按照《眉山市人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》的部署和要求，我局牢牢把握法治政府建设总目标、任务，推进文化和旅游领域依法科学民主决策，规范行政执法行为，切实提升行政机关工作人员运用法治思维和法治方式处理问题的能力，全面完成了全年法治政府建设工作任务。现将2021年法治政府建设情况报告如下：

一、主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，党组书记、局长带头深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，自觉运用法治思维和法治方式，深化文旅领域改革、推动发展。

（一）落实第一责任人职责。党组书记、局长高度重视法制政府建设工作，自觉承担党政主要负责人履行法治建设第一责任人和法治政府建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子成员认真履行“一岗双责”的责任，把依法行政、法治建设融于分管业务中，形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓的工作格局。

（二）强化组织落实。局党组高度重视依法行政、法治政府建设等工作，列入了单位重要议事日程，多次召开专题会议研究依法行政、法治政府建设、文旅产业项目管理等专项工作，做到重大事项集体决策，重大决定合法性审查，统筹推进了全局依法行政各项工作。

（三）严格落实法律顾问制度。聘请了眉山市达宽律师事务所律师为我局法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、合同审查、执法监管等事项工作中的积极作用，有效地提升文旅系统依法履职尽责能力，全年完成合同审核94份。

二、行政执法公正文明

（一）严格执行和落实行政执法“三项制度”。坚持执法信息公示、重大案件法治审核和执法全过程记录，接受社会群众监督。推动专业化建设，采用集中学习、现场检查方式，迅速提升执法人员业务技能和办案水平，增强执法人员专业能力。

（二）加强执法队伍建设。定期组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识培训和新法专题培训。组织召开了2021年成德眉资四市文化市场综合执法交流会，参加了德阳、川南旅游等重大执法培训，强化了区域间执法交流、协作，共同提高执法人员素养。

（三）开展案卷评查活动。规范执法文书使用和归档，确立了错案责任倒查问责制。严格执行重大行政处罚案件集体讨论制度，重大执法前均进行法制审核，执行率达100%。积极参与执法案卷评查评优工作，取得了全市执法比赛第3名成绩。

（四）贯彻罚缴分离制度。所有行政处罚涉及罚款内容的，被处罚对象可以到任何银行缴纳罚款，严格做到作出行政处罚的行政机关与收缴罚款的机构分离。

三、加强事中事后监管

（一）全面推行“双随机、一公开”监管。制定年度双随机检查计划，对照省厅目标任务和营商环境考核指标，通过文旅部大平台随机产生执法人员、抽查对象，严格按照“三项制度”要求，开展执法检查，抽查企业430家次，占日常检查家次数的31.45%。通过双随机检查、联合执法，提高了文化旅游市场监管的公平性、规范性、精准性和简约性，有效避免选择性执法，杜绝多头执法、重复检查、执法扰民。

（二）开展专项整治行动。按照中央、省市“扫黄打非”要求，紧紧围绕查堵和整治两个重要环节,持续开展了“扫黄打非•正道2021”、“扫黄打非•新风2021”集中行动，集中整治中小学校园及周边文化市场。按照“强部署、下深水、讲技巧、重联合”思路，扎实开展旅行社专项整治行动，全市开展了20余次“寅时”专项检查行动，办结案件7件；开展互联网上网营业场所专项行动，重点查处网吧接纳未成年人等违法违规行为，办结案件10件。开展娱乐场所、营业性演出专项整治行动，严厉打击违规经营行为，办结案件3件；开展社会艺术水平考级专项行动，办结未经批准擅自开办艺术考级活动案2件；开展文物执法专项检查，全面排查文物安全隐患，堵塞安全监管漏洞，预防和遏制文物安全事故发生，确保文物安全。截至目前，共检查场所1622家次，在线巡查268家次，出动执法人员5034人次，办结案件34件。

（三）着力提升执法效率。加快推进应用移动执法系统，执法人员使用文化市场移动执法APP、文网卫士等现场录入检查信息。对照新修订的《中华人民共和国行政处罚法》规定，及时修改执法文书适用条款，提高机构运行效率和案件办理水平。

四、加强法治宣传教育

（一）强化对机关工作人员的法治教育。坚持把法律知识学习纳入党组会议及日常学习计划，坚持“月例会会前学法”，每月确定一个学法专题，由一名中层干部领学，局机关和下属事业单位累计参与学法400余人次。充分利用川观新闻、学习强国、“眉山司法”等平台，督促所有工作人员自觉学习法律法规知识。

（二）开展普法宣传活动。以“八五”普法“法律进机关、进景区、进企业”等主题宣传及培训活动为载体，开展了“3·15消费者权益日”、“4·26知识产权宣传日”、“12·4宪法宣传日”等一系列普法宣传教育活动，向企业、群众和游客普及宪法和文旅市场相关法律法规知识，发放宣传资料2000余份、普及人群约10000人，强化了全行业法治氛围。

五、2022年工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大、党的十九届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深化文化和旅游相关法律法规的普法宣传，持续开展“八五”普法、法律七进等多层次多形式法治宣传教育活动。充分发挥法律顾问工作职责，依法、及时提供法律意见和建议，切实做好法律服务和智力支持。加大对文化和旅游执法工作的指导和培训，提升行政从业人员依法行政的能力和水平，确保行政审批改革、简政放权及行政权力依法规范公开运行落到实处。进一步清理我局行政权力事项，规范行政权力运行的程序和相关要求，动态调整完善我局行政责任清单、权力清单。严格落实“双随机、一公开”制度，提升执法能力，规范执法程序，创新执法手段，促进全市文化旅游行业规范有序发展。提升案件办理水平，注重法律文书制作的规范性和严谨性，认真落实自由裁量基准和减免情形，继续规范案件审批、办理流程，进一步规范文旅市场经营秩序。

                                                                                        眉山市文化广播电视和旅游局 

                                                                                             2021年12月23日