为牢固树立安全发展理念，切实做好全市养老机构今冬明春火灾防控工作，有效预防和遏制重特大安全生产事故发生，现结合实际，制定本方案如下：

一、总体目标

按照“属地管理”原则，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“一包一”的安全生产管理体系，切实加强组织领导，树立隐患甚于明火的意识，坚持警钟长鸣、常抓不懈，采取有效措施，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，全面深入排查治理安全隐患，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

二、组织领导

成立今冬明春火灾防控工作领导小组，朱海波副局长为组长，王世忠科长为副组长，各养老机构负责人为成员，工作领导小组办公室设在福利科，具体负责协调推进工作。各县区、各下属事业单位单位也要成立相应的组织机构，加强今冬明春火灾防控工作的组织、协调和指导，确保各项安全工作落到实处。

三、组织实施

从即日起至2019年3月底。

（一）深入开展火灾防控安全生产宣传教育。加强对养老机构工作人员的安全知识宣传，充分利用公示栏、宣传栏、发资料等多种形式宣传防火、灭火及逃生常识，积极宣传政策、法律，着实提高安全防范意识和防火自救能力，织密做实微型消防站。认真组织开展消防安全培训，落实好人防物防技防措施、全部掌握消防器材使用、人员疏散逃生、安全隐患自纠的方法。

（二）结合养老院服务质量建设专项行动集中开展今冬明春火灾防控工作。要按照“管行业（系统）必须管安全”、“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”原则，坚持值班制度，坚持发生事故上报及处理制度，继续加大各类安全隐患、尤其是消防安全隐患的排查整治力度，新排查出来的问题要按照“一院一策”的原则纳入整治范围；尚未整治到位的要抓紧整治并在整治过程中加强巡防，确保安全；前期已经建立起来的消防安全管理制度，要正常运行，不能只是挂在墙上、锁在抽屉里。养老院安全隐患检查整治工作信息要及时在全国养老机构业务管理系统中填报，同时加强辖区养老院安全隐患检查整治工作的动态管理。

养老机构要切实履行好主体责任，再次全面排查摸清消防安全底数，加强用火、用电、用气以及易燃可燃物品的管理，对人员密集场所，易燃易爆等地方，开展消防安全专项整治活动，重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、易燃易爆货物使用及堆放、消防设施设备和及消防通道是否符合要求，并组织开展消防演练，制定并完善应急疏散预案。

对独居老人居住场所，各村（社区）要充分发挥基层网格力量，全面开展独居老人居住场所现状的排查，建立工作台账；结合“精准扶贫”工作为偏远山区独居老人居住场所设置消防水缸、灭火器、呼叫报警器等设备，提高安全防御能力。

（三）组织开展火灾防控安全生产工作督查。各单位，各股室要贯彻落实好《国务院办公厅消防安全责任制实施办法》，明确自身责任，部署好安全检查整治工作，制定好工作方案，精心实施、定期研判，协调公安消防等部门组织联合督察、分析通报问题，着重抓好重大安全隐患的整改落实，从严从细从实抓好工作落实，并对工作开展情况仔细督查检查，确保安全排查整治无隐患、无遗漏，做到无安全事故发生。今冬明春火灾防控工作领导小组也将按照相关要求，适时对安全生产排查整治工作开展情况进行督查。逐级对养老机构负责人、管理人集中开展消防约谈、培训，签订承诺书，逐级压实消防安全责任，确保消防安全工作落地见效。

(四)严格工作奖惩机制。对工作开展积极主动、成效显著的，给予表扬奖励；对工作不落实、进展缓慢的，要通报批评，列为重点监管对象，并约谈相关责任人；对存在重大安全隐患或发生较大以上亡人火灾事故的，严格实施责任倒查。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。必须深刻认识到养老机构消防安全面临的严峻形势，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理有关安全管理重要指示批示精神，根据《国务院办公厅消防安全责任制实施办法》（国办发【2017】87号）的要求，进一步增强紧迫性，切实强化组织领导，认真研究部署，落实工作责任，确定整治重点，积极采取措施，强力推进工作。

（二）强化措施，确保落实。各单位各机构要针对实际制定检查方案，围绕检查的重点和主要内容认真组织开展对本辖区和行业领域的安全生产大检查。对检查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能立即整改的，要提出防范措施，明确整改期限和责任人，并制订相应的应急预案。做到不留死角、不留盲区、不走过场，确保实效。

眉山市民政局

2018年11月27日