一、压紧压实法治建设主体责任
一是切实履行党组书记推进法治建设第一责任人职责。局党组书记坚持对全局法治政府建设重要工作亲自安排亲自部署,召开党组会研究《2022年法治政府建设工作要点》《2022年会前学法计划》、研究规范性文件清理、法律顾问聘请等工作,保证了全局法治政府建设工作有序开展。二是推进依法决策。严格落实《眉山市农业农村局“三重一大”事项议事制度》,认真贯彻民主集中制原则,遵循决策程序,做到集体讨论研究决定。开展政策措施合法性审查20件,其中审核政府规范性文件5件;开展规范性文件清理,废止29件,继续有效12件。三是发挥法律顾问作用。与四川达宽律师事务所签订常年聘请法律顾问合同,达宽律师事务所指定专职律师为我局提供常年法律服务。全年,法律顾问提供法律意见书、合同协议审查79份,从源头上防范和化解了法律风险。
二、开展多层次全方位的学法普法
一是开展会前学法。坚持将习近平法治思想作为会前学法重要学习内容,局党组会、局干部职工会2次专题学习习近平法治思想,局主要领导会前带头领学中央1号文件和省委1号文件精神,同时督促干部职工在“学习强国”等平台学习习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神。二是推进机关法治建设。利用法治宣传栏、电子显示屏宣传《农产品质量安全法》、禁毒以及农业生产安全等视频标语12次;组织干部职工在线开展学法考法,全部通过。组织市区两级农业执法人员开展农业综合执法培训,进一步提升执法人员能力和水平。三是推进农村学法用法示范户培育。将培育学法用法示范户作为深入推进法治乡村建设和“八五”普法的一项重要工作,结合“法律明白人”培育工作,利用法治教育基地、农民夜校、田间课堂等开展线下集中培训375户,完成目标任务的111.6%。丹棱县桂香村法治文化广场等6个农村法治教育基地被命名全省第一批农村法治教育基地。四是落实“谁执法谁普法”责任制。利用各种主题宣传日、宣传周、宣传月等重要时间节点,开展涉农法律法规宣传教育。4月16日、8月26日,局普法志愿者分别到丹棱县万年村开展《眉山市农村人居环境条例》宣讲、到彭山区公义镇五马村开展“十年禁渔”法治文化宣传活动,发放《眉山市农村人居环境条例》《民法典》《眉山市天然水域禁捕(退捕)宣传手册》等宣传资料200余份。5月26日起,联合眉山日报社开展为期十天“乡村振兴·法治同行”线上有奖宣传活动,参与人数2200人次、访问量7700余次,进一步营造尊法守法用法的浓厚氛围。12月9日,到丹棱县桂香村开展全市“宪法进农村”宣传,对农村学法用法示范户、农村法治教育基地进行授牌。今年,还重点开展了长江流域“十年禁渔”宣传工作,在区县场镇、涉渔场所及重点水域、重要地段悬挂安装禁渔标语(标牌)1354幅,发放张贴宣传单(宣传手册)等23.59万份、禁渔通告(告知书)2265份,让“十年禁渔”宣传深入人心。
三、坚持严格规范公正文明执法
一是推进“放管服”改革,优化营商环境。认真落实“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,做好行权事项梳理、运行效能、电子证照应用以及政务数据共享等工作。梳理全局行权事项304项,推进行权事项规范化、透明化。推进“证照分离”改革,取消审批事项2项,优化审批服务事项10项。二是强化行业监管。推进社会信用体系建设,录入行政许可信息、行政监督检查信息173条;开展“互联网+监管”,录入检查监管信息257条;推行“双随机、一公开”监管,制定检查方案17个,检查企业43家。三是开展专项执法检查行动。组织开展农资打假、“中国渔政亮剑2022”、食用农产品“治违禁控药残促提升”等执法专项行动以及农产品质量安全、农药质量安全、饲料专项监督抽检等行动,狠抓行业执法监管,治理行业乱象。加强对农资批发市场、专业市场、集散地和经营门店的执法检查,重点检查农药、兽药、肥料、种子等农资产品。加强农产品生产基地执法检查,确保农产品质量安全。加大打击电捕鱼等非法捕捞行为,切实保护渔业生态资源。强化屠宰场的监管执法,保障猪肉的安全有效供给。开展打击非法捕捞专项执法、“水产养殖用投入品”等水产品质量安全执法检查,生猪违规调运专项行动,积极查处屠宰行业屠宰病死畜禽、注水或注入其他物质、打击违法使用“瘦肉精”等禁用添加剂的违法行为。四是加大执法办案。出台《眉山市非法捕捞案件行政执法与刑事司法衔接工作指引》,推进行政执法与刑事司法衔接(移送公安机关案件9件)。严格落实行政执法“三项制度”,全年办结行政处罚案件137件(全部为普通程序案件),处罚没款97.73万元。持续深化农业领域综合行政执法体制改革,改善执法装备条件,采购执法记录仪20个;完成全市农业综合执法人员统一着装,进一步提升执法队伍整体形象。
四、扎实推进依法治理工作
一是依法化解信访矛盾纠纷和办理“12345”市长热线。全年办理涉农信访矛盾纠纷11件,信访办结率100%。办理市长热线11件,办理人大代表建议和政协委员提案62件,其中主办42件、会办20件,代表和委员满意率100%。办理行政复议案件1件,没有行政复议撤销或行政诉讼情况。二是加强政务信息公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则,及时将政务信息向社会公布。通过眉山市委市政府门户网站发布公开部门政府信息227条,其中部门工作动态144条、部门文件及解读15条、人大代表建议和政协提案答复25条、发布公示公告39条、执法监管4条。涉农网上舆情保持总体平稳,未发生负面舆情和意识形态事件。三是积极探索乡村依法治理。开展全省第三批乡村治理示范村镇创建工作,成功创建乡村治理示范镇2个、示范村17个。开展“禁毒宣传进农村”主题宣传活动和“全民禁毒宣传月”活动,在仁寿县始建镇、文宫镇,开展禁毒定点包片工作,督促指导两镇严格落实吸毒人员管控、禁毒教育宣传和禁毒专项排查。