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关于眉山市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案的报告
2018-02-06 14:53  市发展改革委 [字号: ] 打印

关于眉山市2017年国民经济和社会发展

计划执行情况及2018年计划草案的报告

201825在眉山市第四届人民代表大会第四次会议上

眉山市发展和改革委员会  邹汝林

 

各位代表:

我受市人民政府委托,向大会报告全市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案,请予审查。

一、全市2017年经济社会发展计划执行情况

2017年,在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会、市政协的监督支持下,面对复杂的宏观经济形势和经济下行压力,市政府带领全市上下认真贯彻落实党的十九大精神和省委、省政府决策部署,牢牢把握稳中求进工作总基调,持续强化供给侧结构性改革和全面创新创业,主动作为、迎难而上,经济社会平稳发展,转型升级步伐加快,质量效益稳步提升。全市GDP实现1183.4亿元,增长5.3%(同比,下同);三次产业结构优化为14.945.539.6;主要经济指标基本达到预期(具体指标见附件1)。

(一)产业结构持续优化。

——工业经济提档升级。全面实施眉山制造2025” “4+4”主导产业占比提升1个百分点,达到86%;战略性新兴产业占比达23%。重点梯次培育41户龙头骨干企业,工业利润、增值税、产品产销率明显上升,企业税费、成本、能耗明显下降。规模以上工业企业不断壮大,达到608户,亿元企业突破380户,其中10亿元以上企业6户(50亿元以上企业1户)。企业闲置资产清理工作经验列入全省全面创新改革试验交流,共清理、推介闲置工业企业项目100个,引进社会资本投资78亿元,累计处置僵尸企业”71户,有效利用土地5586亩。盘活两户电解铝企业,其中,四川启明星全年满负荷生产,实现产值23.4亿元,增长46%;眉山市博眉启明星铝业有限公司在7月实现满产,实现产值9.3亿元。工业园区不断壮大,建成200亿园区2个、100亿园区4个,12个重点工业园区实现工业总产值1003亿元,占全市总量的74.2%。创新能力逐步加强,高新技术企业达到72户,高新技术工业产值达到339亿元;拥有国家企业技术中心1家,省级以上企业技术中心26家,省级工程技术研究中心48家,省级高新技术产业化基地5个,省级重点实验室3个,省级工程实验室3个;东坡区成功申报省级新型工业强县示范县(区),茂华食品公司成为全市第一家国家技术创新示范企业。

——农业经济亮点纷呈。第一产业实现增加值176.6亿元,增长3.9%。粮油喜获丰收,粮食产量170.47万吨,油料产量12.44万吨。特色农产品加快发展,新植和改造果菜茶17.1万亩,水产养殖面积增加0.58万亩;启动柑桔三百工程,新发展和改良柑桔8.02万亩。中国泡菜城成为首批国家现代农业产业园,东坡味道系列产品销售收入超过750亿元,其中,泡菜产业165亿元。畜牧业发展加快,泰国正大集团总投资40亿元100万头生猪产业化项目落户仁寿、总投资6.25亿元300万只蛋鸡产业化项目落户东坡。农村产权制度改革进一步深化,完成农村承包地确权登记75万农户、369万亩,成果优秀率100%。大力推广彭山区土地流转三级服务平台模式,建立县级土地流转服务公司6家,乡镇服务公司106家,农村土地流转面积108万亩。加快培育新型农业经营体系,新培育龙头企业15家,新培育农民专业合作社和家庭农场共计894个。

