通康养产业上下游全产业链，构建康养产业生态圈，打造集医疗、医养、医药、医用、医学融合的国际化康养城，加速形成医疗康养新场景。三是推进社区养老。重点培育四川乐开怀养老服务有限公司的智慧健康养老服务、眉山市友情养老托护中心的可穿戴健康管理设备、个性化健康管理等四川省首批智慧适老化应用产品及服务推广项目，将新一代信息技术与社区治理和服务体系深度融合，提升治理服务科技支撑能力。〔牵头单位：市民政局；责任单位：眉山天府新区、各县（区），市卫生健康委、市林业局〕

3.扩大智慧文旅消费。一是打造数字文旅产品。不断提升“好耍在眉山”抖音蓝V账号影响力，通过抖音短视频为眉山文旅传播赋能，扩大精品文旅影响力。依托三苏文化、长寿养生文化、竹编文化为代表的文化资源，打造一批智慧旅游、数字景区、数字博物馆、数字美术馆、线上演艺等文旅线上新产品。二是推进文旅资源共建共享。推动各类公共文化设施向都市圈居民统一开放，推出公共文化联展一站通等公共服务共享产品。加强景区景点、旅游饭店、博物馆、图书馆、美术馆、文艺院团、旅行社等与“智游天府”平台数据的实时对接，提高文旅数字化、信息化、智能化水平。三是加强数字文旅创意产业协作。促进东坡文化与游戏、动漫、新媒体等深度融合，依托“少年苏东坡”城市超级IP开发和转化，通过开发IP衍生品、IP授权品、IP线下业态模型，打造城市超级IP文创产业链；加强与故宫博物院在展览展示、文化交流、文创开发、遗产保护、考古工作和人才培养等领域的合作，点亮东坡文化名片。〔牵头单位：市文广旅局；责任单位：眉山天府新区、各县（区），市发展改革委、市经济和信息化局、市数字经济发展局〕

（三）发展行业类信息消费。

1.加快发展工业互联网。一是推进工业互联网标识解析行业节点创建。率先建设机械产业、泡菜行业工业互联网标识解析体系，鼓励企业积极探索标识解析在协同研发、反向定制、远程运维、在线服务等方面的创新应用模式。二是支持工业互联网平台建设。推进德恩云、京东云、华为云“三朵云”建设，支持龙头企业牵头建设工业互联网平台，大力发展工业设计、定制化服务、供应链管理、检验检测认证、全生命周期管理等服务，逐步扩大生产性服务消费投入和产出。三是推进制造业“上云用数赋智”。支持企业上云上平台上标识，提高云服务商的服务能力，增强云覆盖能力，推动云服务商与工业企业供需对接，量身定制上云方案，构建开放式云服务生态体系。〔牵头单位：市经济和信息化局；责任单位：眉山天府新区、各县（区），市通发办、各通信运营商〕

2.推动物流数字化发展。一是完善物流网络体系建设，推进新加坡丰树天府新区（眉山）现代物流中心、苏宁西南智慧物流总部基地等项目建设，打造集物流仓储、智能冷链、智慧云仓、物流快递运营中心等为一体的现代物流体系。鼓励邮政快递企业与社会第三方企业共同建设末端综合服务场所，不断完善县（区）、乡（镇）、村（社区）三级寄递网络。二是加强物流枢纽建设，推动眉山青龙开行国际班列，加快眉山天府新区国家进口贸易促进创新示范区建设，为进出口企业提供高质量服务，为承接加工贸易转移创造条件，将眉山打造为四川省最具活力和竞争力的外向型物流节点之一。三是推动数字化供应链建设，大力引进和鼓励智慧物流、智能仓储、智能货柜和供应链创新技术发展。推进快递服务站、智能快件箱（信包箱）等智能终端设施建设和资源共享。〔牵头单位：市商务局；责任单位：眉山天府新区、各县（区），市发展改革委、市经济和信息化局、市交通运输局、市邮政管理局〕

