眉山开放大学2024年单位预算编制说明-中共眉山市委眉山市人民政府门户网站

眉山开放大学是市政府举办的，以促进终身学习为使命、以现代信息技术为支撑、以“互联网＋”为特征、面向全民开展终身教育的市属公办新型高等学校，主要职责是通过现代远程网络教育技术为社会成员提供高等教育服务。举办以高等学历教育为主的学历教育，开展社区教育，为社会各界的职业技术教育、岗位培训、专业培训、继续教育等提供非学历教育服务。

（二）眉山开放大学2024年重点工作。

根据国家开放大学综合改革方案、四川开放大学改革发展方案、眉山市委、市政府和市教体局工作部署，结合眉山开放大学改革发展实际，经研究，特制定眉山开放大学2024年工作要点。

一、指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、省第十二次党代会、市第五次党代会和四川开放大学第一次党代会精神，运用学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果和四川开放大学“教育思想大讨论”成果，围绕习近平总书记关于“加强全民终身学习，建设学习型社会”的重要指示和省委关于“加强社区教育、老年教育、特殊教育和继续教育，办好各级开放大学，大力建设书香社会”的重大部署，抓住国家构建服务全民终身教育体系和规范高等学历继续教育的历史机遇，立足服务眉山经济社会发展和人民群众对终身学习的需求，坚持为党育人、为国育才、为终身发展奠基的工作目标，坚定“深化改革、规范发展、创优提质、永创一流”的工作定位，秉持“开放、责任、质量、大众化、多样化、国际化”的办学理念和“成就不在早迟，觉悟即开始”的校训，继续坚持“招生是关键、教学是根本、质量是灵魂、规范是底线、拓展是生命”的办学思路，努力办人民满意的开放教育。

二、主要目标。

巩固完善主题教育和“创优提质”成果。稳定学历教育办学规模，深化教育改革创新，提高开放教育办学质量。推进县级分校建设、达标工程和示范工程建设，增强系统办学实力。推进县级社区学院建设，促进全民终身学习服务体系构建。整合社区教育资源，丰富终身学习服务，提高全民学习质效。全面完成四川开放大学和市教体局下达的各项目标任务，扩大学校的社会影响力和教育供给力，为教育强国作出积极贡献。

三、主要工作。

（一）党建工作。

目标任务：党建工作规范开展，党员先锋模范作用良好发挥，党支部战斗力进一步增强，党对学校工作的领导得到全面落实。

工作措施：

1.深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深化党性教育，落实党对学校的全面领导。

2.按要求落实党建常规工作，认真开展“三会一课”、主题党日等活动。

3.加强政治思想教育和意识形态工作，开好思政课程，推进课程思政，开展相关活动，加强谈心谈话，加强思想引领和舆论管控，办好眉山开放大学微信公众号、微视频号和眉山全民终身学习平台。

4.加强党风校风建设，落实廉政风险防控措施。

5.开展“三学三比”“四个下基层”和“对标竞进”等主题活动。

6.开展联系帮扶活动，助力乡村振兴和分校建设，助力教师队伍的成长。

7.加强组织建设，开展党员述职评议和民主生活会，培养发展新党员。

8.坚持自查自纠和问题整改，进一步提升学生支持服务水平。

（二）招生工作。

目标任务：完成四川开放大学下达的开放教育和成招目标任务，招生万人比、计划完成率位列全省中上，一年制中专招生全面推进。

工作措施：

1.依法依规招生。学习贯彻教育部、省教育厅关于高等学历继续教育招生相关文件和政策，执行《四川开放大学开放教育招生管理办法》，遵守法律法规，执行招生纪律，明确学校规定，健全工作制度，履行监管职责，严格招生程序，规范招生行为。开展虚假违规广告发布管理专项整治行动。准确建立招生教师信息、学生信息和录取信息，健全招生工作档案。

2.强化招生管理。按省校要求，落实招生工作的专项计划和考评，开展招生工作的专门研究和安排，推广招生工作的经验和做法，完善招生工作的思路和策略。分学期召开招生工作座谈会、部署会、研讨会，分开放教育、成招分别下达各分校、教学点招生计划，发布招生简章，强化招生宣传及过程管理，评选招生工作先进集体和先进个人。同步推进四川开放大学成人本科、专科、中专招生工作。推进中高职衔接和学分银行工作。

3.优化专业设置。通过分析学期招生年龄、专业和行业分布数据，我们可以优化服务眉山经济和社会发展的成人高等学历教育专业设置。积极向国家开放大学、四川开放大学反映专业设置需求和建议，争取眉山专业调整落实。助力减贫脱贫、乡村振兴，着力培养农村发展需要的高等技能人才，将优质教育资源送到田间地头，将“一村一名大学生”计划列入招生简章，加强招生宣传，对村社干部进行单独编班培养。