——第三产业保持繁荣。第三产业增加值增长9.5%。旅游业发展迅猛,眉山正式成为亚太旅游协会(PATA)成员。在斯里兰卡、新加坡分别举办文化旅游专题推介会。全年接待游客4356.6万人次,实现旅游收入356.7亿元,分别增长16.3% 20.9%。商贸业保持旺盛,全市社会消费品零售总额实现486.9亿元,增长11.2%。高质量高水平举办第八届东坡文化节暨首届四川音乐周、第九届中国国际泡菜博览会、“瓦屋山杯”中国国际友城青少年足球邀请赛、首届眉山樱花节等重大会节活动。成功引进华夏幸福现代产业新城、恒大童世界和养生谷、万科集团眉山崇礼新城、四季峨眉绿地洪雅国际旅游度假区等重大项目;成功引进伊藤洋华堂、万达、麦当劳眉山旗舰店、星巴克眉山店等世界500强经营店,限额以上企业(单位)达到459户。电子商务产业快速发展,建成电子商务孵化园区和运营中心5个,乡村级电商服务站近900个;仁寿县、青神县、洪雅县被评为国家级电子商务进农村综合示范县、丹棱县被评为省级电子商务进农村综合示范县;彭山区成功申报全省电子商务产业示范县。房地产业健康发展,房地产库存有效化解,全市商品房销售面积408.8万平方米,超目标任务78.8万平方米,中心城区商品住房销售均价5200/平方米,增长20%

(二)项目投资持续稳固。

全市固定资产投资完成1110.8亿元,23个省重点项目超额完成目标任务。全市共举行重大项目集中开竣工活动4次,开竣工项目139个,总投资1028亿元。开工PPP项目5个,总投资141.9亿元。重大产业项目建设有序推进,总投资404亿元的信利高端显示项目启动建设;总投资26亿元的铜铟镓硒薄膜太阳能项目进展顺利;总投资30亿元的能投鼎盛电池锂盐项目全面开工,一期项目预计20187月份实现试生产。总投资133亿元的中铁文旅黑龙滩国际生态旅游度假区项目、总投资50亿元的天成云盟国际健康养生养老文化项目、总投资300亿元的鼎兴彭山产业新城等项目加快建设。交通项目建设完成投资137亿元,创历史新高。成昆铁路扩线改造工程眉山段率先建成通车;成都经济区环线高速眉山段、仁沐新高速仁寿段建成通车;工业大道G351线至彭山界段通车;成乐高速公路扩容项目试验段、连汪燕铁路仁寿段、环天府新区快速通道、岷东大道永寿至青神县城段、太和大道、天府仁寿大道、工业大道东坡界至青龙段、东坡区岷江一桥改造工程、洪雅至峨眉山旅游快速通道等项目加快推进。尖子山、汤坝和虎渡溪3个航电工程项目正在推进前期准备工作。

(三)城乡统筹持续加快。

坚持推进以人为核心的城镇化,充分把握列入国家新型城镇化综合试点的契机,加快城乡统筹步伐。全市新增城镇建成区面积8.51平方公里,新增城镇人口6.29万人,常住人口城镇化率提高1.3个百分点,达到44.7%。特色城镇建设成效明显,以13个试点镇为重点,加快培育特色镇,完成小城镇基础设施建设投资6.98亿元,吸纳农业人口2.26万人。千湖之城、绿海明珠、百园之市三大工程纵深推进,森林覆盖率提升0.46个百分点达到49.07%,城乡绿化覆盖率提升2.7个百分点达到54.62%,被列为国家森林城市创建城市;新增和恢复水域面积26.3平方公里,水域面积占全市幅员面积的8.7%;建成万亩滨江公园一期,新建成公园10个。棚户区改造加快推进,改造危旧棚户区10210套,货币化安置8602套,棚改开工率、货币化安置率均位列全省第一方阵。城乡公交覆盖面进一步加强,新开通3条城市公交线路,投放大型新能源公交车50辆。开展新的厕所革命,新建和改扩建旅游厕所52座。

