为认真贯彻落实市委“不忘初心、牢记使命”主题教育安排部署要求，根据市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组《关于整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题工作方案》（眉委教组发〔2019〕4号）要求，结合我市卫生健康行业实际，制定如下工作方案。

一、目标任务

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“牢记使命・聚焦主业・学习提能・改善服务”为主题，以问题为导向，聚焦宗旨意识淡化、敬业精神不强、服务质量欠佳、工作作风不实、内部管理不严等突出问题，在全市卫生健康行业抓实四项整治重点，进一步改进作风、振奋精神、提升能力，进一步改善服务质量、提高服务水平、营造良好就医环境，进一步解决群众关心的难点、痛点问题，维护人民群众健康权益，增强人民群众的获得感、幸福感，进一步形成行业风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好生态。

二、存在的突出问题

（一）医疗服务存在服务流程不够优、便民措施不够实、就诊体验不够好，大处方、滥检查、泛耗材等问题时有发生，有的存在收受红包礼金、利用职权谋取私利敛财的问题。主要表现：大型医疗机构群众看病就医候诊时间长，等待入院、等候手术时间长，与患者沟通及诊疗时间短；部分医务人员开具大处方、大检查、不规范使用高值医用耗材等；极个别医疗机构人员收受红包礼金，甚至利用职权谋取私利敛财，败坏行业形象。

（二）健康扶贫存在政策宣传不到位、执行不到位、落实不到位问题。主要表现：基层医务人员专业水平不高，个别乡镇卫生院设备使用率低；家庭医生签约服务“签而未服”，流于形式；有的地方“先诊疗后付费”政策落实不到位；部分地方健康扶贫政策宣传走形式不深入；部分地区远程诊疗平台使用率偏低。

三、整治安排

（一）医疗服务抓实“整治乱象·服务创优”

1.聚焦医疗服务流程不够优、便民措施不够实、就诊体验不够好现象进一步推动分级诊疗制度落实。进一步扩大分时段预约诊疗和集中预约检查检验比例，落实互联网便民服务措施，优化预约诊疗流程，推动检查、检验结果互认，提高就诊便利性；进一步落实大型医院控量提质；全面提升县级医院能力，促进医疗资源下沉和共享协作，不断提升群众就医获得感和满意度。

时间安排：立即整改、长期坚持

责任单位：市、县（区）卫生健康部门

2.聚焦“大处方、滥检查、泛耗材”等问题进一步强化医疗三监管。充分利用信息化医疗三监管平台加强对全市医疗机构医疗服务实时监测、预警和全程监管，坚决查处不规范收费和各种过度诊疗行为。进一步提高卫生健康监督管理的能力和水平，推进事前、事中和事后监管，不断提高群众满意度。加强对医疗机构收费行为的监督检查，建立健全医疗机构不良执业行为记分和信用管理体系。

时间安排：立即整改、长期坚持

责任单位：市、县（区）卫生健康部门

3.聚焦医务人员纪律意识淡薄开展“收受商业贿赂”专项整治行动。坚持以案为鉴，分自查自纠、集中整治、检查评估、总结交流四个阶段在全市医疗系统推进，及时自查自改、边查边改，深挖损害行业形象、侵害人民群众切身利益的问题根源，以案促改，标本兼治。开展“学习党规党纪，筑牢纪法防线”活动，通过开展谈话谈话，逐级敲响廉政警钟，增强干部的规矩意识、责任意识和红线意识。强化警示教育，通过学习、观看重大典型案件警示教育读本、专题片，到法纪教育基地接受警示教育，举办专题辅导讲座等形式，分层分类开展警示教育，用身边事教育身边人。

时间安排：立即整改、长期坚持

责任单位：市、县（区）卫生健康部门

（二）健康扶贫突出“全民健康·助力脱贫”

1.推动健康扶贫政策精准落实。严格落实各项健康扶贫政策要求，根据回头看大排查结果，督促各地立行立改。进一步规范诊疗行为，加强医德医风建设。在全市范围内开展贫困人口“先诊疗后付费”政策落实情况自查整改，对收取贫困人口住院押金情况进行彻底整改。加大政策宣传力度，充分利用健康扶贫政策“明白卡”进村入户开展政策宣传，力戒形式主义。

时间安排：立即整改、长期坚持

责任单位：市、县（区）卫生健康部门

2.推动系统健康扶贫能力大提升。深入开展基层医疗机构技术大练兵行动和健康管理全覆盖行动，提升基层服务能力；开展贫困人群公共卫生保障行动，做实家庭医生签约服务，明确签约服务费标准，将家庭医生签约服务工作纳入基本公共卫生服务项目评估，组建家庭医生团队，开展家庭医生师资培训。严格执行国家基本公共卫生服务项目（第三版），非基本公共卫生服务项目不得纳入基本公共卫生服务项目，不得以任何形式挤占挪用基本公共卫生服务项目经费。

时间安排：立即整改、长期坚持

责任单位：市、县（区）卫生健康部门

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级各单位党组织要高度重视，提高政治站位，切实履行好主体责任。党组织主要负责同志作为专项整治活动的“第一责任人”，要统筹好、领导好、督促好各项工作落实。各级领导干部要切实担负起“一岗双责”，积极进入、全程参与、有效监督，努力推进专项整治取得实效。

（二）抓好责任落实。要对标问题清单，建立整改清单，逐项明确整改措施、整改责任、整改时限，不折不扣抓好落实，确保每项工作责任到人、落到实处。对能够立即见效的整治措施，加大力度，立行立改；对需长期坚持或一段时间才能见效的，持续用力抓好抓实。

（三）建立长效机制。针对行业不正之风整治发现的问题进一步完善制度设计，创新监管手段；进一步推动行业自律，强化法纪廉政教育；进一步加强社会办医监管，探索建立医疗机构依法执业社会监督制度，推动医疗卫生监管长效机制建设。

（四）强化督查督办。加强对责任落实情况的督促检查和跟踪调查，对问题较多、群众反映强烈的县区、单位进行重点查访，对履行责任不好、落实工作不力、整治效果不佳的单位和个人，发现一起、通报一起、查处一起，较真逗硬绝不手软。

（五）搞好统筹兼顾。把专项整治工作与主题教育、日常业务工作有机结合起来，做到相辅相成、有序衔接、统筹推进。注重将专项整治工作与激励保护干部职工干事创业的积极性统一起来，以严明的纪律强化干部职工责任担当，增强干部职工谋事干事的热情，持续推动全市卫生健康行业行风健康发展，实现行业形象显著改善。

   中共眉山市卫生健康委员会委员会

2019年9月29日