眉山市发展和改革委员会

2018年度法治政府建设情况

2018年，我委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻《眉山市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》，主要开展了以下工作。

一、依法行政制度健全，规范有序。

（一）高度重视，加强组织领导。

贯彻落实党的十九大关于全面依法治国的新部署新要求和省委“治蜀兴川重在厉行法治”的系列决策部署。委主要领导严格履行法治建设第一责任人职责，坚持将法治建设与本委中心工作同部署、同推进，确保贯彻落实中央、省、市依规治党和依法行政的决策部署。

（二）完善机制，依法科学决策。

先后制定出台了《关于进一步加强行政权力依法规范公开运行工作的通知》、《行政规范性文件制定与备案管理办法》、《重大行政执法决定法制审核办法》等“三项制度”，全面落实依法决策和依法行政各项规定。建立法律顾问制度，聘请三名律师担任法律顾问。

（三）规范程序，推进依法行政。

不断清理精简权力责任清单。按照简政放权要求，及时开展权力责任清单动态调整工作，使权力清单和责任清单共同成为依法履职的准绳。

以制度规范行政执法。起草并报市政府审定出台了《眉山市市本级预算内投资管理办法》和《关于加强市本级政府投资项目管理工作的通知》，进一步加强了政府投资项目管理。开展中标候选人评定机制创新试点，出台了《眉山市国家投资工程建设项目固定价随机抽取中标候选人抽取工作规程》。制定出台了《关于进一步加快项目审批、核准、备案管理工作的通知》等，促进全委行政执法规范、高效。

大力推进行政执法“三项制度”。在市委市政府门户网站上及时公示行政执法信息。购买配备行政执法记录仪，强化行政执法全过程记录。对重大行政执法决定进行法制审核。

加强政府信息公开。健全完善工作机制，规范政府信息依申请公开回复格式、流程，加强内容把关。妥善处理行政复议案件，努力化解矛盾，解决纠纷。

（四）加强法治宣传教育。制定实施年度普法计划和“谁执法谁普法”工作计划，落实普法工作专项经费。组织学习党的十九大精神、宪法和党内法规，并进行了宪法知识考试。开展国家工作人员宪法宣誓和党员宣誓活动。利用“3.15消费者权益日”、“12.4宪法宣传日”等开展集中宣传。开展法治文化进社区、“送法下乡”和扫黑除恶专项宣传活动。

二、牵头工作顺利推进，成效显著。

（一）大力精简项目审批前置。固定资产投资项目核准前置条件只保留规划选址意见、用地预审。

（二）全面实现项目线上审批。推进“互联网+政务服务”，依托四川省投资项目在线审批监管平台实现了省、市、县三级并联审批。依托投资项目在线审批“红色代办”综合服务窗口，实行重大项目“模拟审批” 和“一窗进出、全程代办”。2018年，全市在投资项目在线审批监管平台上办理了2218个投资项目，共计总投资4239亿元。

（三）切实减少投资审批事项。严格执行政府核准的投资项目目录（四川省2017年本），积极承接省上下放核准事项30余项。联合多部门做好放管服工作，强化监管，依职履责。项目审批、核准办理时限由法定时限20个工作日，承诺时限13个工作日，再次压缩为承诺时限4个工作日。不再受理权限内企业投资项目备案申请，不再制发加盖行政审批专用章的备案文件，企业直接网上备案。

（四）放宽竞争性领域和环节价格。完善主要由市场决定价格的机制。严格执行《四川省定价目录》(2018年)，放开了药品价格、客运船只过渡费、户表安装收费及检测费等延伸服务价格，放开了营利性民办学校学历教育收费、防雷技术服务收费、数字认证服务收费等，按定价目录规定仅对含居民用水电气价格、污水处理费、垃圾处理费等在内的部分商品和服务定价。

（五）促进市场公平竞争。建立了眉山市公平竞争审查工作联席会议制度，审议通过了《眉山市公平竞争审查制度实施细则（试行）》。2018年5月开展清理现行排除限制性竞争政策措施工作，全市共计清理现行政策措施682个。

（六）社会信用信息平台初见成效。眉山市企业信用信息共享服务平台于2018年4月投入运行。眉山市市场主体信用信息平台通过“国家企业信用信息公示系统（四川）”对外公示，社会公众均可浏览该系统，查询我市市场主体相关信用信息。

（七）推进基本公共服务均等化。2018年，我委共争取到位社会事业中央预算内资金14345万元，支持社会事业项目建设。高效完成华西第二医院眉山市妇女儿童医院项目立项，主动协调乐高乐园项目前期工作，及时完成项目立项申报。

（八）探索建立生态补偿机制。大力推进农业水价综合改革。实行阶梯居民生活用水、电、气价格制度并建立了气价上下游联动机制。落实我市垃圾处理收费、医疗废弃物分类处置制度。2018年10月1日起按国家规定的最低标准上调了我市污水处理费。

（九）守信联合奖惩制度更加完善。制定出台《眉山市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度的实施方案》。各部门（单位）联合惩戒工作有序开展，通过门户网站、媒体等多渠道曝光各领域失信信息，实施守信奖励。

三、存在的问题和下一步工作打算。

从2018年法治政府建设情况看，我委还存在一些不足。部分干部职工严格依法行政的意识和能力有待加强，规范性文件和重大行政执法决定备案不及时。2019年要以坚持全面依法治国的基本方略为核心，增强做好法治政府建设工作的紧迫感和责任感，重点抓好以下工作。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，加强法治宣传教育工作。二是注重规范性文件和重大行政决策的合法性审查。三是根据机构改革变化情况，及时调整权力责任清单，确保依法行政和权责统一。四是推行行政处罚查审分离制度。五是着力加强行政争议化解工作，提升依法行政水平。六是继续推进牵头工作任务。