(四)开放合作持续深入。

全年引进重大项目34个,世界500强投资项目10个,高新技术企业、战略性新兴产业项目22个,招商引资到位资金620亿元,增长7.92%。积极参与一带一路建设,国际化合作取得新突破,欧洲先进技术委员会、日本三菱商事,以色列、法国政府官员等纷纷走进眉山,成功签约总投资40亿元的中法农业科技园项目。招才引智成效明显,港大、川大、北外等知名高校纷纷签约眉山,与港大的40亿元四川铂智汇国际创新引擎项目、与川大的华西妇女儿童专科医院、与北外的30亿元北京外国语学院附属东坡外国语学校成功落地,尤文图斯足球学院培训中心正式签约。重大商贸对接活动成绩显著,积极在川商返乡发展大会、中以科技创新投资大会、中国国际中小企业博览会、国际竹藤组织20周年庆大会等重大活动中亮出眉山品牌,中外知名企业四川行和西部国际投资活动中,签约个数和合同金额均列全省第一方阵。成眉合作进一步强化,“1+5”成眉合作系列协议正式签订,成都、眉山协同发展联席会议制度建立;成功召开成眉工业经济协同发展对接会,6户机械加工类企业成功签约青神。甘眉合作进一步深入,两园融合取得实质性进展,藏区飞地园区政策争取有力,共争取留存电21亿千瓦时、直购电1亿千瓦时。

(五)财政金融持续稳定。

全市财力不断增长,全市地方一般公共预算收入完成93.2亿元,同口径增长6.8%。金融机构存贷款稳步提升,存款余额1965.28亿元,新增288.65亿元;贷款余额865.01亿元,新增117.54亿元。金融产品不断创新,6家试点金融机构累计发放两权抵押贷款829笔,金额3.74亿元;小额信用信贷产品累计发放信用贷款10.06亿元。融资渠道不断拓宽,全年实现直接融资98.56亿元,其中,各类债券募集资金42.8亿元。基金组建实现突破,设立规模20亿元的眉山市双创基金,正积极筹建眉山市基础设施建设基金、眉山市政企合作引导基金、眉山市工业发展基金、眉山市旅游产业投资基金。企业上市和挂牌培育有序推进,全市全年拥有上市企业2家、新三板挂牌企业6家、区域性场外市场挂牌企业48家。金融风险防控有力,无非法集资进京非正常上访,中央和省交办非法集资信访案件办结率100%

(六)生态文明持续推进。

坚持铁腕治污、防治并举,顺利通过中央和省环保督察,交办案件全部按时办结。河(湖)长制点长制田长制全面实施;中心城区禁煤、燃煤锅炉淘汰、工业企业限产减排、散乱污企业整治、畜禽养殖污染治理、机动车污染防治、农作物秸秆禁烧、城市扬尘治理等工作成效明显,空气质量持续好转,水环境质量整体改善,土壤环境保持优良。PM10PM2.5浓度分别下降14.1%19.5%,空气优良天数优良率73.7%,同比提升6.2个百分点。环境治理基础设施不断完善,市垃圾焚烧发电项目投运,餐厨垃圾处理项目、通惠河截污干管城区段项目、园区工业污水处理厂、乡镇生活污水处理厂等项目建设全面启动。农村安全饮水工作成效明显,巩固提升解决91759人,超目标任务67%以上。节能形势一直处于全省最好等级,年度节能考核圆满完成,列全省第一方阵,万元GDP综合能耗下降3%

(七)民生事业持续改善。

全市财政支出的80%以上用于民生改善,十大民生工程和20件民生实事全部兑现,完成投入153.29亿元。城乡居民收入稳定增长,农村居民人均可支配收入15203元,增长9.1%,城镇居民人均可支配收入31130元,增长8.5%。城镇新增就业3.5万人,城镇失业人员实现再就业0.49万人。完成19949名贫困人口脱贫、30个市定贫困村达标退出,基本完成脱贫攻坚任务。科技创新引领作用凸显,申请发明专利698件,科技对经济的贡献率54%。教育水平不断提高,学前三年毛入园率达到93.01%,义务教育巩固率达到95.12%,高中阶段毛入学率达到92%医药卫生体制改革进一步深化,组建21个医疗联合体,覆盖医疗卫生机构158个,县域就诊率90%以上。平稳实施全面两孩政策,人口自然增长率4.11‰。社会救助体系建设不断完善,城乡最低生活保障标准分别提高到480/月、3420/年,实现与国家扶贫标准线的两线合一。养老服务体系水平不断提升,成为全省农村养老服务能力提升试点市,新增养老机构床位2170张,建成城乡日间照料中心77个。优抚安置和双拥工作扎实推进,为35456名优抚对象发放抚恤补助金1.7亿元,妥善安置2016年度退役士兵1617人(其中符合安置工作条件145人)。防震减灾能力不断完善,在全省率先建成综合防灾减灾应急指挥体系并延伸到乡镇,建成市、县救灾物资储备库4个,市、县、乡应急避难场所225个。

