2020年，按照省、市《法治政府建设实施方案（2016—2020年）》要求，我局立足法治政府建设的总体要求，结合实际，着力“良法善治、权力规范、惠民为民”，聚力“完善立法、优化管理、依法行政和矛盾化解”关键环节，多维度推进法治政府建设，取得突出成效。

一、推进制度建设

围绕创新社会治理，保障生态文明城市建设。《眉山市物业管理条例》已于2020年11月26日经四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准，将于2021年1月1日起施行；《眉山市城市园林绿化管理办法》已经2020年12月24日市第四届人民政府129次常务会议审议通过，现予公布，自2021年3月1日起施行；《眉山市垃圾分类管理条例》资料收集等前期准备工作完成。同时，制定出台了《眉山市建筑工人实名制和工资专户管理暂行办法》《关于进一步加强城市森林花园建筑试点项目监管工作的通知》等11个规范性文件，覆盖城市建设和管理的各个领域，住建工作基本实现了制度引领、规范运行。

二、实施信用管理

一是在城市建设领域大力推行信用管理。不断探索优化信用管理工作制度，先后制定出台了《眉山市建筑施工总承包企业和监理企业信用综合评价管理暂行办法》等11个信用管理办法，配套建设信用管理体系。目前，第一批次开发建设的版块建成上线，涵盖施工、监理、勘察和设计四个行业，全市已有443家企业“入库”。通过强有力的信用管理手段，守信激励、失信惩戒已成为我市建筑市场和房地产市场的共识，不良行为记录和信用扣分成为比行政处罚更具威慑力的行政管理手段，有效促进了行业秩序的规范。

二是在城市管理领域探索应用信用管理手段。制定出台了《眉山市主城区建设工地货运车辆运输管理规定》，明确对眉山市行政区域内的货运车辆实行信用积分制管理，满分为12分，车辆有擅自运营、不按规定路线行驶、抛洒滴漏等行为的，扣减相应分值，12分扣完之后，一年内不得在眉山城区内从事建设工地货物运输。对1200余台货运车辆进行了运输路线备案，对违反规定的60余台进行了信用扣分。通过信用管理手段，有效地遏制了城市道路运输车辆抛洒滴漏现象，办理的抛洒滴漏案件，从两年前的每月数十件，锐减到2019、2020年的共20余件。通过一系列监管方式转变，城市管理工作更注重事中事后监管，开展信用监管、综合监管和新模式包容审慎监管，既保持了行业活力，又防范了行业风险。

三、强化行业治理

2020年，先后印发了《关于开展全市建筑企业资质审批突出问题治理的通知》《关于开展房地产业突出问题整治工作的通知》《关于进一步加强住房城乡建设领域行业系统治理的通知》等文件，不仅有力推进全市建筑业资质审批突出问题的系统治理，同时举一反三，将建筑业资质审批突出问题治理扩展为1+X行业治理，着力解决建筑业市场、房地产市场、勘察设计、监理、招投标代理等领域的突出问题，使行业营商环境明显优化。

四、提升执法效能

全面推行行政执法“三项制度”，坚持重大执法决定集体讨论制度，实行行政执法监督制度，完善案审会制度。机构改革后，针对城市建设领域和城市管理领域行政执法工作的不同情况，分别明确标准，要求规定标准以上的案件必须提交案审会集体审议。2020年，办理一般程序案件63件，提交案审会集体审议41件，其中实行重大执法决定备案11件。通过“三项制度”，确保行政执法工作在法治轨道上运行，全年没有一起针对执法工作和执法人员的投诉。行政执法规范化建设不断加强，建立了行政执法裁量基准相关制度，规范行政裁量权行使，促进执法公正，严格落实行政执法责任制，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员考核培训力度全面加强，统一执法证件标准样式，改进和规范综合行政执法统一着装，有效解决了执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题，涌现出勇救窨井掏淤工人、积极救助车祸伤者、拾金不昧等先进事迹，受到广大市民赞誉。

五、化解矛盾纠纷

围绕提高保障和改善民生水平，营造良好的服务环境。针对购房税费被开发商挪用、购房者无法办理不动产权证等涉稳问题，大胆探索，采取将办证和追缴分离、先办证后追缴的方式，有效化解矛盾纠纷，解决了购房群众办证难问题，增强了企业和群众的获得感和幸福感。眉山中心城区原有的30个涉稳问题楼盘，已成功化解25个，累计为3200余户因开发企业原因导致无法办理不动产权登记的购房群众依法办理不动产权证，全市房地产领域信访案件在信访案件总量中的占比，由2017年初的70%下降至目前的15%。化解房地产领域矛盾纠纷的做法，被省政府办公厅作为“眉山经验”在全省推广。

六、统筹疫情防控

一是迅速行动，投入战斗。今年，面对突如其来的新冠疫情，虽然住建部门不是疫情防控指挥部成员单位，但是住建系统责任不小、任务不轻、工作不松。2020年1月23日（春节前），住建系统主动作为，暂停休假立即进入战斗状态，全力做好防疫各项工作。迅速制发系列通知，落实疫情报告制度，收集防控工作情况，及时上报市联防联控指挥部和省住建厅。二是制定方案，落实措施。迅速制订建筑工地、住宅小区疫情防控指南，严格按照国家相关标准、规范、规定达标处理废弃口罩，在全市城乡设置废弃口罩收集专用容器16306个，在全省率先实行医废垃圾专桶收集、专车运输、专线处置。严格公共广场使用审批，加强物业、外来务工人员管理，做好街面工作人员安全防护，抓好公共区域防控。三是防控到位，成效明显。杨洪波副省长专门到市医疗废物处置中心进行检查，央视新闻《共同战“疫”》栏目对我市废弃口罩处置进行40多分钟的直播报道，肯定了眉山的做法，增强了全市打赢疫情防控阻击战的信心和决心。

眉山市住房和城乡建设局

2021年1月21日