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关于眉山市2020年国民经济和社会发展计划 执行情况及2021年计划草案的报告 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2021-01-25 10:22
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2021年1月20日在眉山市第四届人民代表大会第七次会议上 眉山市发展和改革委员会主任 韩 杰 各位代表: 我受市人民政府委托,向大会报告全市2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案,请予审查。 2020年,在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会、市政协的监督支持下,面对复杂多变的国内外宏观经济形势以及突如其来的新冠肺炎疫情影响,市政府带领全市上下认真贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署,全面做好“六稳”工作,认真落实“六保”任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展,努力保持经济运行在合理区间,全市经济社会发展计划执行情况总体良好。全年GDP实现1423.74亿元,增长4.2%(同比,下同),三次产业结构调整为15.1:36.6:48.3,主要经济社会发展指标达到预期(具体指标见附件)。 一、全市2020年经济社会发展计划执行情况 (一)产业发展取得新成效。农业经济稳定增长。第一产业增加值实现222.85亿元,增长5.7%,保持正常年份增长速度。粮食产量实现连续增长,达到125.9万吨。“味在眉山”食品产业销售收入突破1000亿元,泡菜、柑橘、畜禽、竹木等农业特色产业加快发展。中法农业科技园、中德通内斯、正大蛋鸡、德康生猪养殖等重大项目加快推进。农民收入持续增长,农村居民人均可支配收入实现19730元,增长8.5%。工业经济快速回升。规上工业增加值增速由1—2月的下降2%回升到增长4.9%。新增规模以上工业企业71户,达到631户,创历史新高。通威太阳能电池一期、阿格瑞OLED一期、海霸王速冻食品项目建成投产,联想创新科技园、川港合作示范园、斑布健康竹产业园等重大项目加快推进。数字经济企业达到145家,京东云(东坡)数字经济产业园开园,我市入选全省首批“蜀信链”节点建设城市。三产增速全省靠前。第三产业增加值实现673.25亿元,增长4.9%,增速持续保持全省前列。“消费促进季”活动累计投放消费券5160万元左右,拉动消费近15亿元。社会消费品零售总额实现543.26亿元,降幅由1—2月的下降14.4%收窄至下降2.3%。维亚康姆国际文创、天府万达国际文旅、小猪佩奇文创小镇等重大项目成功落户眉山,天府乐高乐园、恒大童世界等高端文旅项目加快推进。成功获评中国最美生态文化旅游城市,洪雅县成功创建全省第二批天府旅游名县,三苏祠、瓦屋山分别荣获“成渝十大文旅新地标”,幸福古村入选全国第一批“乡村旅游重点村”,东坡区获评四川省促进服务业发展工作先进单位,眉山“中国泡菜城”荣获“天府十大美食地标”,东坡水街成为网红景点。 (二)区域协同开创新局面。渝眉合作开局起势。分别与重庆两江新区、渝中区、涪陵、大足、重庆大学签订合作协议,提出的共建“全球泡(榨)菜出口基地”等项目成功纳入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。重庆大学建筑规划设计研究总院眉山分公司、重庆大学(眉山)技术转移中心等10余个具体合作事项提上日程,开通眉山至大足客运班线。成眉同城纵深推进。