目录：

一、基本职能及主要工作

二、部门预算单位构成

三、收支预算说明

四、财政拨款收支情况说明

五、一般公共预算当年拨款说明

六、一般公共预算基本支出说明

七、“三公”经费安排情况说明

八、政府性基金预算收支情况说明

九、国有资本经营预算收支情况说明

十、其他重要事项说明

十一、名词解释

十二、附表

附表1、单位收支总表

附表1-1、单位收入总表

附表1-2、单位支出总表

附表2、财政拨款收支预算总表

附表2-1、财政拨款支出预算表（部门经济分类科目）

附表3、一般公共预算支出预算表

附表3-1、一般公共预算基本支出预算表

附表3-2、一般公共预算项目支出预算表

附表3-3、一般公共预算“三公”经费支出预算表

附表4、政府性基金支出预算表

附表4-1、政府性基金预算“三公”经费支出预算表

附表5、国有资本经营预算支出预算表

附表6、单位预算项目绩效目标表（2024年度）

附表7、部门整体支出绩效目标表（2024年度）

一、基本职能及主要工作

（一）职能简介

贯彻落实党中央关于自然资源工作的方针政策和省委、市委的决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对自然资源工作的统一领导。主要职责是：

1.按照规定权限，履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。贯彻执行国家自然资源和国土空间规划及测绘等法律、法规，拟定相关管理办法并贯彻执行。

2.负责全市自然资源调查监测评价。贯彻执行自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，建立统一规范的自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。指导县（区）自然资源调查监测评价工作。

3.负责全市自然资源统一确权登记工作。贯彻执行各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全全市自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。指导监督县（区）自然资源和不动产确权登记工作。

4.负责全市自然资源资产有偿使用工作。贯彻执行国家全民所有自然资源资产统计制度，负责全民所有自然资源资产核算。编制全民所有自然资源资产负债表，依照有关标准组织考核。执行全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策，合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理，依法收缴相关资产收益。

5.负责全市自然资源的合理开发利用。贯彻执行自然资源发展规划和战略，制定自然资源开发利用地方标准并组织实施，建立政府公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估，开展自然资源利用评价考核，指导节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。

6.负责建立全市空间规划体系并监督实施，推进落实主体功能区战略和制度，组织编制并监督实施国土空间规划和城乡控制性详细规划等相关规划，统筹衔接其他专项规划。开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。贯彻落实国土空间用途管制制度，研究拟订城乡规划政策并监督实施。组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划。负责土地等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理。

7.负责统筹全市国土空间生态修复。牵头组织编制全市国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。负责开展国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。牵头建立和实施生态保护补偿制度，制定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施，提出重大备选项目。

8.负责组织实施最严格的耕地保护制度。贯彻执行耕地保护政策，负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。完善耕地占补平衡制度，监督占用耕地补偿制度执行情况。

9.负责管理全市地质勘查行业和地质工作。组织实施全市地质勘查规划并监督检查执行情况，管理市级地质勘查项目。组织实施重大地质矿产勘查专项。负责地质灾害预防和治理，监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理。

10.负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制并实施地质灾害防治规划和防护标准。组织、指导、协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。组织、指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，组织、指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术保障工作。

11.负责全市矿产资源管理工作。负责全市矿产资源储量及压覆矿产资源的监督管理。负责矿业权管理。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护。

12.负责全市国土空间规划及城乡规划编制单位资质管理工作。负责城市规划区范围内的各类建设项目的规划审批、规划管理和规划监督工作。

13.负责测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理，监督管理测绘和地理信息安全和市场秩序。负责指导监督地理信息公共服务和地图管理。组织实施地方测量标志的设立和保护。指导县级测绘和地理信息管理工作。

14.推动全市自然资源领域科技发展和对外合作。制定并实施全市自然资源领域科技创新发展和人才培养规划、计划。贯彻行业技术标准、规程规范并监督实施。组织实施重大科技专项及创新能力建设，推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。组织开展全市自然资源系统对外交流合作。

15.配合国家对县（区）政府落实党中央、国务院、省委、省政府关于自然资源和国土空间规划的重大方针政策、决策部署及法律法规执行情况进行督察。组织、协调、实施自然资源督察工作。查处全市自然资源开发利用、国土空间规划等领域违法案件。指导县（区）有关行政执法工作。