4.加强招生宣传。（1）按照省校要求分学期制定并发布眉山开放大学开放教育、成招招生简章，审核并备案各分校和教学点招生简章。同时，面向社会公开发布招生专业、收费等相关信息，确保招生宣传内容的规范和统一。（2）突出宣传开放大学系统资源力量优质、学历文凭正规、学习模式简便、学习收获可观的特点。治理系统内高等学历继续教育违规招生宣传。（3）优化招生宣传途径。用好眉山市教体局官微和眉山开放大学微信公众号；购买市邮政公司网点门型展架和报刊亭服务；推进招生宣传分片负责、网格化上门宣传和咨询服务，开展“车载大喇叭”、企业座谈会、校友座谈会等活动，推进招生宣传进企业、进街道、进村社，实现招生宣传的生动形象和广泛覆盖；推进PGC和UGC结合以视频、文案与图片为载体的互联网平台宣传。

5.拓展集团招生。巩固与市公安局、市委政法委、市教体局分别签订的关于民（辅）警、网格员、中小学幼儿园教师的学历提升合作协议。争取与党委组织部关于村社干部和农村技术带头人学历提升的合作事项。拓展与住建、工会、妇联等部门和大型企业的合作。

6.优化招生策略。（1）学习国内、省内、市内成功招生经验。组建招生团队，推进团队招生。完善招生考核管理办法。（2）优化集团招生的服务和培养方案。推进产教融合、校企联动，探索培养、见习、实习、用工、培训等联动合作机制，提高办学效率和各方面满意度，推动“内涵招生”。（3）加强管理，优化服务，提高质量，提高学生报读满意度。（4）塑造开放大学形象，引导社会认知，强化提升意识，努力追求“我要读、必须读、赶紧读、认真读”的局面。（5）加强对学生的回访与指导督促，努力构建学校办学新资源，激发学校办学的内生动力。（6）完善本地客座教授制度，搭建开放大学优秀毕业生与在读学生、所有开放大学学生与本地企业沟通交流的平台，搭建学校与社会、学生与用人单位、国开课程与本校课程、书本学习与实践学习互通互助的平台，搭建学生全方位生动有效成长的立交桥，努力实现“质量立校”，努力追求“质量招生”。（7）加大对招生的指导和督导力度。加强对各分校运行情况的分析研判与指导督促、先进经验的总结与学习推广、年终专项考核评估与先进集体和个人的表彰，推进系统正规招生。

（三）学籍管理工作。

目标任务：学籍建立、审核、转接及档案资料规范，无存疑。

工作措施：

1.严格执行国家开放大学、四川开放大学学籍管理制度，修订完善眉山开放大学学籍管理制度，明确管理部门、专门人员和班主任、学生的职责。

2.严格学籍管理环节。做好新生和老生选课、转学、转专业、退学、学生基本信息勘误、超8年学籍清理、补档案、毕业预审、毕业生用人单位问卷调查、学籍学历清理等环节工作。

3.建立毕业生档案管理制度，完善档案内容，规范档案建立和管理。

4.安排专人负责学生资源建设，建立与毕业学生的联系，丰富学校办学资源库。

（四）教学工作。

目标任务：以开放教育创新改革为重点，以师德师风建设为抓手，优化教学组织，规范教学实施，注重师生的思想政治教育，促进线上线下教与学和谐发展，推进学校教学质量和管理水平的全面提高，为开创眉山开放大学的新局面作出贡献。

工作措施：

1.加强教师队伍建设，提高开放教育教学水平。加强师德师风教育、强化思想政治理论课教学与管理、积极参加上级部门组织的各项教学活动，提升教学和科研能力。

2.强化学习指导与支持服务，着力提高学生学习积极性和主动性，提高学生到课率、实践活动和竞赛活动参加率、巩固率、学位申报率及获取率、考试及格率和优秀率、及时毕业率。

3.合理安排面授辅导和网上教学工作。加强“一网一平台”教师及学生运用培训和线上线下互助教学；执行《眉山开放大学外聘教师管理办法》，面向社会聘请网上和面授辅导教师，提高眉山开放大学教师师资库质量；提高学生面授辅导到课率，实行教师与班主任双向考核机制。