同城规划体系初具雏形,初步形成《成都都市圈发展规划》《成德眉资同城化国土空间发展规划》等若干规划和实施方案框架的“1+1+N”规划体系。成眉交界地带融合发展全面加快,新津—彭山、天府新区成眉区域交界地带融合发展方案发布实施,我市5个示范点纳入精品示范项目建议名单,成都东部新区董家埂镇和眉山天府新区贵平镇签订《共建成眉交界地带融合发展精品示范项目(加快交界地带融合发展合作)协议》。交通同城率先突破,已建和在建成眉间通道达到“5高3轨12快”,成宜高速、红星路南延线等重大交通项目全线贯通。成眉间跨市公交开行线路达到4条,日间发行动车加密至80列,眉山东站发车时间间隔缩短至12分钟。同时,共同打造“工业政企互通供需对接平台”,共同深化公共服务平台共建、资源共享、体系同构,东坡与双流、彭山与新津签订审批服务事项跨区域通办协议。县域经济升位争优。在全省2019年度县域经济发展综合测评中,东坡区、仁寿县成功获评“四川省县域经济发展进步县(区)”,东坡区在“城市主城区”类排位上升7位,成功举办“全省城市主城区县域经济高质量发展座谈会”,仁寿县在“重点开发区县”类排位上升12位。 (三)开放改革迈出新步伐。开放发展成效显著。成功获批国家进口贸易促进创新示范区,成为全国新设立的10个之一;海关驻点全面完成,已为130余户企业提供业务服务;保税物流中心(B型)申建工作稳步推进,省政府已向海关总署出具支持函,项目已开工建设;被确定为首批省级对外开放法治示范区试点创建单位。招商引资实际到位资金725.44亿元,其中外资到位资金1.45亿美元,新设外商企业11家。引进世界500强、中国500强、中国民营企业投资或投资额5亿元及以上重大项目49个。重点改革深入推进。33项中省改革试点任务扎实推进。国企、财税、金融、投融资等重点改革纵深推进。乡镇行政区划调整、村(社区)建制调整、村民小组调整按时完成,社区治理优化稳步推进。制定农村土地经营流转等4项地方标准,土地流转面积达149万亩以上。积极推进宅基地“三权分置”试点工作。营商环境持续优化。持续推进“放管服”改革,严格执行“一窗进出、一网通网”规定,全面实行“红色代办”服务,积极开展“模拟审批”试点和“并联审批”工作。社会投资项目审批时限缩短至50个工作日,企业开办时间压缩至5小时以内。 (四)城乡建设展现新面貌。新型城镇化全力推进。成功创建全国文明城市,国家卫生城市,海绵城市、智慧城市、公交都市建设加快推进。完成城镇投资256亿元,新增建成区面积5平方公里,预计常住人口城镇化率提高1个百分点,达到48.83%。成功争取全省唯一的建筑业改革发展试点市。全面完成《北部新城控制性详细规划、修建性详细规划和城市设计(修编)》,优化城市空间布局。深入实施“百园之市”工程,开展“一镇一园”建设,全年开工建设公园25个,全市各类公园数量累计达到163个。综合交通体系加快构建。千亿交通大会战预计完成投资150亿元,太和大道、工业大道G351线至夹江段建成通车,天府大道眉山段、眉山环城公路南环线、益州大道南延线、梓州大道南延线等干线公路加快推进。我市与成都达成成眉市域铁路S5线共建共管协议,眉山段已完成工可初稿;S5天府机场支线、S13线正在开展方案研究。成乐高速扩容加快推进。汤坝航电、尖子山航电、虎渡溪航电正在加快推进。乡村振兴战略深入实施。城乡义务教育一体化发展机制加快完善,基层医疗服务能力不断提升。“四好农村路”示范路保有量超过600公里,农村集中供水率达83%以上,农村电网综合电压合格率达93%以上。全市所有行政村生活垃圾得到有效治理,建成“美丽宜居乡村”达标村219个。加快推动全市农村产权交易机构及交易市场体系建设,眉山农交所已完成土地经营权、农村集体资产等各类农村产权项目交易126宗,交易规模2.96亿元。 (五)生态文明实现新提升。污染治理效果显著增强。