2017年,全市经济社会发展总体态势良好,但经济总量不大、结构不优、质量不高、创新不强的基本现状没有根本改变;个别指标受经济下行、市场疲软、政策性关停部分企业等因素影响,增速放缓,低于预期。

2018年,眉山迈上了新一轮跨越发展的新台阶。一是发展空间更广,眉山坚持壮士断腕去产能、痛下决心治污染,削减大量低端产业,清除大量落后产能,为先进产业、高端产能发展腾出土地空间,预留环境空间。二是发展动能更足,眉山坚持开放引领不动摇,信利、恒大、正大、万科等一大批高端优质项目纷纷落户眉山,强大动能不断积蓄。三是发展机遇更好,省委十一届二次全会提出的四项重点工程,都与眉山有着直接关系,有助于眉山在全省各市州竞相发展中掌握主动、率先突破。

二、全市2018年经济社会发展总体要求和主要目标

(一)总体要求。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和省第十一次党代会、省委十一届二次全会精神,始终保持专注发展转型发展战略定力,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,认真落实省委一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程战略谋划和市委治眉兴眉“135”总体布局,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济社会持续健康平稳发展,努力建设现代化经济强市。

(二)主要目标。

2018年,确保全市地区生产总值增长7.5%以上,财政收入与经济增长基本同步,城乡居民收入高于经济增长幅度,全要素生产率、研发投入、高新技术产业产值增速进一步提升,生态环境各项指标持续向好,人民群众获得感幸福感安全感进一步提升(具体指标见附件2)。

三、全市2018年经济社会发展重点

(一)坚决取得三大攻坚胜利。

——打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解金融风险。规范金融秩序,坚决查处金融乱象,稳妥有序推进互联网金融风险专项整治,实施金融失信行为联合惩戒,严厉打击非法集资等违法行为,营造良好金融生态环境。防范化解债务风险。加大存量政府债务处置置换力度,加强对政府债务、或有债务和隐形债务情况的动态监控,推动融资平台市场化转型,严禁政府借道融资平台公司变相举债行为。健全企业债券违约处置机制,积极推进市场化法治化债转股,多方位拓展企业融资渠道,切实降低企业杠杆率。维护社会稳定和公共安全。建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度。加强房地产调控,防止房价大起大落。防范经济领域风险向社会领域传递。加强和创新社会治理,深化平安眉山建设,全面归口梳理社会各领域风险点,将矛盾纠纷化解、稳控在基层,维护社会稳定和公共安全,提高防灾减灾救灾能力,坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全三条底线

——高质量打赢脱贫攻坚战。围绕两不愁、三保障四个好目标,以绣花功夫推进“1593”脱贫攻坚,完成3785人易地扶贫搬迁任务,扎实抓好脱贫成效巩固,确保贫困群众稳定脱贫不返贫。全面落实对口帮扶座谈会备忘录,做好阿坝州金川、茂县对口帮扶,为全省脱贫事业贡献眉山力量

——打好污染防治攻坚战。全力打赢蓝天、碧水、净土保卫战。切实抓好中央和省环保督察发现问题整改,确保各项问题整改到位。落实好河(湖)长制点长制田长制,实施全域安全饮水、全域污水治理、全域垃圾处理工程,确保重点小流域水环境质量持续改善,全市128个乡镇、12个市级以上工业园区集中污水处理设施全覆盖、全达标。加强环境监测预警和监管执法,严厉打击各类环境违法行为。

