市法治政府建设工作领导小组办公室：

按照相关要求，现将我局2022年开展法治政府建设情况报告如下。

   一、工作措施和成效

（一） 加强法治政府机制建设。

1.深入学习习近平法治思想。一是党组理论中心学习组专题学习习近平法治思想，深刻领会和把握其重大意义、核心要义、实践要求，研究贯彻落实思路举措。二是依托“审计专题培训班”“四川省国家工作人员学法考法平台”“汇贤学堂”“2022年审计署业务骨干培训班”等平台，深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作重要论述，不断提升审计工作质量和水平。三是深入推进青年理论学习小组建设，举办“眉山审计夜校”5期，开展“比党建知识、赛专业技能、亮审计业绩”活动，增强审计干部比学赶超意识。

2.加强党组主体责任。一是严格落实法治政府“一把手”负责制，局领导“一岗双责”，形成层层抓部署、级级抓落实的工作机制，确保法治政府建设工作有人抓、有人管、有人推。二是坚持开展领导干部带头学法制度，以关键少数带动绝大多数，在全局营造学法、用法、普法的良好氛围。印发《眉山市审计局2022年党组会议会前学法安排计划》，由各承办科室领学，已组织学习《行政事业性国有资产管理条例》《四川省行政规范性文件管理办法》《中华人民共和国监察法实施条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等20余部法律法规。

3.完善依法行政机制。一是落实重大行政决策程序规定。坚决落实集体领导、分工负责、分级管理的工作规则，严格按照《眉山市审计局重大事项集体决策制度》执行，持续推进重大行政事项依法决策。2022年年度审计项目计划、建立履巡履审履犯整改长效机制等重大行政事项，均通过局党组会议或局办公会集体讨论决定；年度24个审计项目的文书及重大事项的审议，均通过局党组会议或局机关业务会依法依规决策。二是完善行政决策制度机制。健全法律顾问参与行政决策的制度机制，深入推进审计法治建设，聘请良炳律师事务所2名律师为我局法律顾问，提供法律咨询和法律支持，并出具法律意见书。2022年按照《中共中央办公厅印发＜关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见＞的通知》相关要求，设立公职律师，有效发挥公职律师和政府法律顾问在推进依法审计中的建设作用。

4.严格执行重大事项请示报告制度。提请召开市委审计委员会第7次会议，学习全国、全省审计工作会议精神，以及省委审计委员会关于加强地方审计委员会工作、重大事项请示报告实施细则等有关文件精神，研究年度项目计划、审计工作要点。按要求向省委审计委员会及其办公室报送年度工作计划、重大项目综合情况报告、市委审计委员会成员变动情况等3篇次。向市委审计委员会报送审计报告、审计专报、请示13篇次，获领导签批8件次。

（二）强化行政权力监督。

1.加强政府内部权力监督。一是以审计项目为载体，加强对行政权力运行制约和监督，全过程跟踪审计重点工程建设、重大资金运行和民生项目保障，确保每一笔资金都用在刀刃上。二是与市委巡察办联合印发《关于建立健全屡巡屡审屡犯问题整改长效机制的意见》，细化与纪检监察巡察贯通协同工作措施，不断推进“三类监督”贯通协同高效。三是按审计厅统一部署扎实开展严肃财经纪律整治突出问题专项行动，将市县两级机关以及发改、财政、国资等部门力量贯通起来，以“点、线、面”多维度推进，促进专项行动取得实效。四是加强内部审计工作监督指导，全覆盖开展2021年度内部审计统计调查，梳理印制《内部审计法规汇编》，发放至95个市级行政和企事业单位，提升内部审计人员政策法规水平和审计业务能力。

2.主动接受监督力促整改落实。一是自觉接受市人大常委会监督，市审计局代市政府在市人大常委会作审计工作报告和审计整改报告，市第五届人民政府30次常务会议专题研究部署审计整改工作，列出清单、挂账整改，以市政府办名义印发通知推动整改。二是印发《关于开展深化审计整改工作专项行动的通知》《眉山市审计局审计整改跟踪检查办法》，提升审计整改跟踪检查工作制度化、规范化、长效化。三是强化审计移送事项跟踪督促，今年跟踪指导41个单位（部门）52项移送移交事项处理进展情况，协同推进办理移送移交事项13件。三是深化审计政务信息公开，严格落实《眉山市审计局审计结果公告办法》，向社会主动公开审计结果公告共8篇，增强审计公信力。