全市纳入国、省考核的8个流域断面中,水质优良断面7个,市级17条河(湖、渠系)中,全面消除V类和劣V类水体,创河湖长制以来最好成绩;县级以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%。环境空气质量主要指标PM2.5平均浓度下降12.1%,优良天数达到320天,优良率达到87.4%。在省委、省政府2019年度生态环境保护党政同责工作考评中被评为先进,排名全省第2,连续两年被评为生态环境保护先进市。资源综合利用成效明显。全面完成能耗“双控”考核,万元GDP能耗预计下降0.59%左右。全市工业领域燃煤锅炉电能替代工作走在全省前列,截至目前,已完成14家企业改造工作,改造燃煤锅炉316.7蒸吨,10蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰。编制完成《眉山市电动汽车充电基础设施专项规划(2020—2023年)》,新建充电站6座、充电桩790个。生态文明建设加快推进。全面启动国家生态文明示范市创建,加快岷江、东风渠、球溪河、柴桑河等重点流域与重点湖库生态廊道建设。加快大熊猫国家公园建设,开展大熊猫及其栖息地巡护监测。推进成都都市圈生态建设联防联控,共同建设龙泉山城市森林公园。巩固国家森林城市创建成果,森林覆盖率达到50.1%,城乡绿化覆盖率达到60.2%。 (六)民生改善达到新水平。脱贫攻坚取得决定性胜利。高质量完成16.22万贫困人口稳定脱贫,全面落实对690户边缘户和1673户脱贫监测户帮扶措施,确保脱贫不返贫。重点民生事项加快推进。城镇新增就业3.22万人,城镇登记失业率控制在3.04%以内,稳定保持全省前列。根治欠薪工作受到省政府通报表扬。推进老旧小区改造,开工改造447个,完成改造72个;完成农村土坯房改造12947户;推进既有住宅电梯增设工作,开工建设50部。安全生产形势持续稳定好转。城乡低保保障标准实现提标扩面(城市630元/月,农村450元/月),全市纳入城乡低保对象9.03万人、特困供养对象1.994万人。开展全国第四批居家和社区养老服务综合改革试点,验收评估获优秀等次,并被特别奖励。持续推进生态节地惠民殡葬,建成乡村公益性公墓建设83个,居全省第一。教体文卫事业全面进步。教学条件显著改善,投入12.9亿元用于教育发展,建成投用公办中小学、幼儿园23所,新建校舍14.23万平方米,新增学位10170个,新建公共篮球场158片、足球场45片。健康眉山加快推进,市人民医院、市妇幼保健院分别与华西医院、华西第二医院建立医联体;疫情防控有力有效,全市累计报告新冠肺炎疑似病例48人,确诊病例8例,已全部治愈出院。公共文化设施加快建设,市文化馆新馆、市图书馆新馆、市融媒体中心、江口沉银博物馆和遗址公园、眉山艺术中心筹建等工作顺利推进。成功创建第十一届四川省双拥模范城,6县(区)成功创建第十一届四川省双拥模范(先进)县(区)。 二、全市2021年经济社会发展总体要求和预期目标 (一)总体要求。2021年,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十一届八次全会精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为动力,以开放发展为引领,全面落实成渝地区双城经济圈建设和省委“一干多支、五区协同”战略部署,深入推进成眉同城化发展,加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,加快建设现代化成都都市圈副中心,为“十四五”开好局、起好步。 (二)预期目标。2021年,按照“GDP增速高于全省1个百分点,保持全省第一方阵,走在成都平原经济区前列”要求,确保全市经济增速达到8%以上,投资、消费、财政收入等保持稳定增长,民营经济、高新技术产业加快发展,招商引资、旅游发展深入推进,生态环境各项指标持续向好,城乡居民收入稳定增长,民生和社会事业逐步改善。