3.构建网络消费新业态。一是着力推进眉山跨境电商综合试验区申建工作，积极争取眉山协同改革先行区纳入川渝自贸试验区协同开放示范区，加快推进眉山保税物流中心（B型）申建，大力推动外贸发展，为跨境电商综试区申建创造基础性条件。二是推进服务业数字化赋能，围绕线上线下消费互动，推动食品、农产品、竹产业等领域供应链数字化发展，引导和鼓励发展消费端数据共享、互联互通。三是进一步培育发展电商新生态，依托京东云（东坡）数字经济产业等载体，积极推动本地食品企业自有品牌以及“味在眉山”区域公共品牌借助直播电商平台等打开面向西南地区和全国市场销售渠道，孵化“川南电商聚东坡”电商生态。促进传统销售和服务上线升级，发展和应用专业化虚拟现实展示系统，鼓励企业线下展厅线上化、实体产品线上化，发展虚拟现实购物系统、3D数字云展与产业的深度融合，充分运用好“互联网+”，推动发展“云逛街”“云网购”等新模式。〔牵头单位：市商务局；责任单位：眉山天府新区、各县（区），市发展改革委、市经济和信息化局、市交通运输局、市农业农村局、市数字经济发展局〕

（四）发展公共服务类信息消费。

1.推动网络教育消费。一是实施平台建设引领工程。推进眉山市高中教学质量检测评价系统建设，加快建设全市一体化智能化“互联网+教育”云平台和教育大数据中心，推动大数据服务教育教学全过程，构建线上线下融合、课内课外融通的智慧教育新生态。二是实施数字校园奠基工程。将网络教学环境建设纳入学校办学条件建设标准，加快数字校园应用环境、终端和平台等要素建设，推进信息技术与学校管理、教学和服务等深度融合与创新应用。三是实施信息素养提升工程。开展教师信息技术应用能力2.0提升培训。推进成德眉资智慧教育同城化发展，加强优质数字教育资源共建共享，开展优质数字教育资源应用普及行动。〔牵头单位：市教体局；责任单位：眉山天府新区、各县（区），市发展改革委、市数字经济发展局、各通信运营商〕

2.促进智慧医疗消费。一是推进全民健康信息平台建设。建设眉山市全民健康信息平台，完善电子健康档案信息、电子病历信息、卫生资源信息三大数据库，全面提升全民健康信息平台功能和应用水平，确保医疗数据及时全面、准确真实、互联共享。二是推进医疗信息资源整合。持续推进以电子健康卡为核心的“眉山医健通”智慧医疗服务平台应用推广，整合医院、医疗、医药资源，加快实施“互联网+医疗健康”服务，稳步推进“一单制”结算。三是提高智慧医疗服务能力。提升基层医疗卫生机构信息化水平，扎实推进全市基本公共卫生服务和家庭医生签约服务信息化建设；建立远程医疗信息系统及网络，推动5G在移动急救、远程会诊、远程护理等场景的示范应用。〔牵头单位：市卫生健康委；责任单位：眉山天府新区、各县（区），市发展改革委、市数字经济发展局〕

3.推进政务数据信息化。一是开展数据标准规范建设。推进政务数据和公共数据标准化建设，建立健全数据资源标准规范、数据分类管理和更新维护机制。二是推进政府数据共享开放。依托眉山市数字资源管理平台，推动水、电、气、就医、入学、公共交通等公共数据资源向社会开放，与成都、重庆等地开展大数据应用合作，推动跨区域数据开放应用。建设城市综合服务平台和城市管理决策支撑平台，形成区域间、部门间协调联动机制，实现全市自建政务事项业务办理系统与省一体化政务服务平台对接。三是推进智慧城市建设。加快推进“智慧眉山”建设，构建高度智慧化的“城市大脑”，统筹推进智慧物流、智慧金融等项目建设，推进政法专用物联网络建设，以互联网+智能终端+全域覆盖的“智慧警务”为核心，加快市域治理数字化进程。〔牵头单位：市数字经济发展局；责任单位：眉山天府新区、各县（区），市发展改革委、市经济和信息化局、市公安局、市财政局、市金融工作局、市政务服务管理局〕

