2024年,在市委、市政府的正确领导下,市农业农村局深入贯彻习近平法治思想,对标《2024年法治政府建设重点工作安排》各项任务,扎实推进法治政府建设,为深入实施乡村振兴战略和农业农村高质量发展提供了有力的法治保障。
一、切实履行推进法治建设第一责任人职责
坚持把法治政府建设摆在重要位置,局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责,召开党组会学习贯彻习近平法治思想、党的二十大报告关于全面依法治国讲话精神,多次研究解决依法行政、依法治农工作中的重大问题。制发《2024年会前学法计划》《眉山市农业农村局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》,提升干部职工法治水平。
二、大力开展学法普法
一是抓好机关法治建设。电子显示屏、法治宣传栏全年滚动推送农产品质量安全法、乡村振兴促进法、农业法以及农业生产安全等视频标语。落实会前学法,局主要领导带头领学习近平法治思想和宪法,全年会前学法10次。组织干部职工开展学法考法在线学习,组织执法人员参加“学习贯彻习近平法治思想,强化行政执法能力建设专题培训”在线学习,提升干部职工法治能力和水平。二是落实“谁执法、谁普法”的普法责任制,全年开展送法下乡活动8次。开展以案释法,聚焦渔业、肥料、种子、农药等农资和农产品质量安全,发布水生生物多样性保护典型案例、农资打假典型案例、农产品质量安全等典型案例,其中1件农产品质量安全案例入选2024年川渝两地农业综合行政十大典型案例。三是利用法治教育基地、农民夜校、田间课堂等开展农村学法用法示范户集中培训,全市农村学法用法示范户达535户。
三、深入推进依法行政
一是推进依法决策。严格执行《眉山市农业农村局“三重一大”事项议事制度》,坚持重大事项全部提交局党组会集中研究决定。落实合法性审查制度,开展政策措施合法性审查11件,其中规范性文件审核5件。落实公平竞争审查制度,确保出台文件不违反公平竞争原则。落实法律顾问制度,法律顾问出具法律意见书、审查合同协议70余份。二是推进“放管服”改革。认真落实“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,做好行权事项梳理、运行效能、电子证照应用以及政务数据共享等工作。印发眉山市农业分类检查指导目录和不予、免予、从轻、减轻和从重处罚清单。推进社会信用体系建设,推行“双随机、一公开”,制定检查方案18个,检查企业44家。三是强化监管执法。加强对农资批发市场、专业市场、集散地和经营门店的执法检查,加强农产品质量生产基地执法检查,加大打击电捕鱼等非法捕捞行为,强化屠宰场的监管执法,全市农业生产经营活动安全有序开展,没有发生重大农产品质量安全责任事件。全年通过组织交叉执法、与公安机关联合检查等形式出动执法人员1.1万人次,检查生产经营场所2500余个次。全市办结普通程序农业行政处罚案件149件(含移送公安机关案件23件),共处罚没款55.14万元。开展农业行政处罚案卷评查,向省厅推荐评优案卷4卷。
四、扎实推进农村依法治理
一是依法化解信访矛盾纠纷,积极办理“12345”群众服务热线。加大矛盾纠纷排查,办理信访案件24件,全市农业农村领域无重大信访案件,无进京、到省案件。办理“12345”热线群众诉求17件,全年没有行政复议撤销或行政诉讼情况。承办人大代表建议24件,政协提案41件,代表和委员满意率100%。二是加强政务信息公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则,通过眉山市委、市政府门户网站,发布部门政府信息127条。三是积极探索乡村依法治理。深化“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理试点,积极宣传推广“川善治”乡村治理数字化平台运用,全市入驻村(社区)758个,服务村民39.8万人,行政村覆盖率100%,实现乡村治理数字化有效探索。组织开展“镇村书记抓治理”活动,组织开展“为村耕耘者”眉山市乡村治理骨干培训班、全省“耕耘者振兴计划”巩固脱贫攻坚成果产销对接班、“川善治”千村激励计划(第一批)省级调训班学习培训。
五、存在的问题及2025年工作安排
2024年,全局法治政府建设各项工作取得了一些成绩,但仍存在一些问题和不足,比如,学习贯彻习近平法治思想不够系统深入,运用法治理念推动工作、解决问题的能力有待提升,监管执法有待进一步加强,群众学法、守法意识还需进一步提升等。
2025年,我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,重点抓好以下工作。一是进一步抓好学法普法。坚持会前学法,强化习近平法治思想学习,不断提升依法行政的能力和水平。落实“谁执法、谁普法”责任制,积极利用各种主题宣传日、宣传周、宣传月等重要时间节点,深入农村开展涉农法律法规宣传。二是持续深化“放管服”改革。落实“三集中三到位”,做好审批服务,实现企业和群众零投诉,营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治化营商环境。三是深入推进农业依法行政。严格落实重大行政决策程序制度,落实合法性审查和公平竞争审查制度,落实行政执法“三项制度”,推进全局法治政府建设更上新台阶。