《眉山市集体土地征收办法》政策解读

2024年12月28日，眉山市人民政府办公室印发了《眉山市集体土地征收办法》（眉府办发〔2024〕19号）（以下简称《办法》）。现就有关内容解读如下。

一、起草背景

近年来，《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》在征地制度方面作出重大改革，要求在直接关系农民利益的重点问题上只做加法、不做减法，进一步缩小征地范围、细化征地程序、调整征地补偿费用。2024年3月，省政府办公厅印发《关于进一步做好征地工作的通知》（川办发〔2024〕18号），要求市（州）、县（市、区）人民政府认真落实征地补偿安置政策，严格规范征地工作程序，全面压紧征地工作责任，坚决确保耕地占补平衡。

二、主要依据

（一）《中华人民共和国土地管理法》；

（二）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

（三）《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》；

（四）《四川省人民政府办公厅关于进一步做好征地工作的通知》（川办发〔2024〕18号）。

三、起草过程

市规划自然资源局依据有关法律法规及政策规定，在认真研究并充分征求县（区）和有关部门意见，组织听取社会公众意见的基础上，结合工作实际，并履行了征求社会公众意见、社会稳定风险评估、合法性审查等程序后，最终形成《办法》。2024年12月17日，《办法》经眉山市人民政府第89次常务会议审议通过，同意以市政府办公室名义印发实施。

四、主要内容

《办法》共6部分，对土地征收的基本条件、前期工作、报批、批后实施、后期管理、工作要求等进行了全流程规定。主要内容如下。

（一）集体土地征收的基本条件。对土地征收的公共利益情形、规划计划、占补平衡、补偿安置、违法查处等基本条件进行了明确。

（二）征地前期工作。明确了发布土地征收预公告、开展土地现状调查和社会稳定风险评估等征地前期工作有关要求。

（三）土地征收报批。明确了非扩权强县批次用地报批、扩权强县批次用地、跨县（区）单独选址项目报批程序，以及领取批文的前置条件。

（四）土地征收批后实施。明确了发布征收土地公告、作出征地安置补偿决定等批后实施工作有关要求，以及纳入社保体系的要求和程序。

（五）土地征收后期管理。明确了征地信息档案资料的管理要求，对建立纠纷处理与协调机制、研究制定工作预案要求进行了明确。

（六）土地征收工作要求。明确了县（区）政府、市级部门、乡镇政府（街道办事处）的工作责任；安置对象人数的计算方式；有关补偿安置的具体实施办法由县（区）政府研究制定；征地证据留存、征地实施监督检查等方面工作要求。

五、主要亮点

《办法》是全市集体土地征收统一管理制度，对征地实施全流程管理进行了细化明确，全面规范了集体土地征收前期工作、报批、批后实施、后期管理等事项。《办法》对县（区）人民政府、市级有关部门的征地工作职责进行了明确，要求按照职能职责依法依规组织开展集体土地征收工作。《办法》明确了被征地农民社会保障安置人数计算方式，按征地面积除以征地前被征地集体经济组织人均占有土地面积确定；征地有关安置补偿标准由县（区）人民政府按规定依法制定。