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关于眉山市2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划草案的报告
2014-01-10 11:18  市发展改革委 [字号: ] 打印

关于眉山市2013年国民经济和社会发展计划

执行情况及2014年计划草案的报告    

201419 在眉山市第三届人民代表大会第五次会议上   

眉山市发展和改革委员会主任   李建章  

     

各位代表:  

我受市人民政府委托,向大会报告全市2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划草案,请予审查。  

一、全市2013年经济社会发展计划执行情况  

2013年,在全国经济下行的巨大压力下,全市人民在市委、市政府的正确领导下,在市人大及其常委会、市政协的监督支持下,紧紧围绕市委确定的发展思路、发展战略、发展目标,创新统筹城乡“四种模式、四个转变”,强力实施“七大会战、三大工程”,夺取了抗震救灾和灾后重建工作的阶段性胜利,经济社会呈现稳定发展态势。预计全市地区生产总值(GDP实现860亿元,增长(同比,下同)11.3%左右(具体指标见附件1)。  

2013年全市经济社会发展呈现以下特点:  

(一)项目投资推进有力。预计全市全社会固定资产投资完成760亿元,比计划目标多10亿元;增速为26.5%,比全省平均水平高9个百分点左右,排位居全省前列。招商引资到位资金、实际利用外资继续分别保持全省第2、第3;新引进IBM、屈臣氏(和记黄埔)、欧尚、华润五丰、华润万家、希尔顿等境外世界500强企业6家,总数继续排全省第2位。16个省重点项目实现投资54.91亿元,完成全年目标任务的143%100个市重点项目完成投资303亿元,占全年目标任务的150%33个重点综合交通项目完成投资95.28亿元,完成目标任务的112.1%。全市今年前四批集中开工项目182个,完成投资112.78 亿元,完成全年目标任务的152 %  

(二)农业发展势头良好。预计全市第一产业增加值实现141亿元,增长3.5%左右;农民人均纯收入实现9323元,增长13.2%左右。全市粮食总产量达到183.52万吨,比上年增产2.12万吨,实现“十连增”。 加快培育重点龙头企业,新增市级以上重点龙头企业9家,其中,国家级企业1家。泡菜产业加快发展,成功举办第五届四川泡菜展销会,泡菜城建设顺利推进,泡菜销售收入达到104.9亿元;现代畜牧业试点继续深化,出栏生猪554.23万头、家禽1.63亿只、肉羊266.05万只,新增奶牛存栏2254头。加快建设“两城三园七片”,扎实推进3个省级新农村建设成片推进示范县和7个市级新农村示范片建设,建成新农村综合体11个。农村居民转变为现代农业业主1661户;农民合作社总数达到1849个。眉山岷江现代农业示范园区被评为国家农业产业化示范基地。  

(三)工业经济稳定增长。预计全市规模以上工业实现增加值275亿元,增长11%左右。工业用电量68.87亿千瓦时,增长3.5%。一是优势产业较快增长。全市六大优势产业实现工业总产值880亿元,增长24%;成功培育机械装备、农产品加工、建材等5个百亿产业;战略性新兴产业实现产值170亿元,同比增长25%。二是企业培育成效明显。全年新入规企业62户,规模以上企业总户数达595户;培育50亿元企业1户,10亿元以上企业5户。三是工业企业效益突出。全市规模以上工业主营业务收入增长22%,应交增值税增长21%,利润总额增长30%。四是重点园区建设加快。建成彭山经开区、甘眉园区、视高开发区3个百亿园区,金象园区、文林园区、青神工业开发区350亿园区。加快现代工业新城建设,彭山经开区创建国家级经济技术开发区、眉山经开区扩区调位工作全面启动。  

(四)房产旅游市场活跃。在消费市场萎缩的大背景下,房产市场和旅游市场呈现高速增长态势。预计全市房地产新开工面积572.2万平米,增长66.4%,其中,眉山中心城区新开工面积280万平米,增长133.3%;商品房销售381.7万平米,增长41.3%,其中,眉山中心城区销售160.1万平米,增长25.5%。全市接待国内外游客1880万人次,实现旅游收入142.1亿元,分别增长20.5%28.9%。旅游重点项目完成情况良好,实现投资71.2亿元,完成目标任务的101.7%;重点旅游园区完成投入55亿元。实现乡村旅游收入16.8亿元,农村居民转变为三产经营者和从业者3.57万人。  