16.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

17.完成市委、市政府交办的其他任务。

18.职能转变。落实关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求，发挥国土空间规划的管控作用，为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。进一步加强自然资源的保护和合理开发利用，建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制，实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施，推进自然资源节约集约利用。进一步精简下放有关行政审批事项、强化监管力度，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好发挥政府作用，强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用，推进自然资源确权登记和评估的便民高效。

19.有关职责分工。

在自然灾害防救方面的职责分工。

市应急局与市规划自然资源局、市水利局、市林业局等部门要做到各司其职、无缝对接。市应急局负责统一组织、统一指挥、统一协调自然灾害类突发事件应急救援救灾工作。市规划自然资源局、市水利局、市林业局依法依规承担相关行业领域的灾害监测、预警、防治工作及抢险救援的技术保障工作。

(1)市应急局负责牵头组织编制全市综合应急防灾减灾预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，承担应急预案衔接工作，组织开展预案演练并落实。按照分级负责的原则，组织、指导自然灾害类应急救援救灾。组织、协调一般灾害应急救援工作，并按权限作出决定。承担全市应对较大及以上灾害指挥部工作，负责组织较大及以上灾害应急处置工作。组织编制全市综合防灾减灾规划，指导、协调相关部门森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作；会同市规划自然资源局、市水利局、市林业局、市地震监测中心、市气象局等有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情、发布森林火险信息。组织开展多灾种和灾害链综合监测预警，承担自然灾害综合风险评估工作。

(2)市规划自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制并实施地质灾害防治规划和防护标准。组织、指导、协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。组织、指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，组织、指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术保障工作。

(3)必要时，市规划自然资源局可以提请市应急局，以市应急指挥机构名义部署相关防治工作。

与市民政局有关职责分工。市民政局会同市规划自然资源局组织编制公共行政区划信息的眉山市行政区划图。

（二）2024年重点工作

1.聚焦“国之大者”，加强耕地保护，助力新时代更高水平“天府粮仓”示范区创建。一是及早谋划2024年耕地恢复。根据今年部省下达任务和眉山实际情况，持续推进存量“非粮化”整治，规范套间种植，避免年底突击。二是从严执法监管。完善田长制，全面落实各级田长、四员巡田责任，严控新增“非农化”“非粮化”。三是加快实施土地整理项目。实现2024年全市新增耕地1万亩、垦造水田1万亩；有序推进2个市本级投资土地整理项目。

2.聚焦新发展理念，强化要素保障，助势新时代新征程眉山现代化建设。一是做好规划编制。加快市、县国土空间总体规划报批实施，推进中心城区国土空间详细规划编制，力争2024年6月底前完成重点片区规划成果，同步推进“一张图”系统功能升级改造工作，提高规划实施管理数字化水平。二是深挖存量空间。严格工业项目用地审查，深化“增存挂钩”机制，全力推进“批而未供”和闲置土地处置工作，继续开展低效工业用地清理盘活，向存量要增量。三是用好增量空间规模。精准报地用以保障全市重点区域、重大产业、重大项目以及乡村振兴等用地需求；合理开展用地出让，促进房地产市场稳定发展。

3.聚焦风险防控，抓实地灾防治、安全维稳，助推眉山安全生产形势持续向好。一是做好地灾防治。强化地质灾害隐患排查、宣传培训、应急演练、监测预警、避险转移和应对处置，常态化做好防灾工作；加快推进国债资金入库项目勘查、可研、初步设计等前期工作，计划2024年完成工程治理项目2个，避险搬迁20户。二是抓实矿山安全生产。按照新修订的《四川省安全生产条例》，结合安全生产实际，持续推进眉山市矿产资源管理突出问题专项整治，对发现的问题逐一整治销号，并长期坚持。三是抓好信访维稳。持续实行局班子成员包县（区）和重点案件包案机制，统筹做好征地拆迁安置和房地产遗留问题处置，变“上访为下访”，压实属地责任，做好全年各项信访维稳工作，坚决避免有人员到京到省情况发生。

二、部门预算单位构成

眉山市规划和自然资源局下属二级单位9个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位7个。主要包括：眉山市规划和自然资源局（本级），眉山市自然资源综合行政执法支队，眉山市土地储备中心，眉山市不动产登记中心，眉山市土地统一征用中心，眉山市地质环境监测站，眉山市自然资源信息中心，眉山市国土空间开发整理中心，眉山市城乡规划设计院。