(具体指标见附件) 三、全市2021年经济社会发展重点 (一)坚持协调发展,积极融入国省重大战略 1. 积极融入成渝地区双城经济圈建设。依托成渝巨大市场,继续引进一批具有支撑性、带动性、战略性的高端优质项目。推动眉山天府新区、眉山东部新城、仁寿东部片区向东拓展,主动融入成渝发展主轴。推动中国泡菜城与涪陵区联合打造全球泡(榨)菜出口基地,促进涪陵榨菜集团与惠通食业共建酱腌菜生产线。加强眉山数字经济产业园与渝北仙桃国际大数据谷对接,邀请10家以上大数据企业来眉洽谈合作。推动眉山天府新区与重庆两江新区开展战略合作,推进两地龙头企业在新能源汽车、电子信息、数字经济、医疗康养等领域深度合作。携手培育“成渝地、巴蜀情”文旅活动品牌,互推精品旅游线路和文旅产品,共建巴蜀旅游文化走廊。建立渝眉院校合作联盟,推动重庆大学在眉设立技术转移中心和建筑设计院分公司。 2. 深入推动成眉同城发展。坚持“成眉同城、五区协同”发展战略,推动与成都全域同城、一体发展。积极创建成德眉资同城化综合试验区,探索一体建设的组织管理机制,推动重大规划和重大项目统一编制、联合报批、共同实施。推进成眉高新技术产业园建设,协同推进国家数字经济创新发展试验区。着眼融入成都产业生态圈,强化成眉产业链条协作配套,共建成眉高新技术产业协作带、成眉乐光伏产业带、成绵眉新型显示产业集群,引导先进制造业、生产性服务业向眉山天府新区集聚,力争建成2个同城化产业生态圈联盟。加快天府新区成眉片区、新津—彭山、仁寿—简阳、丹棱—蒲江交界地带融合发展,加快丹蒲快速、仁简快速、梓州大道南延线等“断头路”建设,研究新开跨市公交线路。积极争取同城灵活从业人员自愿缴存公积金等国家试点,组建医联体、教育联盟和法律服务联盟。深化大气污染防控协作,共建龙泉山城市森林公园,推进沱江、岷江流域水生态治理。 3. 全面做强县域经济支撑。按照优化城区、做强县城、培育小镇、提升园区、振兴乡村的基本路径,推动城市主城区优化发展、重点开发县转型发展、农产品主产县特色发展。眉山天府新区瞄准打造市域副中心,推动眉山东部新城“三中心一基地”、视高“新区中心城”和青龙“国际物流港”建设,加快形成现代服务业和高端产业聚集区。东坡区瞄准建设全国综合实力百强区、全省县域经济发展强县,加快推进千禾60万吨调味品、舒泰神医药生产基地、汇宇生物科技等项目。彭山区瞄准建设开放发展先行区,推进彭山经开区调位,加快推进研一锂电池、液化空气西部电子材料、格林达年产10万吨电子材料等项目。仁寿县瞄准建设全国综合实力百强县、全省县域经济发展强县,加快推进信利光电、中德通内斯、宝能装配式建筑园、文宫枇杷小镇、曹家百年梨乡等项目。洪雅县瞄准建设“两山”转化示范县,加快推进竹钢生态产业园、幺麻子国际藤椒产业园、玉屏山麓康养公园等项目。丹棱县瞄准建设中国美丽乡村典范,加快推进国家乡村公园、幸福古村·齐乐桃源等项目。青神县瞄准建设全国特色产业示范县,加快推进绿色铸造特色产业园、斑布健康竹产业园、彩虹健康产业园、立白智能家居产业园等项目。 (二)坚持创新驱动,加快构建现代产业体系 1. 积极构建“3+3”现代工业体系。瞄准建设高新技术产业集聚地的定位,实施“链长制”,建立产业链清单,着力贯通上下游关键环节,不断巩固、增强、创新、提升产业链,推动产业集聚发展,率先实现新能源新材料产业突破500亿。坚持招大引强,“三比三看”推动重大项目落地建设,加快推进通威集团(眉山)全球创新基地、西南表面处理园区、亚洲铝业西南基地、铜铟镓硒薄膜太阳能电池、眉山未来显示科技示范园等一批百亿级、十亿级重大项目建设,确保通威太阳能电池二期、信利光电模组、蒙牛智能生产线、大梓伟业模组一期、今麦郎饮料等项目竣工投产。开展企业梯次培育,建立龙头企业、专精特新“小巨人”“单项冠军”企业库,着力培育引领作用强、专业技术精的优质企业,推动幺麻子、吉香居年内上市。建立园区考核体系,开展“亩均论英雄”评价,支持园区新区扩区调位、提档升级。