(二)以开放引领促进质量大提升。

实施开放升级行动计划,全方位服务一带一路建设,积极争取四川自贸区经验在眉山推广,完成海关眉山驻点设置,开创全方位、多领域对外开放新局面。着力“做强一带、做活一区、做美一片”,高标准规划建设“环天府新区经济带”。促进雅眉、乐眉合作纵深推进,加快推进甘眉园区发展,加快川藏合作园区前期研究,力争尽早落户眉山。推进已签约的加州智慧小镇项目、藏羌彝文化产业园区等项目尽快落地建设。坚持招大引强,抓龙头引配套,引进一批高精尖项目落户。2018年,确保实现招商引资到位资金660亿元,引进世界、中国、民营企业500强或投资10亿元以上重大项目20个。

(三)以创新驱动增强发展新动能。

实施创新驱动发展战略,抓好全面创新改革一号工程。突出科技主导,推进产学研协同创新,加强国内外知名高校在创新孵化、科技成果转化、教育医疗、人才培养等方面开展深度合作,全力推进与港大、川大、北外的战略合作项目,重点推进四川铂智汇项目建设,打造天府新区创新谷。实施眉山优才工程着力引进一批国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队,着力培养一批懂经营、会管理、有特长的创新型、复合型企业家人才。

(四)以绿色发展确保经济可持续。

加快发展绿色低碳循环经济。构建市场导向的绿色技术创新体系,加快传统产业绿色转型和新兴产业绿色发展,坚决淘汰落后产能和工艺,培育发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的节能环保产业。加快实施电能替代工程,推进燃煤小锅炉淘汰和改造升级。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等行动。加大生态系统保护力度。落实主体功能区规划,严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,推进大熊猫国家公园体制试点建设,保护生态多样性。深入实施绿海明珠、千湖之城、百园之市三大工程,加快创建国家级森林城市。落实和完善生态文明建设目标考核和生态补偿机制,坚决惩处破坏生态环境行为。

(五)以深化改革激发眉山新潜力。

加快推进供给侧结构性改革。落实推进供给侧结构性改革25条政策措施、“1+5”总体方案和实施方案。进一步化解过剩产能,有效盘活工业闲置资产,依法处置僵尸企业。优化商品房结构,降低去化周期。创新金融产品,加大金融支持实体经济力度。进一步降低企业用电成本,落实各项税收优惠,减轻企业税收负担。进一步加强基础设施、公共服务设施建设,进一步完善民生保障制度,巩固脱贫攻坚成果。统筹推进重点领域改革。深化放管服改革,以简政减税减费为重点进一步优化营商环境,激发民间投资活力和动力。深化国资国企和民营企业改革,培育市场主体,支持小升规规改股股上市,对规模以上实体经济企业实施一企一策培育政策,支持引导重点民营企业建立现代企业制度,逐步完成股份制改造。加快推进社会信用体系建设,建立健全守信联合激励机制和失信联合惩戒机制,深入推进诚信眉山建设。推进农业农村改革,实施农村土地所有权、承包权、经营权三权分置,大力推广土地流转三级服务平台;大力培育新型职业农民,加快农业转移人口市民化。

(六)坚持融入成都新突破。

实施融入成都行动计划,加快推动融入成都、同体发展战略,对标成都,力争发展速度超过成都,发展质量追赶成都。优化空间布局,按照世界眼光、国际标准、眉山特色要求,全面对接成都市和天府新区的总体规划、详细规划、专项规划,做到规划同档,实施同步。优化交通体系,全面与成都对接线路、对接项目、对接标准、对接时序,全力推进“8162机场1航道建设,2018年,完成融入成都交通投资70亿元以上。优化产业布局,调整优化工业园区布局,做大做强现有园区经济。启动建设眉山空港经济区、高水平建好海峡两岸产业合作区。

