2025年，市生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，认真落实《眉山市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》及年度重点工作安排，紧紧围绕生态环境厅党组、眉山市委市政府中心工作，扎实推进法治政府建设，不断提升生态环境治理法治化水平，为地方经济社会高质量发展提供了坚实的生态环境法治保障。现将有关情况报告如下。

一、2025年工作开展情况

（一）强化组织领导，压实法治建设第一责任。局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作突出位置，年内主持召开党组会专题研究法治工作4次；将学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想作为党组会、党组理论学习中心组学习、“三会一课”等重要内容，年度集中学习26次。严格执行领导干部会前学法、重大决策前专题学法制度，组织领导班子成员旁听法院庭审1次，推动全局领导干部法治思维和依法履职能力持续提升。

（二）聚焦中心任务，服务高质量发展大局。一是持续优化营商环境。印发《眉山市生态环境领域优化营商环境助推高质量发展的十五条措施（试行）》，全面落实“放管服”改革要求，建立重点项目环评专班服务，开辟“绿色通道”，扎实运用“四个提前”环评审批服务，强化“三个限时”环评审批办理，审批时限比法定时限压缩50%以上。2025年，市本级完成73个建设项目环评文件审批，涉及总投资约138亿元；指导区县完成140个项目环评审批，涉及总投资约150亿元。二是健全生态环境领域法规制度。正式施行《眉山市大气污染防治条例》，积极配合推进《眉山市餐厨垃圾管理办法》立法工作。严格执行重大行政决策程序规定，全面落实合法性审查与公平竞争审查工作机制，完成内控制度修订，清理规范性文件52件。三是进一步规范涉企行政检查。印发《眉山市生态环境系统涉企行政检查“综合查一次”实施方案》，健全检查事项清单，将139家守法企业纳入执法监管正面清单，实施分类分级、差异化、合并联合和非现场检查。2025年拟实施入企检查2819次，经“综合查一次”统筹后减少为2134次，企业反响良好，有效降低对正常生产经营的干扰。

（三）严格规范执法，提升行政执法效能。一是深化行政执法规范化建设。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，全面推行涉企行政检查“综合查一次”，优化与“双随机、一公开”监管的融合。试点试行行政检查“白名单”制度和“亮码入企”智能监管模式，推动执法过程透明可溯。严格执行行政执法“三项制度”，行政处罚决定公示率、执法全过程记录率、重大执法决定法制审核率均达100%。二是完善执法监督机制。印发《关于探索试行生态环境违法行为适用“小过不罚”的通知》，全面落实“五张清单”（不予、免予、减轻、从轻、从重处罚清单）精准监管要求。组织开展全市生态环境行政执法案卷评查10次，评查案卷85卷。开展行政执法监督检查2次，不断规范执法行为。三是强化“行刑衔接”。联动市检察院、市公安局建立“行刑衔接”工作机制，在查处行政案件过程中，严格依照法律法规准确认定案件性质，涉嫌犯罪的案件线索及时移送公安机关，并抄送检察院。2025年共移送涉刑案件3件。

（四）依法化解矛盾，维护社会和谐稳定。一是推进行政争议实质化解。深化“府院”“府检”联动，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，年内未发生行政诉讼案件，办理行政复议案件1件，当事人经复议调解后撤诉。二是完善矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，规范生态环境信访工作程序，认真贯彻落实《生态环境信访工作办法》。2025年共受理并规范办理各类环境信访投诉26件，已办结24件，按期办结率100%，2件正在办理。深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，摸排化解突出环境矛盾纠纷5件，建立突出信访事项清单，明确包案领导负责，组织责任单位制定含问题根源、化解目标、具体措施、责任分工、完成时限的化解方案，逐个专项化解，目前均已息诉罢访。

（五）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。认真落实“八五”普法规划，结合“6·5环境日”、全国生态日、“12·4宪法日”等重要节点，开展形式多样的法治宣传活动3场次，推送公众号链接100余条，面向企业、重点区域群众精准投递宣传手册6000余份。强化“以案释法”，利用典型案例开展普法教育，公众生态环境法治意识显著提升。

（六）加强自身建设，筑牢依法行政基础。严格落实政务公开。推进AI大数据、无人机低空哨兵、在线监测智慧平台等科技手段在环境决策、执法监管中的应用。组织全市生态环境系统执法人员和法制审核人员开展、参与“大培训、大练兵”及同堂培训6次，参训400余人次，依法行政素养和能力进一步加强。

二、存在的问题与不足

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些短板：一是运用习近平法治思想指导实践、破解复杂环境法治问题的能力仍需加强；二是行政执法精细化、智能化水平有待进一步提升，新技术新手段的应用深度不够；三是对个别重复信访投诉问题的源头治理和实质化解力度需加大；四是生态环境领域优化营商环境的政策工具创新及落地见效机制有待进一步完善。

三、2026年工作打算

2026年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕厅党组、市委市政府决策部署，重点抓好以下工作。

（一）持续强化理论武装与责任落实。将深入学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，压实各级法治建设责任，全面提升生态环境系统依法行政能力。

（二）全力服务高质量发展。持续深化环评“放管服”改革，优化营商环境。加强重点领域、新兴领域生态环境创新制度机制落实。积极参与眉山法治政府建设各项相关工作。

（三）深入推进严格规范公正文明执法。全面深化“综合查一次”改革，完善行政执法标准化体系。强化行政执法监督，严格落实“五张清单”。加强执法队伍专业化建设。

（四）高效化解生态环境矛盾纠纷。深化行政复议调解成果运用，推动行政争议实质性化解。深入推进信访工作法治化，提升矛盾纠纷预防化解效能。

（五）扎实抓好普法与依法治理。谋划“九五”普法工作，创新普法形式，提升普法实效。加强政务公开和信息化建设，以数字化智能化助力法治政府建设。

眉山市生态环境局

2026年1月6日