为贯彻落实《眉山市工程建设项目审批制度改革实施方案》、《眉山市进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案》，结合“放管服”改革、“证照分离”改革、优化营商环境的要求，制定本办法。

一、工作目标

巩固2019年以来工程建设项目审批制度改革成果，对标营商环境指标测评体系，借鉴先进城市经验，通过推行“清单制+告知承诺制”，调整施工许可审批范围、优化施工许可阶段和竣工验收阶段的审批流程，切实提高我市工程建设项目审批服务水平和服务质量，不断提高行政审批效能、降低企业成本、营造一流营商环境，全面提升市场主体满意度和获得感。

二、工作措施

（一）施工许可阶段。

1.调整施工许可审批范围。

工程投资额在100万元以下（含100万元）或建筑面积在 500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基础设施工程，可以不申请办理施工许可证。

2.优化事项。

（1）将施工图文件审查备案转为告知性备案。施工图设计文件审查通过使用全省工改系统2.0中数字审图模块，实行在线审查和监管。经过数字审图系统审查合格的项目一律免于施工图文件审查备案，建设单位申领施工许可证时可不提供建设工程施工图设计文件审查备案通知。

（2）将工程质量监督手续和安全措施备案与施工许可合并办理。项目建设单位、施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位信用评价为B级（含B级）以上的，实行质量监督登记手续和安全施工措施备案与施工许可合并办理。建设单位按项目实际情况，如实填写《建设工程质量监督信息表》和《建筑施工现场安全监督信息表》，即完成质量监督登记手续和安全施工措施备案。

（3）工程建设项目因施工作业需要向城镇排水设施排入污水的，建设单位可在办理施工许可前申领排水许可证；住宅小区类工程建设项目永久性排水许可证申领，建设单位可在具备条件后，在接入市政排水设施前的任意阶段申请。

3.推行告知承诺制。

结合建设行业信用评价体系，建设单位、施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位信用评价为B级（含B级）以上的，可在施工许可阶段申请有关事项的告知承诺。

实行告知承诺事项包括：

（1）施工现场人员已按照《四川省房屋建筑与市政基础设施工程现场施工和监理从业人员配备标准》（DBJ51T085-2017）配备；在建工程项目仅“锁定”施工企业项目负责人和监理单位总监理工程师，其他施工现场管理人员不再“锁定”。

（2）施工现场已具备开工条件；

（3）工程建设资金安排满足施工需要和建设资金已经落实；

（4）需要征收房屋的其拆迁进度符合施工要求；

（5）排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资格的排水监测机构出具的排水水质、水量检测报告；

（6）排水隐蔽工程质量合格；

（7）竣工验收前的全部审批事项（只适用1500平方米以下的低风险社会投资小型仓库、厂房等工业类建筑工程）。

（二）竣工验收阶段。

1.调整事项。

将建设工程防雷装置竣工验收并入工程竣工验收一并监督，质量监督机构在工程监督报告中发表监督意见，不再单独作为一个审批事项。

2.优化事项。

（1）非国有投资项目办理建设工程竣工结算文件备案时，可以将甲、乙双方确认的由注册造价工程师编制的竣工结算文件作为备案材料。

（2）在办理建设工程竣工验收备案时，不再收取建设单位提供的室内空气质量检测报告。室内空气质量检测结果以质量监督报告中的结论性意见为准。

（3）将建设工程竣工验收备案时的建设规费核验和补缴确认工作改为行政部门内部流程，建设单位在办理建设工程竣工验收备案时不再提供佐证资料。

三、保障措施

（一）强化工作实施。梳理办事指南，确保办事指南准确率达100%，审批时限提速60%以上，落实“最多跑一次”“一窗进出、一网通办”等改革举措。

（二）提高“网办”工作质量。严格执行“一网通办”，提高施工许可阶段和竣工验收阶段网上办理的工作质量，特别是数字审图、并联并行审批、联合审图、联合验收等在工改系统2.0中的使用。

（三）强化事中事后监管。住房城乡建设行政主管部门应强化事中事后监管，杜绝因告知承诺不实产生严重后果，并将监管的情况应用到信用评价系统中。

1.审批过程中，若发现漏填或未如实填写的将视为申报资料不完整，将不予受理或审批不通过。

2.业务科室或单位按照各自职责负责事后监管。若发现承诺事项存在不实或虚假承诺，将在信用评价系统中对单个承诺事项进行扣分处理，视情节可直至纳入信用“黑名单”。情节严重的，将依法撤销行政审批结果和进行行政处罚。

四、实施时间

本实施办法自印发之日起施行，有效期3年。

五、本实施办法由眉山市住房和城乡建设局负责解释。

附件：1.眉山市住房和城乡建设局建筑工程施工许可办事指南

      2.眉山市住房和城乡建设局建筑装饰装修工程施工许可办事指南

      3.眉山市住房和城乡建设局城镇污水排入排水管网许可办事指南

      4.眉山市住房和城乡建设局建设工程竣工验收备案办事指南

      5.工程建设项目施工许可阶段和竣工验收阶段事项告知承诺书

          6.建设工程质量监督信息表

          7.建筑施工现场安全监督信息表

  眉山市住房和城乡建设局

    2023年6月12日