(五)城镇建设快速推进。全市城镇建设投入183.4亿元,增长13.1%;其中城区城镇建设投入58.2亿元,增长11.5%。城镇化率提高1.75个百分点,达到39.32%;年新增城镇建成区面积16.17平方公里,其中中心城区新增城市人口2.64万人、建成区面积2.75平方公里。2011年新成立的岷东新区,年度投资超过10亿元,川师大成都学院、植物园、眉州大道、岷东大道、中部组团安置小区、富牛大道南段、中部组团市政道路等一大批重大项目加快推进。在最新公布的全省“百强乡镇”中,我市有7个乡镇进入,数量居全省第2位。  

(六)财政金融稳中向好。全市地方公共财政预算收入实现63.6亿元,增长30.3%左右,增速居全省第2位,总量在全省升2位。预计全市地税收入突破50亿元大关,实现54.5亿元,增长26%;国税收入突破30亿元,增长14.5%。全市金融机构存款余额突破1000亿元,新增信贷突破100亿元大关;成功发行16亿元城投债券。新增保险机构1家,达到23家;实现保费收入33.5亿元,增长5%左右。  

(七)节能环保成效明显节能形势较好,一直处于全省领先位置。前三季度,全市单位GDP能耗在2012年基础上下降4.16%,超过省下达年度节能目标任务(下降3.5%0.66个百分点。预计能够全面完成省下达的年度节能目标任务。减排工作扎实开展,预计2013年,全市化学需氧量(COD)、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分别削减4.58%4.22%7.38%2.17%,四项指标均超额完成目标任务。青衣江和沱江出境断面全年达标率达到100%,岷江出境断面水质中COD和氨氮浓度较入境断面下降20.3%65.3%。中心城区空气质量中二氧化硫较去年下降8.1%,二氧化氮平均浓度与去年基本持平。醴泉河流域25家企业中,9家自愿退出造纸行业不再生产,16家完成深度治理按总量控制要求稳定达标排放。  

(八)社会事业全面进步。全年组织实施市级以上科技计划项目197项,2项科技成果获2013年度全省科技进步奖;成功创建国家技术创新工程四川省试点示范市。全市新引进高校总数居全省市州第1位;东坡区、彭山县通过省政府教育督导团义务教育发展基本均衡县的督导评估。举办各类文化活动739次;东坡区、仁寿县图书馆被评为国家一级馆,三苏祠获得全国廉政文化教育基地称号;7处文物成功入列国家级文物保护单位。医药卫生体制改革深入推进,新农合参合农民260.5万人,参合率99.93%,居全省第二;所有县级公立医院启动取消“以药补医”改革试点。全市纳入城乡低保21.42万人,年累计支出保障金4亿元;在全省率先开展重特大疾病医疗救助试点;农村五保供养标准达到每人每月280元,集中供养率达到90%,居全省第一。全年共出生34890人,符合政策生育率85.57%,自然增长率为3.34‰。全年住房公积金归集额超10亿元,总额预计达到41亿元,支持个人住房贷款4100户,个贷金额达到8.6亿元。全市保障性安居工程开工5788套,开工率105.7%,开工率连续三年全省第一。  

二、全市2014年经济社会发展总体要求和主要目标  

(一)总体要求。全面贯彻落实党的十八届三中全会,中央、省委及市委经济工作会和市三次党代会精神,围绕“三四五”翻番、“两个率先”目标任务,按照省委“稳中求进、改革创新”的总要求,深入实施 三大发展战略,坚持“改革创新、转型升级、提质增效”不动摇,扎实做好“改革创新突破年、产业转型升级年、统筹城乡攻坚年、产业集群招商年、创业就业惠民年” 这“五个主题年”的工作,奋力走在全省加快发展的前列  

    (二)发展目标。GDP确保增长10%;规模以上工业增加值确保增长11%;第一产业增加值确保增长3.5%;第三产业增加值确保增长11%;全社会固定资产投资确保895亿元;工业固定资产投资确保360亿元;地方公共财政预算收入确保增长15%;社会消费品零售总额确保增长13%;城镇居民人均可支配收入确保增长10%;农民人均纯收入确保增长11%;节能减排和生态文明建设全面完成省下达目标任务(具体指标见附件2)。  

