《眉山市“十四五”残疾人保障和发展规划》 政策解读

一、编制背景

2022年3月，省政府印发《四川省“十四五”残疾人保障和发展规划》，明确要求各地要依据本规划制定当地“十四五”残疾人保障和发展规划。为进一步保障残疾人民生，推动残疾人事业高质量发展，依据《四川省“十四五”残疾人保障和发展规划》《眉山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合眉山实际，市残联牵头起草了《规划（送审稿）》。

二、起草过程

在深入调研论证基础上，市残联牵头起草了《规划（初稿）》，多次召开会议进行讨论修改，并与市发展改革委、市教体局、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委等市政府残工委成员单位牵头的相关规划有效衔接，形成了《规划（征求意见稿）》。书面征求天府新区眉山管委会、各县（区）政府和市委目标绩效办、市发展改革委、市教体局等71个部门（单位）意见，并履行了社会公示、专家评审、合法性审核和社会稳定风险评估备案等程序，修改完善形成《规划（送审稿）》。2022年7月28日，经市第五届人民政府26次常务会审议通过。

三、主要内容

《规划》分为规划背景、总体要求、主要任务和规划实施四个部分。

（一）规划背景。总结“十三五”以来我市残疾人事业发展的成就和经验，分析“十四五”期间我市残疾人事业面临的问题和挑战，提出编制规划的紧迫性和必要性。

（二）总体要求。明确了指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署及市第五次党代会精神，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，建立健全残疾人权益保障制度，不断完善残疾人公共服务体系，增进残疾人民生福祉。基本原则：坚持和加强党的全面领导，坚持以残疾人为中心，坚持普惠与特惠相结合，坚持依法治理与改革创新，坚持统筹协调和示范引领。发展目标：到2025年，残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，生活品质达到新水平。到2035年，残疾人事业与经济社会全面协调发展，与基本实现现代化目标相适应。

（三）主要任务。从完善残疾人多层次社会保障体系、增强残疾预防和康复服务能力、促进残疾人就业创业增收、推动残疾人教育文化体育事业发展、推进无障碍环境建设、加强残疾人组织建设、推进残疾人事务治理现代化和完善支持保障条件等八个方面明确保障和发展残疾人事业的主要任务，设置9个专栏，提出12项主要指标。

（四）规划实施。明确眉山天府新区、各县（区）要依据本规划制定“十四五”残疾人保障和发展规划，有关部门和单位要根据职责分工制定配套实施方案，确保各项任务落到实处。