三、收支预算说明

按照综合预算的原则，眉山市规划和自然资源局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入全部为一般公共预算拨款收入；支出包括：社会保障和就业支出、卫生健康支出、城乡社区支出、自然资源海洋气象等支出、住房保障支出、粮油物资储备支出。眉山市规划和自然资源局2024年收支总预算5,935.65万元,比2023年收支预算总数增加87.60万元，主要原因人员经费增加，增加基本支出140.89万元；项目支出比2023年减少53.29万元。

（一）收入预算

眉山市规划和自然资源局2024年收入预算为5,935.65万元，全部为一般公共预算拨款收入。

（二）支出预算

眉山市规划和自然资源局2024年支出预算5,935.65万元，其中：基本支出4,837.64万元，项目支出1,098.01万元。

四、财政拨款收支情况说明

眉山市规划和自然资源局2024年财政拨款收支总预算为5,935.65万元，比2023年财政拨款收支总预算增加87.60万元，主要原因人员经费增加，增加基本支出140.89万元；项目支出比2023年减少53.29万元。

收入全部为一般公共预算拨款收入。支出包括：社会保障和就业支出366.54万元、卫生健康支出124.74万元、城乡社区支出45万元，自然资源海洋气象等支出5,180.82万元、住房保障支出215.25万元、粮油物资储备支出3.30万元。

五、一般公共预算当年拨款说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

眉山市规划和自然资源局2024年一般公共预算拨款收入总预算为5,935.65万元，比2023年增加87.60万元，主要原因人员经费增加，增加基本支出收入140.89万元；项目支出收入比2023年减少53.29万元。

（二）一般公共预算当年支出情况

社会保障和就业支出366.54万元，占6.18%；卫生健康支出124.74万元，占2.10%；城乡社区支出45万元，占7.58%；自然资源海洋气象等支出5,180.82万元，占87.28%；住房保障支出215.25万元，占3.63%；粮油物资储备支出3.30万元，占0.06%。

具体情况为：

1.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）事业单位离退休（项）2024年预算数为0.60万元，主要用于：事业单位退休人员交通补贴和住房补贴。

2.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款） 机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2024年预算数为240.47万元，主要用于：实施养老保险并轨制度后，部门按规定由单位缴纳的机关事业单位基本养老保险支出。

3.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）2024年预算数117.73万元，主要用于：实施养老保险并轨制度后，部门按规定由单位缴纳的机关事业单位职业年金。

4.社会保障和就业支出（类）社会福利（款）其他社会保障和就业支出（项）2024年预算数7.75万元，主要用于其他社会保障和就业方面的支出。

5.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）2024年预算数为124.74万元，主要用于：部门下属事业单位编制人员基本医疗保险缴费。

6.城乡社区支出（类）城乡社区规划与管理（款）城乡社区规划与管理（项）2024年预算数为45万元，主要用于城乡社区、防灾减灾、历史名城规划制定与管理等方面的支出。

7.自然资源海洋气象等支出（类）自然资源事务（款）行政运行（项）2024年预算数为2286.56万元，主要用于行政编制人员工资福利支出及公用经费支出。

8.自然资源海洋气象等支出（类）自然资源事务（款）一般行政管理事务（项）2024年预算数为56.40万元，主要用于局机关及参公事业单位物业管理专项经费。

9.自然资源海洋气象等支出（类）自然资源事务（款）自然资源规划及管理（项）2024年预算数为196.94万元，主要用于自然资源规划编制、管理业务工作支出。

10.自然资源海洋气象等支出（类）自然资源事务（款） 自然资源利用与保护（项）2024年预算数为527.96万元，主要用于卫片执法、动态巡查、自然资源综合执法案件查处等项目支出。

11.自然资源海洋气象等支出（类）自然资源事务（款） 自然资源调查与确权登记（项）2024年预算数为117.61万元，主要用于不动产权证书及不动产权证明印刷、不动产办件审核项目费用等项目支出。

12.自然资源海洋气象等支出（类）自然资源事务（款） 土地资源储备支出（项）2024年预算数为32.30万元，主要用于土地资源储备方面的支出。

13.自然资源海洋气象等支出（类）自然资源事务（款）事业运行（项）2024年预算数为1963.05万元，主要用于所属事业单位工资福利支出、公用经费及后勤物管经费。

