2022年，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持法治政府建设与业务工作同部署、同推进、同落实，依法监管和依法治企能力显著提升。根据眉山市法治政府建设工作领导小组办公室《关于报送2022年度法治政府建设工作报告等材料的通知》要求，现将有关情况报告如下。

一、主要工作成效

（一）建立工作机制，落实主体责任。一是严格落实法治建设第一责任人职责。我委全面贯彻落实中央、省市有关党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，主要负责人对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，坚持法治建设、合规管理、风险防范统筹推进，及时印发《2022年度法治建设工作要点》《2022年度眉山市国资委会前学法计划》，将工作落实情况作为公务员季度考核的重要依据。2022年度，委主要领导亲自研究部署法治工作6次，协调法治推进工作中重大问题8项，督办法治建设主体责任落实情况2次。二是成立领导机构层层分解落实责任。委机关成立了由主要负责人任组长，分管领导任副组长，科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，下设办公室在资产服务中心，由程亮同志兼任办公室主任，负责法治建设的日常工作，形成了分工明确、上下联动工作机制，确保依法治企工作稳步推进。2022年度，法治建设工作领导小组安排部署年度法治建设工作12次，调研企业法治建设推进情况4次，指导企业通过诉讼或调解方式解决纠纷40起，有效避免或挽回损失金额2858万元。三是发挥考核引导作用。将企业合规经营（法治建设）纳入企业负责人经营业绩考核，实行倒扣分制，倒逼企业落实法治建设主体责任。

（二）加强学习宣传，提升法治意识。一是认真学习习近平法治思想。将习近平法治思想纳入2022年度党委理论学习中心组学习计划，组织干部职工进行重点研讨和专项学习，确保学深悟透其丰富内涵和精神实质，用以武装头脑、指导实践、推动工作。2022年，党委理论中心组学习12次，组织学习了《公司法》《企业国有资产法》《中央企业投资监督管理办法》《关于适用<民法典>有关担保制度的解释》等10部法律。二是多形式开展教育培训活动。市国资委通过“国资小讲堂”“法律进企业”等活动，组织国资系统广大干部职工学习《企业国有资产法》《民法典》《安全生产法》和国资监管制度，积极贯彻落实法治政府建设工作部署。2022年度，开展宣传培训82次，2660人次参与，有效提升了国资国企干部职工法律意识。三是加大法治文化宣传力度。各市属国有企业结合行业特点，发挥阵地优势，依托生产经营场所、车站站台、营业网点、网站、公众号等加大宣传力度，将法治文化融入企业文化进行推进建设，涵养法治精神。

（三）夯实制度基础，推进依法监管。一是监管权力清单化。修订《眉山市国资委监管权力和责任清单》（眉国资〔2022〕72号），科学界定监管权责边界，规范权力运行、提升决策效率，明确审批类事项24项、审核类事项7项，备案类事项16项、报告类事项7项和责任类事项15项，真正落实企业自主经营权，全面实现从管企业向管资本为主的职能转变。二是监管制度规范化。对现行44件国资监管制度进行“废、改、立”工作，废止13件、修订3件、继续有效28件。今年6月，市国有资产服务中心牵头，编制了《国资监管制度汇编》，建立了常态化、制度化、长效化机制。三是重大决策科学化。建立公职律师列席重要会议制度，党委会、主任办公会、重大专题会等涉及重大行政决策会议，公职律师全程列席并发表专业意见，坚持“决策先问法、违法不决策”。四是监管方式信息化。今年8月份，建成并投入使用“眉山市国资国企在线监管平台”，71户市属国有企业纳入统计范围，报送学法培训信息29条，全面实现了市属国有企业法治建设的信息化管理。

（四）提升合规意识，推进依法治企。一是抓好法治队伍建设。按照《关于全面推进依法治企的意见》，指导市属国有企业设立法务机构，配备专职法务人员。目前已设立法务机构的市属国有企业34户，设立总法律顾问的企业3户，法务人员29人，其中专职20人，通过国家法律职业资格考试17人，取得公司律师资格证书8人，签约顾问律师116人。二是抓好风险防范化解。紧盯重点领域、重要环节，积极落实法治审查工作职责，指导市属国有企业法务部门和外聘法律顾问审查经济合同8592份、重大决策和上会议案4215份。三是抓好合规制度建设。指导市属国有企业开展全领域合规建设，形成各项规章制度868份，基本形成了“制度完备、覆盖全面、管控科学、运转高效”的合规管理体系，有效提升了企业依法合规经营管理水平。

二、存在的问题和不足

当前，国资监管法治建设还存在着一些问题和不足：一是国资监管制度供给仍相对短缺，特别是国资监管的制度文件尚不能完全满足国资国企改革发展监管实际工作的需要。二是广大干部职工的法治意识和法律素养仍需提升，学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步提升。四是法治工作机构和队伍仍相对薄弱，机关公职律师和法律顾问作用需要进一步发挥，国有企业法治队伍建设和培养需要进一步加强，法律人才储备相对匮乏。

三、工作打算

2023年，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省、市关于建设法治政府的决策部署，全面落实法治政府建设各项要求，不断强化法治思维，提高依法行政水平，重点做好以下几项工作：

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。积极开展习近平法治思想学习宣传研讨实践活动，进一步强化学习的系统性、全面性。推动市属国资系统各级党委理论学习中心组健全常态化机制，充分利用各种平台和资源作用，常态化抓好基层党员干部教育培训。综合运用传统方式和新媒体新技术积极宣传各企业贯彻落实习近平法治思想的生动实践。

（二）全面贯彻落实八五普法规划。围绕落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《四川省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《眉山市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和市委、市政府决策部署，统筹谋划我委法治建设工作，扎实推进各项工作有序开展。对标对表《眉山市法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年》各项工作任务，切实做好国资系统法治建设提升工作。

（三）持续推进市属国企法治建设。深入开展市属国企主要负责人法治建设年度述职评议工作、总法律顾问制度建设等工作，强化对企业法治建设的督促和指导。全面推行合规管理体系建设，健全完善企业重大风险防控工作体系，为推动市属国企实现高质量发展提供坚强保障。

（四）不断提升国资队伍法治素养。落实国家工作人员学法用法制度，建立领导干部应知应会法律法规清单，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，依托普法讲座、法务人员培训班、国家宪法日集中宣传等各类学法活动，开展针对性普法，不断推动领导干部学法活动的常态化、制度化，在国资系统中营造良好的法治氛围。

                                                                                                                               眉山市国有资产监督管理委员会

                                                                                                                                              2022年12月13日