(七)坚持项目投资新突破。

发挥投资对优化供给结构的关键性作用,坚持依靠投资结构优化产业结构、改变消费结构、推动经济转型,2018年,确保全社会固定资产投资增长10%。抓好183个省市重点项目和重点PPP项目推进,实施好并联审批和红色代办制度,加快项目前期审批,协调好项目建设中的各种要素配置。重点抓好信利眉山仁寿高端显示项目、恒大童世界和养生谷项目、黑龙滩国际生态旅游度假区项目、中科兴业无人机项目等市级重大项目建设。坚持挂图作战,挂旗督战,深化两走一对接活动,实行一月一调度、每季度集中开工和现场办公制度,分类分级解决项目推进难题,落实好鼓励社会投资、促进民间投资的系列政策措施。

(八)坚持产业发展新突破。

——强力推动新型工业化。着力培育眉山制造,实现工业经济向中高端转变,向智能化迈进,2018年,确保全市规模以上工业增加值增长8%。培育产业支撑,围绕“3135”产业集聚、集约、集群发展,积极寻求国际、国内500强和央企、知名民企合作,在补链、强链、扩链上下足功夫。加快智能制造,开展制造业智能化改造、信息化改造、智能装备普及、数字园区试点示范,推动企业设备换芯、生产换线、机器换人,打造一批智能制造试点示范项目,加快建设国内一流的智能制造名城。强化龙头带动,实施重点企业培育计划,打造一批顶天立地的大企业、大集团,围绕龙头企业,积极培育一批专、精、特、新中小微企业,形成一企带百户势头。推动园区升级,坚持一园一主业,提高园区发展质量,避免园区同业竞争、同质发展。支持园区加快现代信息基础设施建设。眉山经开区启动创建国家级高新区,视高园区启动创建省级高新区。

——加快实现农业现代化。推动我市由农业大市向都市现代农业强市跨越,加快实现农业农村现代化,2018年,确保第一产业增加值增长3.5%。实施东坡味道香飘世界行动计划,做优基地、做严标准、做响品牌、做大市场、做强支撑,创建都市现代农业三园区五基地2018年实现东坡味道系列产品销售收入820亿元。加快推进中法农业科技园、泰国正大仁寿100万头生猪产业和东坡区300万只蛋鸡产业化项目。大力实施晚熟柑桔产业三百工程。加强农业基础设施建设,稳定粮油产量。构建党建引领、一核多元、合作共治的基层治理体系,网格化服务管理体系覆盖率达到100%;促进农耕文明和现代文明深度融合,将一批行政村建成县级以上文明村。构建公共服务均衡配置、农民收入持续增长、生活条件显著改善新格局。2018年,确保农村居民人均可支配收入增长9%

——全力促进服务业高端化。抓好电子商务、现代物流、文化旅游、科教服务、健康养老等新兴先导型服务业发展,积极培育中高端消费新增长点,2018年,确保第三产业增加值增长9%。大力提升消费水平,顺应城乡消费升级大趋势,着力扩大健康养老、生态旅游、教育培训、文化体育等消费供给,积极拓展电子商务、共享经济、体验经济等新的消费热点,更好满足群众多样化差别化需求。鼓励高品质产品消费,围绕群众衣食住行,扎实推动增品种、提品质、创品牌,积极争创放心舒心消费城市,营造安全、便利、诚信的良好消费环境。2018年,确保社会消费品零售总额增长10%以上。大力发展现代物流业,用好蓉欧班列资源,加快建设眉山中心物流、青龙物流、天府仁寿物流等储运中心,大力发展互联网+”物流产业,在集装箱业务、冷链物流、跨境电商方面取得突破,争取将眉山纳入海峡两岸冷链物流试点,争创成都平原经济区南向公铁水多式联运物流枢纽节点,南向入藏重要门户城市,国家电商物流基地、全国农产品加工物流基地。大力发展高端电子商务,以建设全省电商大市为目标,做好眉山第二批国家信息消费城市试点,切实推进网络与实体经济深度融合,深入推进电子商务进企业、进社区、进农村,引导电商企业集聚发展,加快培育集贸易、物流、快递、融资、培训于一体的多功能多业态电子商务园区。

