关于《眉山市“一老一小”整体解决方案》的政策解读

一、制定背景

为深入实施积极应对人口老龄化国家战略，贯彻落实国家老有所养、幼有所育决策部署，进一步扩大“一老一小”服务有效供给，持续改善民生福祉、促进家庭和谐，结合我市实际，制定本方案。

二、发展目标

在对我市养老托育服务基础情况进行梳理分析，并对“十四五”时期养老托育服务发展趋势进行研判的基础上，提出到“十四五”末，全面建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，建成21个区域性养老服务中心，养老机构护理型床位占比达到60%，城市居家和社区养老服务设施覆盖率达100％；建立健全具有眉山特色的婴幼儿照护服务发展政策支持体系、服务供给体系和规范管理体系，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，普惠托位占比达50%以上，托育服务机构社区覆盖率达到60%以上。

三、重点任务

（一）兜底线、促普惠、市场化协同发展。一是公益兜牢底线。主要是通过完善基本养老服务供给、加强特殊困难老人关爱、统筹特困人员集中供养、做强县级特困人员供养机构等措施，筑牢养老服务网底；通过加强示范性托育机构建设、健全婴幼儿照护支持指导体系、做好婴幼儿健康服务、规范托育机构运营管理等措施，履行好政府在托育服务发展中的职责。二是普惠主导发展。主要是通过推动机构养老转型升级、加快区域性养老服务中心建设、完善农村养老服务网络等措施，促进普惠性养老服务发展；通过挖潜增效全面发展普惠托育、积极引导各种力量发展普惠托育、突出重点推动托幼一体化发展等措施，促进普惠性托育服务发展。三是社会积极参与。主要是通过优化政务服务，落实支持政策，发展培育养老托育服务企业，推动社会力量协同发展养老托育服务。

（二）强化居家社区服务。主要是通过实施居家社区养老服务圈建设工程、推动居家社区适老化改造、加快推进智慧养老等措施，强化居家社区养老服务；通过提升家庭婴幼儿照护能力、配齐社区托育服务设施、推进社区服务资源下沉等措施，强化居家社区托育服务。

（三）促进医养康养结合。主要是通过推动医养结合机构发展、提升医养服务质量水平、强化老年人社会保障功能等措施，促进医养结合发展。

（四）积极发展老年大学。主要是健全老年大学体系，发展形式多样的老年教育，扩大老年教育教学资源供给，加强老年人力资源开发等。

（五）培育壮大用品和服务产业。主要是通过走出去、引进来，积极拓展养老托育服务市场，推动养老托育用品研发生产，促进养老托育服务产业发展。

四、保障措施

主要从建立工作机制、统筹整体推进、加大资金投入、强化金融支持、专业人才培养、创新支持政策、加强规范监管、营造友好环境等方面推动“一老一小”工作落实。

五、支持政策

制定重大政策清单，形成有关土地、规划、报批建设、财税补贴、价格、人才等方面的20项必选支持政策和16项自选支持政策；制定重大要素清单，形成有关土地、资金、产业、人才、标准规范、政务服务等方面的16条要素保障措施。　　

六、体系建设

制定重大项目清单，规划储备重点养老项目17个、托育项目86个，建成后可新增养老床位2940张、托位6325个，有效补齐养老托育服务体系基础设施短板。