关于《加快建设成都都市圈区域消费中心实施方案》政策解读

    一、出台背景

    构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是党中央在国内外环境发生显著变化的大背景下，推动我国开放型经济向更高层次发展的重大战略决策。2020年8月，省政府办公厅印发了《四川省培育发展新消费三年行动方案（2020—2022年）》（川办发〔2020〕52号），对创建成都国际消费中心城市，将泸州、德阳、绵阳、乐山、南充、宜宾、达州7个区域中心城市，遂宁、内江2个成渝地区双城经济圈重要节点城市建设成为区域消费中心城市工作进行部署。2020年12月，市委四届十六次全会通过了《中共眉山市委关于制定眉山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确提出要提升高端化、多元化、国际化消费供给能力，协同成都共建国际消费中心，打造现代都市消费名城。为努力构建新发展格局，增强消费对经济发展的基础性作用，推动消费转型升级提质扩容，结合我市实际，制定了本《实施方案》。

    二、起草过程

    我市在贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于完善促进消费体制机制、形成强大国内市场的决策部署基础上，学习借鉴成都等多地先进经验，召集市级有关部门（单位）多次专题会商研究，起草了本《实施方案（征求意见稿）》，并书面征求了天府新区眉山管委会，各县（区）人民政府，市发展改革委等34个部门（单位）意见，同时按程序公开征求公众意见，进一步修改完善，经眉山市第四届人民政府138次常务会议审议通过，最终形成本《实施方案》。

    三、主要内容

    （一）总体要求。主要包括指导思想、基本原则和主要目标，其中主要目标：一是到2025年完成“两地一区一中心”创建目标，“两地”是指打造具有浓郁东坡文化特色的高端文旅目的地、享誉成渝的高品质生态生活宜居地，“一区”是指打造具有国际影响力的川菜美食体验区，“一中心”是指全面建成文化特色和时尚品质交相辉映的成都都市圈区域消费中心，奋力建设国际消费副中心城市；二是培育消费新场景，将中心城区建成具有全省影响力的城市消费“会客厅”，同步全域打造文化旅游和住房家居2个千亿级以上、餐饮美食和主题游乐2个两百亿级以上，医疗康养、高端教育和体育运动3个一百亿级以上消费新场景。

    （二）构建功能完善的消费空间新布局。加速构建“一核两极多点”的消费空间新布局，“一核”是指打造东坡商业消费核心区；“两极”是以城市东北部与西南部拉开全市区域消费空间构架，打造体验消费和绿色消费两大消费增长极；“多点”是指培育多区域消费热点，形成农特产品消费、美食餐饮消费、文化创意消费等多点支撑的消费延伸体系。

    （三）塑造满足多元消费需求的新场景。加快建设形成文化旅游、生态宜居、东坡美食、主题游乐、医疗康养、高端教育、体育运动“七大”消费新场景。

    （四）畅通互联融合的消费新路径。一是释放城乡居民消费潜力；二是打造白加黑全天候消费；三是促进生产生活消费互融；四是实现线上线下消费互动；五是推动境内境外消费互补。

    （五）营造促进消费的政策新环境。一是放宽服务领域市场准入；二是加大土地政策支持力度；三是降低企业运营综合成本；四是加快完善配套基础设施；五是主动实施审慎包容监管。

    （六）保障措施。坚持从“加强组织领导、夯实发展支撑、营造积极氛围”三个方面，进一步强化发展保障。