(九)坚持文旅并进新突破。

——大力发展文化产业,实施文化名城建设行动计划,推进文化事业和文化产业融合发展,策划包装一批文化事业与文化产业融合发展的项目,大力弘扬三苏文化,按照省六个一批要求,实施文化传承创新七个一工程,加快创建三苏祠博物馆5A级景区;加强青神竹编产业园、东坡宋城景区、苏坟山等省级文化产业园区(基地)建设,创建柳江镇省级文化产业示范园区;规划建设江口沉银博物馆和遗址公园,积极推进国家历史文化名城创建工作。

——大力发展高端旅游产业,以建成西部休闲度假康养首选目的地为目标,坚持旅游业高端化、国际化、差异化发展,依托瓦屋山、黑龙滩、彭祖山、七里坪的资源优势,培育符合国际市场需求的旅游新业态、新产品。推进天成云盟国际健康养生养老文化项目、瓦屋山国家森林公园综合开发等项目建设,2018年,实现旅游收入390亿元以上。

——大力发展高端会节产业,以承办国际国内重要会议活动为核心,提升眉山知名度,全力打造国际会议目的地城市。重点在瓦屋山、七里坪、玉屏山、黑龙滩等旅游风景区承办具有国际影响力的论坛和会议,高水平办好联合国世界传统村落保护大会、国际(眉山)竹产业交易博览会、中国国际泡菜食品博览会、东坡文化国际学术高峰论坛暨第二届四川音乐节等高端会议。

(十)坚持城乡建设新突破。

实施美城新村行动计划,做优城市、做特乡镇、做美村落,实现眉山城市繁荣,乡村振兴。着力推进城市繁荣,加快建设宜居宜业宜商宜游现代化城市。完善一城双核多组团城市构架,统筹东坡城区、彭山城区一体发展,推进岷东新区建设。强力推进国家新型城镇化综合试点工作,加快推进眉山城区和四个县城建设,新增城镇常住人口5万人。实施城市美化工程,完善城市功能,加快四川大学眉山校区、华西妇女儿童专科医院、尤文图斯足球学院培训中心等一批优质教育、医疗、体育项目的落地,提升城市形象。鼓励本地房地产开发企业转型升级,引进一批有实力的优质房地产开发企业来眉投资,2018年,完成房地产投资180亿元,新开工面积490万平方米,确保商品房销售面积增长5%,力争8%。着力推进特色小镇发展,加快建设青而绿、小而美、特而优、新而活的特色小镇。深入实施百镇建设试点行动,加快推进10个国家级重点镇、13个省级试点镇建设。力争每个区县培育创建1个特色镇,引领全市特色小镇发展。着力推进乡村振兴,加快建设业兴家富、人和村美的幸福美丽新村。实施人居乡村提升工程,2018年完成土坯房改造8447户。推进传统村落保护利用工程,加大3个国家级、9个省级传统村落挖掘、保护、提升和利用。2018年,打造富有特色、具有潜力的幸福美丽新村137个,建成市级四好村”110个。

(十一)坚持交通建设新突破。

树立大都市区意识,高标准定位眉山交通发展方向,融入成都路网规划,打通全市各区域交通动脉,实现各区域与成都路网的无缝对接、一体运行。全力实施千亿交通大会战,一桥三路建成通车,一高速三快速加快建设,一高速三快速一环线开工建设,力争全年完成交通建设投资160亿元以上。开展全市轨道交通线网规划编制工作,启动成都轨道交通39号线东坡支线、仁寿支线的建设规划编制。推进全市通用机场规划和航空业发展,启动洪雅通用机场建设前期工作。

