2024年,眉山市卫生健康委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平法治思想,扎实推进卫生健康领域法治建设,不断提升依法行政水平,为促进卫生健康事业高质量发展提供了有力的法治保障。现将2024年法治政府建设情况报告如下。
一、坚持以习近平法治思想为指引,进一步加强法治建设的组织领导
一是强化思想引领。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神、习近平法治思想作为委党委会、理论学习中心组学习的“第一议题”,印发《市卫生健康委领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》。加强法治建设组织领导,紧抓法治政府建设工作重点,以法治建设引领卫生健康事业高质量发展。二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,委主要领导对法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,认真做好述法工作,运用法治思维和法治方式推动卫生健康法治建设。三是常态开展学法普法。落实“谁执法谁普法”普法责任制,将普法宣传教育贯穿到管理、服务全过程,市本级开展各类普法宣传教育活动30多次,组织委机关及市直医疗卫生单位555名工作人员开展线上学法。
二、深入推进依法行政,提升法治治理能力
一是落实重大行政决策程序规定。落实公职律师和法律顾问制度,进一步优化政府法律顾问、公职律师作用发挥机制,常年聘请专业法律顾问,在业务中涉及法律问题、重大决策等方面提供法律咨询和法律意见,把好重大事项、重大决策法律关,做到法治引领、高效行政。2024年,我委无行政复议和行政诉讼案件。二是加强行政规范性文件监督管理。严格落实规范性文件管理相关制度,坚持合法性与公平性双轨审查,强化法制审核刚性约束,认真落实公平竞争审查相关要求,严把法制审核入口关,从源头防范行政风险。对79件市政府名义印发文件开展清理工作,经合法性审查、集体审议,废止9件、失效46件、继续有效24件。三是加快推进医疗机构法治建设。开展大型医院巡查,进一步加强公立医院党的建设,完善医院法治建设和惩防体系建设,把法治建设融入医疗机构运行和发展全过程,助推我市公立医院高质量发展。深入推进眉山市人民医院、眉山市中医医院、仁寿县人民医院、青神县人民医院4所全省法治医院试点医院建设工作,切实提高三级医院法治建设水平。
三、加强执法监督,严格规范公正文明执法
一是推进执法全过程记录。认真贯彻落实行政执法相关规定,全面、真实、准确记录卫生监督执法行为,实现执法全过程可追溯。二是强化综合监管。全面推行“双随机一公开”监管,印发《眉山市监督抽检计划的通知》,按期推进“双随机”监督抽检工作。强化综合监管及结果运用,完成医疗“三监管”平台闭环运行4次,初筛疑似问题线索12047条,调查核实线索2175条,最终认定问题137条,责任追究118人次;医疗机构不良行为记分4户次,记5分;医务人员不良行为记分24人次,记127分;行政处罚机构案件数1件,行政处罚个人案件数2件,有效规范医疗机构及医务人员和医疗行为。三是强化执法培训。组织全市执法人员进行专业培训500人次,参加国家级比武1次,省级比武3次。
四、坚持以人民为中心,有效预防调处化解矛盾纠纷
一是依法依规办理信访事项。贯彻落实《信访工作条例》,完善我委接待群众来访工作规则和办理群众来信工作规则,持续提升信访工作规范化、法治化水平。稳妥处理群众来访信访和12345平台工单,妥善化解矛盾纠纷,依法保障群众权益。二是强化医疗纠纷预防化解。推进以人民调解为主体,院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合的医疗纠纷预防与处理制度建设,维护患者的合法权利。各级医调委发挥积极作用,及时介入重大医疗纠纷的处置。三是落实行政复议工作责任制。组织专题培训,集体学习《行政复议法》。完善行政复议与行政应诉管理工作制度,加强行政复议规范化建设,完善行政复议工作程序,积极引导当事人寻求通过和解、调解等方式化解争议,及时研究、解决行政复议中反映出来的行政执法问题,推进行政调解有序开展。
五、持续深化“放管服”,营造法治化营商环境
一是优化审批流程。认真梳理行政许可事项清单,及时认领、调整编辑事项清单,推进政务服务“标准化”上台阶,依托一体化平台,推进政务服务“信息化”减流程,推动依申请政务服务事项全部实现“全程网办”,切实改进审批流程,压缩审批时限。二是完善审批系列制度。参照省卫生健康委《行政审批系列制度》,完善出台我委《行政许可事项审批工作制度》《行政审批流程制度》《行政审批内部管理制度》《审管衔接15条举措》《行政审批廉洁从业规范》,推动行政审批规范化。三是提升政务服务便利性。市级政务服务事项全部实现“全程网办”,深入推进卫生健康“卫您办”“极简办”行动,截止目前,市本级完成办理行政许可事项312件,食品企业标准备案243件,消毒产品安评价备案63件,放射人员工作证71件,实现办结率100%、满意率100%。
六、存在问题
普法质效仍需进一步提高。普法宣传多以单向传播为主,形式不丰富,互动性不够,技巧不足,创新不多,缺乏有效调动群众主动性和积极性方法,普法质效有待深化,仍需进一步加大医疗卫生领域法律法规科普宣传。
七、2025年工作思路
一是坚持法治引领。进一步学深悟透习近平法治思想,不断增强全市卫生健康系统干部职工法治观念,把习近平法治思想贯彻落实到卫生健康法治工作全过程各方面。认真落实领导干部应知应会法律法规清单和会前学法制度,创新普法形式,不断提升干部职工法治素养。二是全面提升依法行政水平。贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》,按照规定确定委重大行政决策事项范围,严格落实法定决策程序,注重发挥法律顾问在重大决策中的作用,推进重大行政决策的科学化、民主化和法治化。落实规范性文件相关制度规定,推进合法性审查精细化。严格执行重大行政执法决定法制审核程序,未经法制审核或审核不通过,重大行政执法决定不得提交决策。三是提高依法执法的效能和水平。以疾控体系改革为契机,进一步优化配置执法力量。组织开展综合监管督察工作,确保综合监管制度的有效推进。发挥综合监管协调机制作用,加强跨领域、跨部门监管执法和联动响应,常态化开展相关工作。四是创优服务模式。持续优化政务服务,做优“出生一件事一次办”;办好检查检验结果互认共享、“一次挂号管三天”;做好12345热线投诉咨询,回应群众关切,不断提升群众卫生健康满意度。