14.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2024年预算数为215.25万元，主要用于：部门按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。

15.粮油物资储备支出（类）粮油物质事务（款）事业运行（项）2024年预算数为3.30万元，主要用于所属事业单位工资福利支出、公用经费及后勤物管经费。

六、一般公共预算基本支出说明

眉山市规划和自然资源局2024年一般公共预算基本支出4837.64万元，其中：人员经费4171.64万元，主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、工伤保险、失业保险、住房公积金、其他工资福利支出、工会经费、福利费。公用经费666万元，主要包括：办公费167.90万元，印刷费3万元，咨询费0.5万元，水费16.20万元，电费20万元，邮电费21.80万元，物业管理费13.48万元，差旅费47.50万元，维修（护）费4万元，租赁费2.2万元，会议费26万元，培训费20.42万元，公务接待费7万元，劳务费12万元，委托业务费19.10万元，无形资产购置0.50万元，工会经费107.10万元，福利费3万元，公务用车运行维护费25.70万元，他交通费用46万元，其他商品和服务支出97.60万元，办公设备购置5万元。

七、“三公”经费安排情况说明

眉山市规划和自然资源局2024年“三公”经费财政拨款预算数50.70万元，比2023年减少2.6万元，主要原因是2024年我单位严格执行过紧日子的政策，继续压减一般性支出。其中：公务接待费7万元，公务用车购置及运行维护费43.70万元。2024年眉山市规划和自然资源局年初部门预算暂不编列因公出国（境）经费，执行中确需安排出国（境）任务和计划的，按照“一事一议”的方式报市政府批准后安排经费。

公务接待费比2023年减少0.6万元，主要原因是按照党中央、国务院关于“过紧日子”要求，继续压减一般性支出。2024年公务接待费主要用于接待来函执行公务、考察调研、检查指导等公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。

公务用车购置及运行维护费比2023年减少2万元，主要原因是我单位对公务用车进行严格管理，减少一般性支出。单位现有公务车辆10辆。2024年安排公务用车运行维护费25.70万元，用于10辆公务用车燃油、过路（桥）、维修、保险等方面支出，主要保障机关及下属单位耕地保护、土地开发整治、脱贫攻坚、地质灾害防治等工作开展。

眉山市规划和自然资源局 2024年“三公”经费预算情况表

                                        单位：万元

八、政府性基金预算收支情况说明

眉山市规划和自然资源局2024年没有政府性基金预算安排的收入和支出。

九、国有资本经营预算收支情况说明

眉山市规划和自然资源局2024年没有国有资本经营预算安排的收入和支出。

十、其他重要事项说明

（一）机关运行经费情况

眉山市规划和自然资源局下属机关1家行政单位以及眉山市自然资源综合行政执法支队1家参公管理事业单位的机关运行经费财政拨款预算为279万元，比2023年预算减少30万元，下降9.71%。主要原因是按照党中央、国务院关于“过紧日子”要求，进一步压紧行政运行经费。

（二）政府采购情况

眉山市规划和自然资源局及所属事业单位2024年政府采购预算为312.60万元，全部为一般公共预算拨款资金安排。其中购买办公设备15.9万元，购买服务183.70万元，购物空调机组95万元，公务用车购置18万元。眉山市规划和自然资源局2024年无100万以上专用设备购买计划，计划购入公务用车1辆，预计支出18万元。

（三）国有资产占用情况

截至2023年底，眉山市规划和自然资源局所属各预算单位共有公务用车车辆10辆。单位价值100万元以上大型设备0套。2024年部门预算安排购置车辆1辆18万元，未安排购置价值100万元以上的大型设备。

（四）项目绩效目标设置情况

1.2024年眉山市规划和自然资源局部门整体的绩效目标。

见附表7。

2.绩效目标是预算编制的前提和基础，按照“费随事定”的原则，眉山市规划和自然资源局对纳入2024年的所有预算项目按要求编制了绩效目标，从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标，综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量，预期达到的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。

2024年眉山市规划和自然资源局项目绩效目标见附表6。

十一、名词解释

（一）一般公共预算拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。

（二）基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
   （三）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（四）“三公”经费：纳入市规划自然资源局预算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（五）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
 十二、附表

见附表。