(十二)坚持民生改善新突破。

夯实底线民生、保障基本民生、提升品质民生,让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。实施教体医卫腾飞行动计划,打造优质教育品牌,提升全市各阶段教育水平,着力解决入园难、课外负担重、择校热等突出问题;打造优质体育品牌,建设省内领先的体育产业创新城市,打造西南地区一流的足球特色城市;持续深化医药卫生体制改革,加快推进市人民医院二期工程、市中医医院迁建等项目,推进医院等级创建和重点专科创建,加强与四川大学等国内知名院校、医疗机构战略合作;实施健康产业集群培育工程,发展医养结合、中医康养、生态养生、长寿养生、康养旅游等新兴产业;推进全市人口健康信息平台统筹建设,落实好一对夫妻可生育两个孩子政策。坚持就业优先战略和积极就业政策,大规模组织开展职业技能培训,激发科技人才、高校毕业生、返乡农民工等群体的创新创业活力,实现更高质量和更充分就业。多渠道促进去产能职工、退伍士兵、“9+3”学生、贫困家庭劳动力等各类人群就业增收。2018年,城镇新增就业2.6万人以上,城镇登记失业率控制在4.3%以内,确保城镇居民人均可支配收入增长8%以上。完善社会保障体系,实施全民参保计划,落实城乡居民养老保险基金省级集中管理;抓好困难群体救助,做好妇女、儿童、老龄、残疾人保障工作,大力发展慈善事业;抓好农村养老服务体系建设试点,提升养老服务水平;统筹城乡社会救助体系,落实各项优待抚恤政策,按政策落实好退转军人、随军家属就业安置;加强危旧房改造和公租房分配,努力改善居民住房条件。推进法治眉山、平安眉山建设;严格落实安全生产责任制;坚持抓好质量强市、消防、防灾减灾等工作。加快构建现代公共文化服务体系,开展群众性文化活动2000场以上。

 

 

附件:1.眉山市2017年国民经济和社会发展计划完成情况表

附件:2.眉山市2018年国民经济和社会发展计划表


 

附件1

眉山市2017年国民经济和社会发展计划

完成情况表

 

单位

2017年计划

2017年完成

绝对值

±%

绝对值

±%

1

地区生产总值(GDP)增速

%

6

5.3

2

其中:第一产业增加值增速

%

3.5

3.9

3

规模以上工业增加值增速

%

3.5

0.6

4

建筑业总产值增速

%

15

13.5

5

第三产业增加值增速

%

9.5

9.5

6

全社会固定资产投资

亿元

1109

1110.8

7

地方一般公共预算收入增速

%

5

6.8

8

民营经济增加值增速

%

5.2

5.5

9

高新技术产业产值增速

%

15

15

10

招商引资实际到位资金

亿元

620

620

11

旅游总收入

亿元

340

356.7

12

农村居民人均可支配收入增速

%

9

9.1

13

城镇居民人均可支配收入增速

%

8

8.5

14

社会消费品零售总额增速

%

11

11.2

15

商品房销售面积

万平方米

330

408.8

16

东坡味道销售收入

亿元

740

751.3

17

城镇化率提高

百分点

1.6

1.3

18

城镇新增就业人数

万人

2.6

3.5

19

减贫人口

19548

19949

20

人口自然增长率

7以下

4.11

 附件2

 

眉山市2018年国民经济和社会发展计划表

 

单位

2018年计划

绝对值

±%

1

地区生产总值(GDP)增速

%

7.5

2

其中:第一产业增加值增速

%

3.5

3

规模以上工业增加值增速

%

8

4

建筑业总产值增速

%

15

5

第三产业增加值增速

%

9

6

全社会固定资产投资增速

%

10

7

地方一般公共预算收入增速

%

7.5

8

民营经济增加值增速

%

8

9

高新技术产业总产值增速

%

12

10

招商引资实际到位资金

亿元

660

11

旅游总收入

亿元

390

12

农村居民人均可支配收入增速

%

9

13

城镇居民人均可支配收入增速

%

8

14

社会消费品零售总额增速

%

10

15

商品房销售面积增速

%

5

16

东坡味道销售收入

亿元

820

17

城镇化率提高

百分点

1.6

18

城镇新增就业人数

万人

2.6

19

减贫人口

11038

 

20

人口自然增长率

7以下

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

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