实施创新主体培育计划,支持万象产业园创建国家级企业孵化器,新培育一批国家高新技术企业、新建成一批省市工程技术研究中心,依托眉山天府新区、眉山东部新城、岷东新区打造天府科创城;依托川港合作示范园、眉山八戒数字经济科创产业园、加州智慧城、启迪天府新区科技城等创新平台,与成都联手打造天府大道科创走廊。协同建设国家数字经济创新发展试验区,加快建设“成德绵眉泸雅”大数据集聚区,大力推进5G、工业互联网等新型基础设施建设,打造成眉双活中心和大数据产业应用示范基地。 2. 积极构建“443”现代服务业体系。积极培育高成长都市消费服务业,推进天府乐高乐园、恒大童世界、中日国际康养城、黑龙滩国际旅游度假区、瓦屋山生态康养、四川大学眉山校区等项目建设,确保兰大—伯克利自然科学研究院、维亚康姆国际文创等项目开工,打造旅游度假、医疗康养、文化创意、高端教育四大基地,提升“安逸走四川·好耍在眉山”品牌新形象。积极培育高效率都市生产服务业,推动科技服务、金融服务、现代物流、现代会展等发展壮大,加快联想叠云、京东云等总部经济基地建设,加快青龙国际物流港、四川天府新区·玉湖城、远成智慧物流城、川威智慧物流园等重大物流项目建设,推动中央商务区规划建设。积极培育高品质都市生活服务业,挖掘县乡消费潜力,扩大节假日消费,促进线上线下消费交互融合,启动城市商业发展规划编制工作,优化城市商圈和中心城区商业布局。提升“味在眉山”品牌影响力,确保世界川菜园开工建设。继续实施家政服务产业“三年倍增计划”,推动家政行业与教育、医疗、养老、育幼等行业融合发展。 3. 积极构建“583”现代农业体系。积极落实成德眉资农业生产保供合作协议,启动都市现代高效特色农业示范区建设,擦亮东坡泡菜、眉山春橘、优质粮油、生猪产业等“金字招牌”,打造全国最大的晚熟柑橘和泡菜调味品“两强集群”,“味在眉山”产业销售收入突破1100亿元。做好粮食、生猪保供稳价,加快德康200万头生猪、正大300万只蛋鸡等养殖项目建设,新建高标准农田12.2万亩、高效节水灌溉1.07万亩,农产品质量安全合格率保持在97%以上,加快打造成都平原优质粮油和西南高端畜禽产品供给“两大基地”。推动农旅融合发展,加快天府农耕、阳平耕读等融合项目建设,开发休闲农业项目与乡村旅游精品线路。 (三)坚持交通先行,着力完善综合交通体系 1. 加快建设五横六纵铁路轨道。推动重大轨道交通项目建设,持续完善铁路网布局,协同成都、德阳、资阳打造“轨道上的都市圈”。全力推进市域铁路建设,S5线、成都外环铁路确保开工,同步抓紧S5天府机场支线、S13线前期工作。积极推进瓦屋山山地轨道交通、雅眉乐自城际铁路前期工作。全面完成连汪燕铁路收尾工作,确保竣工投运。 2. 加快建设内联外畅公路干道。围绕构建“四横七纵”高速公路网和“一核三环”快速通道路网等多层次路网格局,加快形成快捷通达的骨干交通网。加快开展荥经至铜梁高速公路乐资段等项目前期工作,力争天眉乐高速、眉山环城公路北环线、工业大道青龙至新津段等项目开工建设,加快推进成乐高速公路扩容、天府大道眉山段、眉山环城公路南环线、梓州大道南延线、益州大道南延线等,确保环天府新区快速通道、仁寿红星路南延线、西环线柳江至终点段等建成投运。 3. 加快建设通江达海空港航道。推进眉山东部新城与成都东部新区协同发展,以天府国际机场即将建成投用为契机,积极发展临港产业,打造国际空港门户重要枢纽、成眉临空一体发展示范区。力争洪雅通用机场具备开工条件,加快推进丹棱通用机场前期工作,其余区县积极规划布局通用机场,打造通用航空经济圈。加快开展张坎航电前期工作,加快推进尖子山航电、虎渡溪航电建设,确保汤坝航电建成投运,加快打造通江达海黄金水道,积极发展航运、物流、旅游等港航经济。 (四)坚持改革开放,充分释放经济发展活力 1. 大力实施开放引领战略。围绕成都都市圈开放示范市战略定位,以眉山天府新区、眉山东部新城为引领,做实做强开放发展承载支撑。