眉山市规划和自然资源局关于《眉山市工业项目用地提质增效十条措施》的政策解读

近日，市规划自然资源局、市经济和信息化局、市经济合作局、市发展改革委修订并联合印发了《眉山市工业项目用地提质增效十条措施》（以下简称《十条措施》）。该《十条措施》，进一步落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度，优化产业空间布局、提高工业项目建筑管控和指标管控、强化工业项目准入和用地保障，促进土地资源节约集约高效利用。

一、修订背景

《眉山市工业项目用地提质增效十条措施（暂行）》于2022年12月14日印发，2023年2月1日施行，有效期两年，有效期至2025年1月31日。原《十条措施》印发以来实施效果良好，固定资产投入强度、工业用地地均税收等指标均有较大增长。为切实加强项目用地使用效率，并按照《四川省工业项目建设用地控制指标》（川自然资发〔2024〕1 号）等最新文件要求，需对原《十条措施》用地指标等内容进行修订。

二、修订过程

为进一步加强工业项目用地管理，根据有关法律法规和部、省关于土地出让管理的新规定新要求，结合眉山实际，我局修订了《眉山市工业项目用地提质增效十条措施（征求意见稿）》。2025年1月2日征求了各县（区）政府、园区（新区）管委会，市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局等相关部门意见。2025年1月3日至1月10日，在市政府门户网站公开征求了公众意见，未收到不同意见。

三、修订内容

（一）按照《四川省工业项目建设用地控制指标》（川自然资发〔2024〕1 号），将建筑密度修改为建筑系数，将烟草制品业、医药制造业、废弃资源综合利用业三个行业建筑系数上调为≥40%。

（二）按照《四川省工业项目建设用地控制指标》（川自然资发〔2024〕1 号），将眉山市工业项目建设用地控制指标中，设施用地比重≤7%，调整为：“行政办公及生活服务设施用地所占比重1.行政办公及生活服务设施用地面积≤工业项目总用地面积的7%，且建筑面积≤工业项目总建筑面积的 15%。2.工业生产必需的研发、设计、检测、中试设施，可在行政办公及生活服务设施之外计算，且建筑面积≤工业项目总建筑面积的 15%，并要符合相关工业建筑设计规范要求。”

（三）按照《关于深化工业用地“标准地”改革推动区域评估“一件事”高效办理的通知》（川自然资函〔2024〕419号），将原《十条措施》第六条，部分内容调整为：各地要以园区为单位统一开展地质灾害危险性评估、压覆矿产资源调查评估、产业园区规划环境影响评价、开发区水土保持区域评估、文物影响评估、地震安全性评价等，鼓励园区结合本地实际，将节能评价、交通影响评价等评估工作纳入区域评估事项，各地要结合国省新发布的各类土地使用标准、适时更新工业用地“标准地”控制性指标体系，持续健全“3+X”指标体系（即亩均固投、亩均税收、容积率+地方特色性指标）。