三、全市2014年经济社会发展重点  

(一)以项目投资为核心,拉动经济发展。  

坚持把扩大投资作为当前稳定增长的重要抓手,确保完成全社会固定资产投资895亿元。  

1.超前谋划,积极做好项目储备。瞄准建设现代工业新城、历史文化名城、生活品质之城的目标,全方位、高起点、宽视野谋划项目。加强与国家宏观调控政策、投资方向和产业政策对接,多渠道、深层次挖掘项目,不断充实和及时更新储备项目,提高项目成熟度,为投资增长提供有力支撑。  

2.突出重点,着力加快项目推进。坚持行之有效的项目推进制度,加快今年未完工和明年新增加的省、市重点项目建设,推动实施一批重大基础设施项目、重大产业项目、重大民生和社会事业项目,力争形成更多的实物量。  

3.扎实推进,全面抓好灾后重建。优先推进纳入省上灾后恢复重建规划的项目建设,重点抓好城乡住房重建和民生项目,尽快使受灾群众恢复正常的生产生活秩序。全面推进纳入我市灾后恢复重建总体实施规划和专项规划的项目建设,促进全市经济社会在科学重建的基础上,实现跨越发展。  

4.强化引导,有效激活民间投资。充分发挥政府投资带动引领作用,促进全社会投资稳定增长。 加大政策引导和资金支持,积极拓展民营经济投资领域和范围, 综合运用财政、税收、金融、价格手段,鼓励民间资本平等进入金融、能源及公益性和公共服务领域。  

5.全力以赴,坚持实施招大引强。深入实施招商引资“ 376               战略,积极开展“珠三角、上三角”招商活动,全面参与西博会等活动。按照“产业集群招商年”工作要求,加快引进一批产业关联度大、带动作用强的企业和重点项目。确保全市招商引资到位资金632亿元,新引进境外世界500强、中国500强或投资10亿元以上重大项目20个以上。  

(二)以创新驱动为抓手,夯实产业基础。  

围绕创新发展主题,落实“产业转型升级年”工作要求,推动科技在全市三次产业中全面运用,加快转变经济发展方式,深化产业结构调整,促进三次产业互动、协调发展,三次产业结构进一步优化。  

1.加快转型升级,稳定工业经济增长。确保全市规模以上工业增加值增长11%高新技术产业实现总产值200亿元以上。一是大力发展战略性新兴产业。突出发展新能源、新材料、高端装备、节能环保、生物医药等新兴产业,进一步提升新兴产业在经济总量的比重。二是加快产业升级。一方面以高新技术和先进性适用技术改造提升现有传统产业,推动产业转型升级,另一方面有序化解过剩产能、淘汰落后产能,加快陶瓷、水泥、造纸等行业整合重组和“退二进三”。三是加快工业园区提档升级。以天府新区青龙区域和视高区域为龙头,以眉山现代工业新城为骨干,进一步凸显园区经济支撑作用。全面完成眉山经济开发区和彭山经济开发区扩区调位,加快创建国家级经济开发区步伐。四是突出抓好工业项目投资。切实做好项目前期工作,加快推进联合利华、海尔创新产业园、云端核电、四川倍特新能源电动车船等重大工业项目建设,支撑工作经济后续发展。五是围绕全市主导产业,突出产业配套,培育大企业、大集团。抓好企业现生产稳定增长,强化要素保障;做好银政企对接,切实帮助企业解决流动资金短缺问题。同时,指导企业加快产品结构调整,努力扩大产品销售量。  

2.强化创新应用,积极发展现代服务业。确保全市第三产业增加值增长11%。一是积极构建总部经济区。充分发挥眉山现代工业新城的区位优势和有利基础,大力发展总部办公、科研孵化、商务服务、会展等总部经济,使之成为全市科技成果转化平台和人才集散中心。二是大力发展旅游经济。加快推进东坡宋城、瓦屋山、柳江古镇、黑龙滩、彭祖山、老峨山、中岩寺、三岔湖等重点景区整体开发建设,加快重大旅游项目建设。大力发展乡村旅游,打造智慧旅游城市,实施旅游标准化工程,努力建设全省旅游经济强市。三是加快商贸产业发展。确保全市社会消费品零售总额增长13%。积极打造一批特色商业街区,建成一批大型城市商业中心,形成城乡一体的商业服务网络。四是加快现代物流业发展。培育壮大物流企业,发展第三方物流。重点发展彭山青龙公铁联运大宗物流和仁寿视高电子商务。  