积极争取眉山纳入川渝自贸试验区协同开放示范区,加快推进四川自贸试验区眉山协同改革先行区、国家进口贸易促进创新示范区等重大开放平台建设,用好用足用活支持政策。以天府乐高乐园、维亚康姆国际文创、中法农业科技园、中日国际康养城等项目为载体,加快打造国际项目合作平台。加快推进川港合作示范园、海峡两岸产业合作区眉山产业园、香港皇权集团IFC国际时尚城建设,增强港台优质资源要素汇聚能力。加快眉山保税物流中心(B型)、眉山跨境电商综合示范区申建,争取“蓉欧+”东盟国际班列基地在眉布局。持续办好“竹博会”“泡博会”等品牌会节和东坡国际马拉松、东坡庙会等体育文化活动,争取更多重大会议、重大会展、重大赛事在眉举办。 2. 持续深化重点领域改革。聚焦事关经济高质量发展的体制机制问题,深入推动创造型、引领型、市场化改革。落实国企改革三年行动方案(2020—2022年),推动市、县(区)国企资源整合,提高征信评级和融资能力。支持民营企业建立现代企业制度。深化要素市场化配置改革,推行“标准地”供应,提升环境容量,建设人力资源数据资源库,降低企业生产要素成本和制度性交易成本。推进财税体制改革,兜牢“三保”底线,调整财政支出结构,加大对科技创新、民生事业的支出力度,落实减税降费政策,制定政府采购负面清单,建设节约型机关。深化投融资体制改革,提高直接融资比重,鼓励社会资本开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点,加大同城化发展专项债券发行力度。 3. 积极打造一流营商环境。全面深化“放管服”改革,推动出台创造一流营商环境工作方案和“放管服”工作任务清单,实施“眉山速度”“眉山服务”“眉山成本”“眉山诚信”四大营商环境示范工程,着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境,更好承接产业转移。提升政务服务效能,持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。推进行政审批改革,实行涉企经营许可事项清单管理,对新产业新业态实行包容审慎监管,加强重点行业事中事后监管,推动行政审批跨市域“无差别化”办理试点。加强社会信用体系建设,建成投用眉山市社会信用信息共享平台,构建企业和个人信用服务体系。做好民营经济扶持政策精准推送工作,保护民营企业和企业家合法权益。更好发挥行业协会、商会和中介组织作用。 (五)坚持城乡融合,持续优化市域人居环境 1. 全力提升城市发展能级。以国家新型城镇化综合试点为契机,加快人的集聚,推动“东彭仁新”一体规划、相融发展,提升城市综合承载能力,带动全域协同发展。支持东坡城区北拓东扩、彭山城区南连北融、仁寿城区北上东进、眉山天府新区视高新城北融南拓。实施眉山北部新城东片区成片开发建设,加快岷东新区、洪雅洪柳新区、崇礼新城、彭山观音新城、仁寿城北新城、眉山东部新城等新城新区建设,促进就近就业,集聚城市人口。突出“文化城、公园城、活力城”特质,打造三苏祠精品博物馆、江口沉银博物馆,加快眉山艺术中心、融媒体中心、档案馆等综合性场馆建设。启动实施“水润眉州”工程,全面对接成都天府绿道建设,推动东坡水街等特色商业街区提质扩容,推动老旧城区环境优化和更新改造。 2. 统筹推进城乡一体发展。推动彭山区、仁寿县城乡融合发展综合改革试点,强化区县城镇综合服务能力,打造一批重点镇、中心村,培育申报省级百强中心镇,加大城镇基础设施投入。加快农业转移人口市民化进程,维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。继续开展农村土地“延包30年”试点,探索实施农村集体经营性建设用地入市制度,规范和加快农村土地流转,支持区县优化村庄用地布局,有效利用乡村零星分散存量建设用地。建立城乡人才合作交流机制,推动教科文卫体工作人员定期服务乡村,加强财政、金融、社会保障等政策激励,引导各类人才返乡入乡创业。