3.系统思维优化审计行为。一是印发《做好审计监督护航新时代更高水平“天府粮仓”示范区建设的实施意见》，用实际行动推动总书记来川莅眉重要指示精神在眉落地落实。二是坚持以系统性思维优化审计项目组织方式，谋划实施森林资源保护以及小额贷款和担保公司运营管理与风险情况专项审计调查等系统性审计项目，加大对共性问题的揭示力度，最大限度扩展审计监督覆盖面，扩大审计成果。三是加强审计业务研究，在审计计划、审前调查、方案指定、现场实施、征求意见稿形成、审后总结提炼6个环节开展调查研究和论证，提升审计工作针对性、可行性。

4.健全审计质量控制体系。坚持从业务部门复核到审理机构审理、从审计组成员到审计机关负责人的七级质量控制制度，细化各环节质量控制具体内容，建立与信息化相适应的审计质量控制体系。加强优秀审计项目培育，加大审计质量监督检查和考核力度，严格实行重大审计质量问题责任追究制度。结合优秀审计项目评选，对各县（区）审计项目质量情况开展专项检查，把牢审计质量生命线。2022年我局实施的高标准农田和农田水利设施专项审计调查获得全国优秀审计项目二等奖和全省优秀审计项目一等奖表彰。

（三）深入法治宣传教育。

1.加大对被审计单位普法力度。一是坚持依法审计，不超越审计监督职权开展工作，不逾越边界、不介入管理，以实际行动向被审计单位展示审计人员依法审计的良好风貌。二是利用审计进点会、审计报告征求意见、审计结果公告和审计整改检查等环节积极向被审计单位宣传国家政策，讲解审计法律法规。推进法律进机关、进企业、进单位，努力争取相关部门单位理解、支持和配合，为审计工作营造良好的外部环境。

2.加强对审计人员法治教育力度。一是印发《眉山市审计机关法治宣传教育实施方案（2021-2025年）》《眉山市审计局2022年法治政府建设任务工作计划》《眉山市审计局关于开展行政执法人员大学习大练兵活动的通知》，持续推进全市审计机关依法行政。二是通过审计项目培训、“审计大讲堂”、法治研讨会、支部会等方式开展法治宣传教育，推动经常性学法不断深入。三是发挥专门培训作用，把法治教育纳入审计干部教育培训总体规划，作为审计人员初任、任职、专门业务和在职培训的必训内容。

（四）有效化解矛盾纠纷。

1.健全纠纷化解机制。完善行政调解机制，规范行政调解程序，在审计见面会、审计实施、交换意见、审计整改等环节加强与被审计对象的沟通交流。建立健全与司法机关提前沟通、交流和司法建议办理反馈机制，改进工作方式，有效预防、及时化解行政争议。

2.依法履行行政应诉职责。严格按照眉山市加强和改进行政应诉工作相关要求，认真落实行政应诉工作第一责任人职责。重大案件及法院建议或政府法制机构指定行政机关负责人出庭的案件，由行政机关负责人出庭。2022年，我局无行政诉讼案件发生。

二、存在不足及原因

一是审计力量不平衡，现代审计范围越来越广，对审计干部的专业要求多样化，而从事审计一线工作的审计人员多为财会专业，法律、计算机专业审计人员较为欠缺。二是法治建设工作专业力量投入不足，全市审计系统法治建设水平存在不平衡。

   三、下一步打算

一是严格把控审计质量，完善审计业务审核审理会议制度，加大与被审计单位的沟通力度，做到审计程序合法、审计方法遵法、审计标准依法、审计保障用法。二是加强普法宣传教育，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，在学深悟透做实上持续下功夫。三是强化审计人员“依法审计意识”，坚持“以法律为准绳，以事实为依据”，养成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”工作习惯。四是强化审计整改，定期开展审计整改“回头看”，采用标准认定结合督促函告的形式，对基本整改、部分整改和未整改问题严格落实“销号制”，对重点领域已完成整改和需要长期坚持的问题定期反馈，持续优化整改质效。

       眉山市审计局                                    

                                                                2022年12月21日