3.加大科技推广,稳步推进农业现代化。确保全市第一产业增加值增长3.5%。一是继续改善农业生产条件,稳定粮食产量,推行多元化经营,多渠道增加农民收入,确保农民人均纯收入增长11%。二是充分依托“两城三园七片”,加快发展都市近郊型现代农业,打造多功能产业带和多色谱景观带。三是大力推进农业产业化经营,加快培育和打造泡菜产业、现代畜牧业、竹编产业和乡村旅游业等一批特色农业。四是加大新农村建设力度,新培育现代农业业主1500户,大力推进3个省级新农村建设成片推进示范县和7个市级新农村示范片建设。  

(三)以改革开放为手段,增添发展动力。  

认真落实“改革创新突破年”工作要求,全面深入推进重点领域和关键环节改革创新,加快融入成都步伐,提升对外开放水平,激发眉山发展的生机与活力。  

1.强化落实,深入推进改革创新。认真落实中央和省上深化改革的各项举措,进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用,发挥社会力量在管理社会事务中的作用,激发各类主体的创造活力,增强经济社会发展内生动力。完善公共行业管理体制,按照政府机构改革和职能转变方案,做好行政体制改革方案的落实;推进收入分配制度改革,加快住房保障制度和信息化平台建设;完善社会保障制度,深化医药卫生体制改革,努力提升公共资源配置效率;有序推进事业单位改革。  

2.提升档次,全面深化开放合作。一是大力实施全域天府新区战略,以成眉区域合作为载体,全面对接,加快推进青龙片区(成眉集中发展区、彭山经济开发区)、视高片区产业和基础设施与成都的全方位深度融合。二是以建设眉山现代工业新城为突破口,集中精力引进一批重大产业项目,努力推进以总部型高端企业为主导,战略性新兴产业、高科技产业、现代服务业为支撑的产业发展格局。三是加强区域交流合作,用好国家、省上对民族地区的政策支持,将甘眉合作园区打造成全省最具活力和竞争优势的飞地工业园区。四是加快开放、扩大合作,积极融入丝绸之路经济带、长江经济带建设,探索海外招商,推动眉山走向世界。  

(四)以基础建设为先导,加快城镇化进程。  

按照“统筹城乡攻坚年”工作要求,继续强化基础设施建设,突出抓好交通、城镇、水利、能源等事关全市发展全局的重大基础设施项目,加大投入力度,夯实城镇化发展基础。  

1.乘势而上,加快眉山“大城市”建设。一是积极推进彭山撤县设区,加快中心城区“北拓”步伐,沿岷江而上,依托省道103线、成乐高速公路、成昆铁路、成绵乐城际铁路(在建)、滨江大道(在建)等重要交通物流通道,完善路网,将中心城区和彭山城区之间区域打造成新兴的“滨水新城”,强化互通互联,加快城市融合。二是强力推进岷东新区建设。加快现有重大基础设施项目、重大产业发展项目、重大社会事业项目建设,积极引进大品牌、高品质、带动力强项目,打造成都南部重要的休闲、度假、娱乐、旅游胜地。三是加快推进东坡岛开发。全面完成东坡城市湿地公园和颖滨桥、老泉桥等道路桥梁建设,加快招商步伐和项目推进,力争用三年时间,全面完成东坡岛的开发建设。全年实现中心城区新增城镇人口2.2万人,新增建成区面积2.3平方公里。  

2.项目引领,积极构建综合交通体系。大力推进重点综合交通项目建设,确保完成投资95亿元,力争100亿元,增长12%以上。一是全面实现成绵乐铁路竣工通车,眉山交通中心、彭山、青神综合交通站场同步投运;遂资眉高速公路眉山段竣工通车;汉阳航电工程具备通航发电能力。二是加快推进成昆铁路扩能改造工程、成都经济区环线高速公路眉山段、仁沐高速公路、洪雅至峨眉山公路新建工程和“四箭齐发”项目。三是力争连汪铁路仁寿段、蒲丹东青井高速公路眉山段、汤坝航电工程开工建设。  

3.强化保障,推进水利能源基础设施。以支撑全市经济和社会发展、保障安全、改善民生为前提,全面统筹安排,加快电力、石油、天然气等能源基础设施以及信息网络基础设施建设,不断改善经济发展条件。加强防汛抗旱、农村水利、水土保持等水利工程建设,构建完善的综合水利保障体系。  