建立涉农资金统筹整合长效机制,提高土地出让收入用于农业农村的比例。健全完善农村产权交易制度体系,构建市、县、镇(乡)、村四级农村产权交易平台。 3. 加快实施乡村振兴战略。全面推进乡村振兴示范带建设,集成省、市级现代农业园区和先进乡镇、示范村。创建市级实施乡村振兴战略先进县2个、先进乡镇10个、示范村50个、市级现代农业园区5个。实施乡村建设行动,统筹县域城镇和村庄规划建设管理,科学保护复兴村、幸福古村等传统村落和乡村风貌。加快推进农村基础设施路水电气信防“六网”和“1+6”公共服务中心建设,改善乡镇卫生院条件。积极培育新型农业经营主体,建立乡村振兴合伙人制度。 (六)坚持绿色理念,全力推进生态文明建设 1. 切实加强生态环境保护。积极推进国家生态文明示范市创建,全力做好中央第二轮生态环境保护督察迎检工作,持续抓好水体、大气、土壤各项环境问题整改,确保不发生重大环境污染事件,确保生态环境保护“党政同责考核”继续保持全省先进。持续纵深推进河湖长制,全面抓好长江大保护,加强各类自然保护地管控,加快大熊猫国家公园和城乡绿道、生态公园建设。全力推进中心城区污水处理能力项目建设,持续抓好生活垃圾分类试点工作。新建(整治)岷江青衣江堤防5公里,综合治理中小河流10公里。 2. 积极构建绿色生产方式。大力推动资源节约,加强农业、工业、建筑、交通、商贸、公共机构等重点领域节能,全面完成省下达能耗“双控”目标。着力降低企业原材料消耗,推进水、气、热、渣综合利用,做好工业固废等大宗废弃物的资源化利用,强化土地利用全生命周期监管。推动生活垃圾、建筑垃圾、畜禽粪污、生物质天然气和秸秆资源化综合利用。加大落后产能淘汰力度,加快新能源产业发展,推进产业转型升级。 3. 全力推进农村环境整治。积极推进森林乡镇、美丽乡村建设,加快推进垃圾、污水、厕所“三大革命”,实施农村人居环境整治“六大行动”,改善农村居住环境和质量。确保50%以上的行政村推广生活垃圾分类处理措施,76%以上的行政村生活污水得到有效治理,35%的行政村建成“美丽眉山·宜居乡村”达标村。 (七)坚持改善民生,全面加快社会事业发展 1. 全力以赴做好政策兜底。继续巩固脱贫攻坚成果,促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,继续保持农村低收入人口财政投入力度总体稳定,健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制,做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。深入实施全民参保计划,继续实施医保降费政策,全面落实退役军人优抚优待政策。积极推广覆盖城乡的多元养老服务体系,继续保障妇女儿童和残疾人权益。加快公益性公墓建设,在全省率先实现所有乡镇全覆盖。 2. 着力促进居民就业增收。坚持就业优先战略,推进城乡统筹就业,持续做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等特殊群体就业工作,动态消除零就业家庭。落实援企稳岗政策,扩大就业容量,深入推进职业技能提升行动,进一步拓宽就业渠道。推进薪酬分配制度改革,着力提高城乡居民生活水平,确保城乡居民收入增速高于经济增速。 3. 全面补齐公共服务短板。加快四川大学华西医院眉山医院区域医疗中心、华西医院眉山妇女儿童医院、眉山天府新区人民医院、各级疾控机构、传染病专科医院(病区)等建设,建设医卫大数据管理服务信息平台,通过系统集成、数据集成、服务集成,促进解决群众看病难问题。加快推进教育基础能力建设,新(续)建公办幼儿园17所,新增学位6660个;新(续)建公办中小学13所,新增学位16500个,巩固化解大班额成果,满足城镇化需求。继续推进市文化馆新馆、市图书馆新馆、融媒体中心、眉山艺术中心、江口沉银博物馆和遗址公园、党史馆和地方志馆建设。将主城区156条未黑化道路纳入改造计划,全面实现城市道路和管网提质增效。全力推进第三水厂二期工程、文定街(北段)、科二路、中心城区污水处理能力等项目建设。 附件:眉山市2020年国民经济和社会发展计划完成情况 及2021年计划表
