2025年，市政务服务管理局在市委、市政府的坚强领导下，在市法治政府建设工作领导小组及办公室的指导支持下，深入贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，不断优化惠企利民政务服务，扎实推进各项法治政府建设工作任务落实。现将有关情况报告如下。

一、主要工作情况

（一）加强组织领导，夯实法治政府建设基础。一是压实法治建设责任。局党组高度重视法治政府建设，始终将其置于全局工作突出位置，纳入重要议事日程。局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，牵头建立法治建设与政务服务业务工作同部署、同推进、同考核的工作机制，层层传导责任、逐级落实任务，构建起全域覆盖、全员参与的法治建设工作格局。二是深化法治理论武装。将学习贯彻习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的核心内容和全局干部职工的必修课程，坚持领导干部带头研读阐释、带头宣讲授课。年内组织专题学习研讨4次，创开展领导班子成员旁听行政诉讼案件庭审活动，通过“零距离”观摩庭审流程、学习司法裁判标准，切实强化干部职工的程序意识、证据意识和诉讼风险防范意识，推动法治理念入脑入心。三是规范重大决策程序。严格执行重大行政决策程序规定和局内“三重一大”决策制度，健全政策文件合法性审查，所有重大行政决策均经过充分调研论证、广泛征求意见、合法性审查等法定程序，确保决策内容于法有据、决策过程程序正当、决策结果科学合理。

（二）深化审批改革，提升政务服务法治化水平。一是推进“高效办成一件事”改革落地落实。聚焦企业、个人、项目全生命周期关键环节，全面梳理集成办理事项清单，健全完善跨部门联审联办工作机制，精准破解事项办理中的堵点难点问题，推动18个重点“一件事”实现流程优化、压缩办理时限83.2%，压减申请材料78.5%，切实提升企业群众办事便利度，全年累计办理10.7万件，所有改革举措均严格遵循法定权限和程序，确保集成整合有据可依、运行管理规范有序。二是规范政务服务事项管理。编制印发《眉山市行政许可事项清单（2025年版）》，明确350项行政许可事项的实施层级和权限划分，其中市本级实施106项、县级实施52项、乡级实施2项，市县共同实施186项、县乡共同实施1项、市县乡共同实施3项，实现事项管理标准化、规范化。动态调整市公安局、市经济和信息化局等部门15项行政权力事项，确保权力清单与职能职责精准匹配。三是破除政务服务隐性壁垒。建立行政审批服务事项进驻负面清单制度，以法律法规为依据，全面清理规范无合法依据的“体外办理”环节、前置条件和证明材料，坚决破除市场准入和政务服务中的隐性壁垒，推动政务服务资源向政务服务大厅集中。

（三）优化政策服务，构建法治化营商环境。一是实行惠企政策清单化公开。牵头整合归集省、市两级惠企政策资源，建立眉山市惠企政策事项清单，涵盖143项惠企事项，同步编制55条通俗易懂的市本级政策申兑指南，通过政务服务平台集中公示，全面提升政策透明度和可及性。二是优化政策兑现流程。大力推行条件明确、标准清晰的惠企政策，会同财政、发改等部门建立惠企政策联审联办机制，依法规范资金申报、审核、兑付全流程管理，建立健全政策兑现台账，确保政策红利精准直达市场主体，全年依法兑付国、省、市级奖补资金2.58亿元，惠及企业1.2万余户。三是规范产业增值服务供给。围绕全市“1+3”主导产业发展需求，以合法性为前提，梳理形成人才服务、法律服务、金融支持等8大领域100项涉企增值服务清单，搭建“一站式”产业服务平台，精准对接企业发展需求。全年累计为企业提供法律咨询、合规指引等服务200余次，帮助企业融资6400余万元，解答人才政策咨询2000余人次。