(五)以改善民生为己任,提高人民生活水平。  

1.积极推进民生工程。坚持新增财力主要用于民生改善,确保民生支出占公共财政支出比重达到63%以上。扎实推进“就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育、品质生活”十大民生工程。加快安居房、公租房等保障性住房建设,确保保障性安居工程开工9465套。加强住房公积金归集扩面工作。  

2.打造生态文明眉山。坚持绿色、低碳、可持续发展道路,深入推进全域生态化。一是加快推进“绿海明珠”和“千湖之城”建设,进一步深化提升成赤高速、省道106线多色谱林业景观带建设;推进洪雅、丹棱、青神创建国家级生态县,东坡、彭山创建省级生态县。二是全面推进工业、建筑、交通、商贸、旅游、公共机构等重点领域节能减排。三是狠抓环境治理,深化工业污染防治和大气污染防治,加强城市集中式饮用水源保护,加强农村面源污染防治。  

3.全力抓好就业创业。全面落实中央各项促进就业政策,完善就业服务体系。以高校毕业生为重点,统筹做好各类群体就业工作。强化就业创业培训,确保城镇新增就业人口达2.6万人以上,登记失业率控制在4.4%以内。  

4.切实强化社会保障。完善社会保障制度,继续扩大社会保险覆盖面,实现养老、工伤、生育、医疗保险市级统筹。实现事业单位工伤保险全覆盖。做好失地农民的社会保障,妥善解决征地拆迁、民工工资等社会焦点工作,维护稳定大局。以最低生活保障、城乡孤老供养等为重点,进一步健全社会救助体系。  

5.大力发展科教文卫。加大科技创新,基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系;优先发展教育事业,深化教育领域综合改革,扎实推进各级各类教育协调发展,启动青衣小学等9个重点项目建设,新建、改建校舍5万平方米;积极抓好重点文化项目和基本公共文化服务标准化、均等化建设;有序推进医药卫生体制改革,健全基层医疗卫生服务体系,扩大基本公共卫生服务覆盖范围。  

     

附件:1.眉山市2013年国民经济和社会发展计划完成情况表  

        2.眉山市2014年国民经济和社会发展计划表(草案)  


附件1

     

眉山市2013年国民经济和社会发展计划完成情况表    

     

序 号        

       

单位        

2013年计划        

2013年预计完成        

绝对值        

±%

绝对值        

±%

经济发展      

1

地区生产总值(GDP)及增速      

亿元/%

13

860

11.3

2

其中:第一产业增加值及增速      

亿元/%

4.5

141

3.5

3

第三产业增加值及增速      

亿元/%

12

226

12.4

4

固定资产投资及增速      

亿元/%

750

760

26.5

5

规模以上工业增加值增速      

%

18

11

6

民营经济增加值增速      

%

15

13.3

7

招商引资实际到位资金      

亿元      

575

601.2

20

8

旅游总收入及增速      

亿元/%

130

142.1

28.9

财政收支      

9

地方财政一般预算收入及增速      

亿元/%

20

63.6

30.3

10

民生支出占公共财政支出的比重      

%

66

64

居民收入与消费      

11

农民人均纯收入及增速      

/%

16

9323

13.2

12

城镇居民人均可支配收入及增速      

/%

15

21782

10.2

13

社会消费品零售总额及增速      

亿元/%

15

282

14

城乡协调      

14

城镇化率提高      

百分点      

2.5

1.75

15

人口自然增长率      

5

3.34

     


附件2

     

眉山市2014年国民经济和社会发展计划表(草案)    

     

序 号        

       

单位        

2014年计划        

绝对值        

±%

经济发展      

1

地区生产总值(GDP)增速      

%

10

2

其中:第一产业增加值增速      

%

3.5

3

第三产业增加值增速      

%

11

4

固定资产投资      

亿元      

895

5

其中:工业性固定资产投资      

亿元      

360

6

规模以上工业增加值增速      

%

11

7

民营经济增加值增速      

%

11

8

招商引资到位资金      

亿元      

632

9

旅游总收入      

亿元      

160

财政收支      

10

地方公共财政收入增速      

%

15

11

民生支出占公共财政支出比重      

%

63

居民收入与      

消费      

12

城镇居民人均可支配收入增速      

%

10

13

农民人均纯收入增速      

%

11

14

社会消费品零售总额增速      

%

13

城乡协调      

15

城镇化率提高      

百分点      

2.5

16

城镇新增就业人数      

万人      

2.6

17

人口自然增长率      

4.5

     

     

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