眉山市2020年国民经济和社会发展计划完成情况及2021年计划表 名 词 解 释 1.成渝地区双城经济圈:地处四川盆地,东邻湘鄂、西通青藏、南连云贵、北接陕甘,是西部地区发展水平最高的城镇化区域。习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上提出,要推动成渝地区双城经济圈建设,在西部形成高质量发展的重要增长极,使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。 2.成德眉资同城化“1+1+N”规划体系:成都都市圈(成德眉资同城化)发展规划+成都都市圈(成德眉资同城化)国土空间规划+同城化公共服务、生态环境、基础设施等专项规划。 3.“5高3轨12快”:“5高”即成雅高速、成乐高速、成宜高速、成自泸赤高速、成都经济区环线高速;“3轨”即成贵高铁、成昆铁路、成昆复线;“12快”即剑南岷东大道、天府大道、天邛快速—环天府新区快速、丹蒲快速、梓州大道南延线、锦江大道、仁简快速、金简黄快速、工业大道、滨江大道、益州大道南延线、通江大道。 4.保税物流中心(B型):指经海关批准,由中国境内一家企业法人经营,多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。 5.“五区协同”发展战略:市委四届十六次全会提出,实施“中强、北上、东进、西优、南联”区域发展战略,即做强中心,提升主城能级水平;坚定北上,接轨成都核心区域;突出东进,融入成渝发展主轴;加快西优,转化绿色生态优势;推动南联,衔接都市圈外圈层。 6.眉山东部新城“三中心一基地”:“三中心”即市民服务中心、人才中心、产业邻里中心;“一基地”即企业总部基地。 7.“3+3”现代工业体系:做大做优新能源新材料、农产品及食品加工、电子信息三大引领产业,培育提升机械及高端装备制造、绿色化工、医药三大特色产业。 8.专精特新“小巨人”:“专精特新”中小企业中的佼佼者,指专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。 9.“443”现代服务业体系:旅游度假、医疗康养、文化创意、高端教育4大高成长都市消费服务业;科技服务、金融服务、现代物流、现代会展4大高效率都市生产服务业;城市商业、特色餐饮、品牌家政3大高品质都市生活服务业。 10.“583”现代农业体系:东坡泡菜、眉山春橘、品质粮油、优质生猪、生态竹业5大主导产业,奶、禽蛋、水产种苗、蜂、葡萄、枇杷、茶叶、藤椒8大特色产业,现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性支撑产业。 11.“四横七纵”高速路网:“四横”即成雅高速、成都经济区环线高速、遂资眉高速、铜梁经乐山至荥经高速;“七纵”即乐雅高速、成乐高速(扩容)、成自泸赤高速、仁沐新高速、成宜高速、天眉乐高速、蒲夹高速。 12.“一核三环”快速路网:“一核”即天府大道眉山城区段、眉山环城公路南环线、工业大道、剑南岷东大道;“一环”即成都经济区环线高速、遂资眉高速、成乐高速、天眉乐高速;“二环”即环天府新区快速、天府仁寿大道、S307、S307至S401连接线、S401、S104;“三环”即金简黄快速、红星路南延线、仁青快速、名仁快速、丹蒲快速、成新蒲快速。 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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