2018年，我局按照市委办、市政府办《关于印发<眉山市法治政府建设实施方案（2016——2020年）的通知》（眉委办发〔2016〕28号）和市政府办《关于印发眉山市人民政府2018年度法治政府建设重点工作安排的通知》（眉府办发〔2018〕19号）要求，紧密结合全市科技工作实际，认真开展法治宣传、依法行政、政务公开等工作，为推动全市科技创新工作发展提供良好的法制环境。现将我局2018年法治政府建设情况报告如下。
一、加强组织领导，落实法治政府建设第一责任人制度
加强组织领导，始终坚持法治政府建设工作一把手负总责和分管领导具体负责制，把法治政府建设工作与业务工作同谋划、同安排、同部署，将法治政府建设工作纳入单位年度目标考核体系，狠抓法治政府建设工作的监督和检查，确保了依法行政、法治政府建设工作有序开展。落实主要负责人定期听取法治建设工作汇报、领导班子和领导干部述法、年度法治建设绩效考核等制度。加强法治建设工作力量，指定专人负责局法治政府建设工作并配备法治联络员1名。
二、加强学法用法，健全重大行政决策机制
（一）落实领导干部会前学法制度。我局党组高度重视领导干部学法用法工作，始终把搞好干部学法用法工作作为提高党员领导干部理论素养和综合素质、提高依法行政能力的大事来抓。年初，制定年度学法计划，明确集中学法的时间和内容，保证学法的制度化、常态化、规范化。2018年组织全体干部职工集中学习了《科学技术普及法》、《科学技术进步法》、《专利法》、《促进科技成果转化法》等国家、省法律法规，进一步培养和提高了领导干部的法律素养和专业素质，增强了运用法治思维谋划工作和解决实际问题的能力。
（二）完善行政决策机制。一是严格按照眉山市重大行政决策程序规则，进一步规范行政决策行为，依据《中共眉山市科技局党组议事规则》和《眉山市科技局局务会议事规则（试行）》对重大行政决策事项进行合理确定，集体会议研究通过，做到依法决策、科学决策、民主决策。二是加强科技计划管理过程中的专家论证、评审管理。在科技奖励、成果鉴定、申报和安排科技项目前，深入开展调查研究，进行风险评估。并邀请专家学者和有关部门召开座谈会、论证会、评审会等，听取意见和建议，并将结果进行公示，切实提高行政决策质量，促进依法、科学、民主决策。三是积极开展政府法律顾问制度建设。为进一步扎实推进科技工作的开展，完善重大决策法律咨询、法律支持和合法性审核制度，我局聘请了法律顾问一名，采取重大事项民主决策、法律咨询的方式，提前防范和化解法律风险，依法依规开展2018年的各项工作，一年来无一起违规违纪事件发生。
三、推进科技计划项目管理体系改革
一是改进项目流程管理。建立了科技项目库，对重点项目进行备案管理。改进项目指南编制和发布机制，在市级财政科技项目征集中，针对不同类型项目编制项目申报指南，扩大项目指南编制参与范围和知晓范围，项目征集期限延长到50天以上。改进项目评价方式，根据科研项目不同类型和特点，己分类制定评价指标体系和评价标准，实行分类评价。2018年新入库项目90项。二是改进项目资金管理。资金投入方式实行分类支持，己在2018年市级科技计划中设立后补助资金项目，实行对不同类别项目采取事前资助和事后补助的不同支持方式。规范项目预算编制，明确在项目总预算不变的情况下，将项目预算调剂权下放给项目承担单位。改进项目费用支出管理，明确劳务费开支范围，不设比例限制；加大对科研人员激励，取消绩效支出比例限制。改进结算方式，严格执行财政资金报帐制度，科研相关费用实行“公务卡”或银行转账方式结算。三是加强科技项目立项实施监管。通过日常监督检查和专项监督检查相结合的方式，强化科技计划项目立项实施全过程有效监管。
四、依法全面履行政府职能。
一是继续深化“放管服”改革和“最多跑一次”。2018年公布了眉山市科技局“最多跑一次”市本级服务项目清单和办事指南。让人民群众办事更加方便、快捷，不跑路或少跑路、不交证或少交证、不填表或少填表、不盖章或少盖章。二是深入推行权责清单在公布权责清单的基础上，依据有关法律法规规章适时进行调整，对应省级部门取消和下放权责调整，全局权责清单精简为6项，权责清单相关情况全部公布到政务网站“权责清单”专栏中，接受社会大众对科技管理权力运行的制约监督
五、加强专利保护，加大行政执法力度。
进一步梳理了与专利相关的行政权力清单，完善了专利行政权力公开规范运行平台以及行政执法、刑事司法两法衔接平台，自2014年以来的专利案件全部实现按时按要求注入平台。组织执法人员参加全省执法人员培训，定期开展执法业务学习，规范执法程序，六区县配齐了执法人员。开展市区县联合执法检查，检查商品500余件，抽取专利商品40件，检索专利号29个，立案涉嫌假冒专利1件。
六、全面推进政务公开和阳光政务建设。
一是贯彻落实《政府信息公开条例》，不断拓展政务信息公开方式和途径，依托各类政务网络平台，及时发布政务动态、政策法规等信息，方便公众对信息的获取和查阅，切实保障公众的知情权。二是加大政务信息公开力度，广泛听取社会公众及相关单位的意见，让公众更大程度参与政策制定、执行和监督，不断完善政策、改进工作。三是进一步健全权力运行制约和监督体系。畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。
七、依法有效化解社会矛盾纠纷。
2018年，我局行政复议和信访案件为0。认真办理人大建议、政协提案和信访投诉，2018年，我局按时办结市政协提案3件，及时，有效处理12345党务政务服务热线和网站等咨询，切实解决群众合理诉求，有效维护了社会稳定。
八、2019年工作计划
（一）加强干部学法用法。持续加强干部学法用法培训教育，把学法、用法与依法行政，有机结合起来，以党组带头学法用法和干部职工集体学法用法制度为保障，采用自学、集体学习等方式，组织机关工作人员重点学习与科技工作密切相关的法律法规，强化科技管理人员依法行政的意识和自觉性，加强行政执法队伍的业务培训，不断提升行政执法人员履职尽责能力。
（二）加强依法行政管理。结合机构改革，重新制定局《三定方案》报市委编办审批，进一步优化机构设置、职能设置、工作流程，理顺科室职责边界，形成高效精干的部门组织体系。
（三）持续推进政府法律顾问制度。按照市政府相关文件和法制办相关文件要求，完善法律顾问制度，充实法律顾问团队，充分发挥法律顾问在重大科技决策、科技政策制定、立法、规范性文件制定中的咨询论证和法律审查作用，不断提升依法行政水平。
眉山市科学技术局
2019年3月25日