（五）强化信息消费供给能力提升。

1.加快新型智能终端发展。一是加快产业聚集发展。依托显示终端+关键零部件等领域优势资源，推进启迪（眉山）智能网联汽车集团总部基地、联想云电脑生产基地项目建设，打造超高清视频、车联网、云电脑等智能终端产业集群。二是加快产品升级。推进艾仕达科技3C智能终端机顶盒、尖瑞科技高端智能售货机等项目建设，升级智能化、高端化、融合化产品，鼓励非接触式智能消费终端研制推广。三是着力培育5G产业链企业。编制出台《眉山市5G产业发展规划（2020—2025）》，推进5G优势领域率先发展，依托飞普科技、灿光光电、天府江东在光通信器件、模块领域产品优势，延长5G光通信领域产业链，依托彭山经开区湿电子材料配套能力，打造5G电子材料产业集聚地。〔牵头单位：市经济和信息化局；责任单位：眉山天府新区、各县（区）〕

2.培育壮大大数据与软件信息技术服务业。一是加快大数据产业集聚。依托眉山华为大数据中心，重点推动眉山天府新区、岷东新区大数据产业发展，共建“成德绵眉泸雅”大数据集聚区，打造面向成渝地区双城经济圈的云服务基地、大数据清洗基地。二是推进大数据产业载体建设。加快推进眉山天府新区、岷东新区数字经济产业园和眉山八戒数字经济科创产业园、京东云（东坡）数字产业园建设，夯实网络、技术、创新等信息消费基础支撑，提升信息消费供给能力。三是培育壮大软件与信息技术服务业。着力开发大数据、云计算、人工智能、物联网、工业互联网等新兴领域解决方案，加速软件业向制造、政务、金融、教育、医疗等传统行业延伸拓展，推动实体经济加快数字化、网络化、智能化转型。〔牵头单位：市数字经济发展局；责任单位：眉山天府新区、东坡区，市经济和信息化局、市商务局〕

3.推动数字制造业高质量发展。一是聚焦产业培育。做大做优新能源新材料、农产品及食品加工、电子信息3大引领产业，培育提升机械及高端装备制造、绿色化工、医药3大特色产业，打造高新技术产业带、先进制造业极核、特色优势产业集中发展区。二是聚焦创新能级提升。组建一批全省具有影响力的企业技术中心、工程技术研究中心等创新研发平台，培育一批国家高新技术、技术创新示范等创新型企业。力争2021年底实现规上工业企业研发活动覆盖率达28%，战略性新兴产业营业收入占比达到28%。三是聚焦区域协同。依托国家级天府新区，围绕总部经济、高端制造等，推动成眉毗邻区域融合发展，推动建设“总部+基地”“研发+转化”“终端产品+协作配套”示范区域。〔牵头单位：市经济和信息化局；责任单位：眉山天府新区、各县（区），市科技局〕

（六）增强信息消费影响力。

1.加快推进信息消费体验中心建设。加快推进体验中心项目建设。加快推进乐开怀智慧养老平台、青神竹艺城、眉州东坡、德恩精工等四个省级首批信息消费体验中心建设，进一步完善体验中心基础设施，不断开拓信息消费新业态。支持创建信息消费体验中心试点示范。持续建设一批具备线上服务、线下体验的融合服务能力，集展示、体验、销售、培训于一体的信息消费体验中心（馆），支持眉州东坡世界川菜园、中国电信眉山分公司天翼5G东坡文化地标店、东坡区苏祠街道金龙社区等创建成为省级信息消费体验中心。〔牵头单位：市经济和信息化局；责任单位：眉山天府新区、各县（区）〕