（四）畅通诉求渠道，增强市场主体获得感。一是建成“眉山政企通”服务平台。明确企业反映诉求受理范围、流转时限、答复标准和督办机制，实现企业诉求“收集—交办—反馈—回访”全流程闭环管理。平台累计收集企业诉求1100余件，按时反馈率、回访率均达100%，诉求解决质效持续提升。二是强化诉求协同处置。依托“综合查一次”等行政执法协调机制的联动协作，针对跨部门、跨领域的复杂涉企诉求协同处置。开展12345政务服务便民热线突出问题专项整治，聚焦城市管理、市场监管等企业反映集中的领域，排查梳理问题35个，通过现场核查、暗访督办等方式协同相关部门现场办公85次，推动群众诉求快速响应、有效解决。三是强化社会监督评价。依法依规组织开展“12345企业开放日”“领导接听日”等活动，主动邀请企业代表、媒体记者参与监督，面对面听取关于法治营商环境建设的意见建议。健全群众诉求办理评价机制，全年共受理群众诉求42余万件，办理满意率达92.78%，以社会监督倒逼服务质效提升。

（五）创新监管方式，维护交易市场法治秩序。一是创新降本增效举措。在全省率先全面放开电子保函入驻资格，引入多家金融机构参与市场竞争，有效推动保函费率合理下降，切实减轻企业资金占用压力。全年累计开具电子保函3000余笔，释放企业资金压力11.86亿元，显著降低市场主体交易成本。二是全流程依法监管。构建全市公共资源交易整治“1+7”联动监管体系，对照法律法规和行业规范，全面排查交易全流程风险隐患。充分运用大数据监测预警技术，对396个交易项目开展围标串标专项监测，发出风险预警47次，依法对2家违规招标代理机构实施信用扣分，形成有效监管震慑。三是推进区域协同。率先在全省实现工程建设项目“跨区域、跨层级、跨平台”交易，强化异地远程评标主场建设和应用，与成都等地交易17次，金额1.82亿元。加强大数据在行政决策和服务流程中的应用，以数字化提升法治政务水平。

二、存在的不足与原因分析

对照法治政府建设更高要求和人民群众期盼，我局工作仍存在一些不足：一是法治与业务深度融合的机制有待进一步创新，运用法治思维破解难题的能力需持续加强。二是政务服务队伍专业素养有待提升，干部职工的法律专业知识储备不足，应对新业态、新模式的法治服务能力存在短板，难以完全适应高质量发展新形势下的政务服务法治保障需求。究其原因，主要在于法治学习的前瞻性、系统性有待增强，面对高质量发展和高水平开放的新形势，对法律法规、政策制度的学习研究不够深入，知识更新不及时，导致法治思维养成和能力提升滞后于工作实践需求。未能充分发挥法治对政务服务高质量发展的引领和保障作用。

三、下一步工作计划

（一）持续深化法治理论武装。将学习贯彻习近平法治思想与党的二十大精神紧密结合，制定并实施年度法治素养提升计划。坚持会前学法，年度集中学法不少于4次。继续组织领导干部旁听庭审，加强法治宣传教育网络和阵地建设，进一步厘清内部职责分工，着力构建齐抓共管、协同高效的法治建设工作新格局。

（二）持续强化法治教育实践。抓好干部职工法治教育培训，增强法治思维与依法行政能力。充分利用“节假日、纪念日、主题日”等重要节点开展普法活动，深入推行“以案释法”，选取典型案例进行深度剖析与警示教育，增强宣传的针对性与感染力，努力锻造一支政治素质过硬、法治素养扎实、深受群众信赖的高素质专业化政务服务队伍。

（三）持续提升法治监管力度。持续推广电子保函，进一步降低交易成本。深化区域合作与远程异地评标。探索招标文件智能合规检测、数字见证等场景，利用技术手段强化依法监管，坚决遏制和打击围标串标等各类违法违规交易行为，全力维护公平竞争、规范透明的公共资源交易市场秩序。