2.培育信息消费示范项目。加快推进示范项目建设。依托“舌尖上的东坡味道打造田间直达餐桌的互联网美食消费新体验”国家信息消费示范项目，推进川菜产业与互联网深度融合。支持创建信息消费示范项目。深挖信息消费潜力，培育蓝牙湾手游技术集成开发与应用、“少年苏东坡”城市IP等数字创意和服务开发的信息消费创新项目建设。〔牵头单位：市经济和信息化局；责任单位：眉山天府新区、各县（区）〕

3.开展信息消费系列创新活动。组织信息消费领域活动。加强与中国信息消费推进联盟、中关村现代信息消费应用产业技术联盟等平台对接，积极承办信息消费系列活动，不断扩大我市在全省、全国信息消费领域的影响力。开展消费者信息技能提升培训，普及信息产品与服务、网络支付、风险甄别等知识，支持基础电信企业、互联网企业、行业协会等举办信息类职业技能、创业创新等大赛，提高居民的信息产品与服务使用技能。〔牵头单位：市经济和信息化局；责任单位：眉山天府新区、各县（区）〕

四、保障措施

（一）加强组织协调。成立眉山市创建国家信息消费示范城市工作领导小组，由市委副书记、市长胡元坤任组长，市政府副市长冉登祥任副组长，市级相关部门（单位）及眉山天府新区、各县（区）负责人等为成员，统筹制定信息消费重大决策，组织指导促进信息消费中的各项工作，协调解决创建国家信息消费示范城市中的问题。领导小组下设办公室，办公室设在市经济和信息化局，负责信息消费示范城市创建的日常工作。〔牵头单位：市经济和信息化局；责任单位：眉山天府新区、各县（区），市级有关部门（单位）〕

（二）加大政策支持力度。一是加大财政资金扶持。鼓励各级财政支持新型信息消费发展，鼓励眉山天府新区、各县（区）出台支持工业互联网平台建设和应用的若干政策，对工业互联网平台建设、标识解析、创新应用等进行奖补。开展消费券投放行动，重点支持消费新模式新业态发展。二是强化金融支持。优化保险、证券等多元化金融产品供给，推动金融科技提升消费信贷的便捷度，拓展消费信贷服务，发展消费金融。三是强化税收支持。加大现有支持中小微企业税收政策落实力度，落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税税率优惠、鼓励研发设备投资等税收优惠，支持企业创新发展。四是强化人才支持。实施“眉山优才工程”，推进天府眉山高端人才项目资助、高层次人才项目资金支持等计划，支持信息消费人才实训。〔牵头单位：市经济和信息化局；责任单位：眉山天府新区、各县（区），市委组织部、市财政局、市商务局、市金融工作局、市数字经济发展局、市税务局〕

（三）优化信息消费环境。一是加强信用体系建设。推进社会信用信息共享平台建设，建立跨地区跨部门跨行业信用信息共享共用机制，构建面向信息消费的企业信用体系，加强信息消费全流程信用管理，营造公平诚信的信息消费市场环境。二是加强行业与市场监管。完善清单管理制度，适当放宽新业态新模式市场准入条件。创新消费协同治理机制，推动跨部门联合监管和线上线下监管，加大侵犯知识产权、虚假宣传、价格欺诈等行为的打击力度。三是提升信息消费安全保障。深入推进网络综合治理，严厉打击电信网络诈骗。严格执行数据隐私保护制度和安全审查制度，研究制定数据应用违规惩戒机制，加强对数据滥用、侵犯个人隐私等行为的管理和惩戒力度。〔牵头单位：市经济和信息化局；责任单位：市委宣传部、市发展改革委、市公安局、市市场监管局、市数字经济发展局、各通信运营商〕

附件：1.眉山市创建国家信息消费示范城市工作领导小组组成人员名单

2.眉山市创建国家信息消费示范城市工作主要任务及责任分工