4.成立思政课程实施性教学团队，开展课程思政和思政课程教学研讨，积极落实思政课程教学实践活动。

5.做好2024年春、秋季学期开学教学准备和安排布置。

6.举办2024年春、秋季学期开学典礼及毕业典礼。

7.落实国家开放大学、四川开放大学关于学位申请的文件精神，强化学位论文指导和学位英语考试辅导工作。

8.做好2024年全市开放大学系统教学检查和教学督导工作，定期发布教学检查报告。

9.召开2024年眉山开放大学教学研讨工作会和教学质量保证委员会年会。

10.创新教学支持服务，加大教学指导力度。加强与各开放大学分校教学工作的交流、沟通、监控和督导、加强对学生学习支持服务的提升。

11.建设实践教育基地，开展大专业开放教育教学实习和实践活动，规范毕业论文（设计）撰写及指导工作。

12.认真组织师生参加国家开放大学、四川开放大学组织的教学、教研、培训、竞赛等各项活动。

13.建设优秀校友资源库，召开优秀校友座谈会，发挥校友助力全面终身学习的推动作用。

（五）考试工作。

目标任务：规范实施考试，确保顺利完成各类考试任务。

工作措施：

1.学习贯彻国家开放大学、省开放大学考试文件规定和政策要求，严肃考风考纪，严格考试实施，确保考试平安。

2.制定一平台网考、期末纸笔考试和形考考试方案，明确报考、考场设置、监考人员选配及培训、试卷领取及保密管理、考试实施、舆情监控、督考、试卷回收等环节规定，确保各场次考试安排明确。

3.严格执行《四川开放大学开放教育考点考场布置及工作人员配置规范》，规范组考工作。

4.强化考试主体责任、第一责任、部门责任、“防疫一岗双责”和具体责任。成立由校长担任组长、全体行政干部为成员的考试领导小组，明确考务组、试卷组、保卫组、防疫组等工作机构及全体考务人员职责。

5.加强对各考点考试管理。明确考试要求，签订考试目标责任书，加强考前检查、考中巡查、考后总结和组考评议，确保考试规范。

6.做好考试前后等重要时间节点的舆情引导。学习贯彻四川开放大学关于考试组织相关规定，明确舆情规定；安排党支部组织委员专门管控舆情，按规定规范处置相关情况。

7.完善一平台考试人脸识别、视频监控全覆盖设备设施及管理办法，加强监考、督考和巡考，严格考试管理。

8.2024年主要考试时间。

全国网络教育统考时间：（1）2月、7月、10月，完成统考考点资源确认并上报到省校考试中心。（2）3月、9月、12月，按要求调试考试设备，完成模拟考试。（3）3月、9月、12月，组织参加正式统考，上报考试数据，完成组考总结并上报。

国家开放大学考试时间：（1）3月初、9月初，完成学位英语报考，开学第一周结束查分工作。（2）5月、10月，根据选课数据，完成全市学生报考工作。（3）5月-6月、11月-12月，编排各类期末机考数据、组织直属部学生机考。（4）6月、12月，录入实践成绩、自主考试成绩、平时成绩；监控漏报数据，查漏补缺。（5）6月中下旬、12月中下旬，打印发放纸面考场签到单、准考证等考试资料。（6）6月初、12月初，新生数据进入学分银行平台，安排并督促各分校教学点通知学生激活。（7）6月下旬、12月下旬，试卷领取、分发、值守。编排纸面考试考场，安排监考老师，考前考场布置。（8）7月初、1月初，期末考试笔试。落实试卷收发、缺考数据录入、试卷回收数据录入。（9）笔试试卷送回省校。安排专人到省校登分。

（六）非学历教育工作。

目标任务：完善社区教育服务体系，开展全民终身教育学习活动，基本完成全市公务人员普通话水平测试，面向全社会开展普通话培训及测试工作。

工作措施：

社区教育：督促东坡区成立社区教育学院，推进市、县（区）、乡镇（街道）、社区（村）四级终身学习服务体系完善，统筹指导县级社区学院工作。与眉山市老年大学等联合开展老年社区教育培训。参加国家开放大学、四川开放大学2023年特色品牌创建活动。组织2024年全民终身学习活动周系列活动。加强眉山终身学习在线平台、眉山开放大学微信公众号和微视频号建设，广泛推送优秀学习资源。

2.普通话测试：根据国家和省要求，推进全市公务人员和事业单位人员普通话培训和水平测试。面向行业部门和社会需求，开展普通话培训和水平测试工作。开展增加考试次数，缓解供需矛盾，2024年度普通话培训和测试达到16000余人次。通过眉山市人民政府门户网站、眉山市教育和体育局及眉山开放大学公众号及时公布考试相关信息，畅通信息渠道。完善测试组织，严格测试流程，严肃测试纪律，优化测试服务，提高人民群众对普通话培训及测试的满意度。

（七）系统建设。

目标任务：巩固系统建设成果，创建省级开放大学达标学校2所以上。提升系统办学水平和成效，提高服务全面终身教育能力，提高开放大学社会影响力和贡献力。

主要措施：

1.推进编制和经费等政策争取，提高办学保障力。

2.有序推进眉山开放大学县级分校的设立和达标工程、示范工程创建。对标查找差距，补齐短板，提升水平。完成眉山开放大学东坡分校的设立，争取完成彭山分校、青神分校的达标验收，推进洪雅分校、丹棱分校的达标创建，推进仁寿分校省示范性县级分校的创建。

3.根据国开、省校关于学习中心管理要求加强办学单位规范化建设，提高办学成效。

4.开展对分校年度工作考核评价，开展对教育教学、招生、班主任和教职工年度工作考核评价。

（八）行政管理及后勤服务

目标任务：完善制度，规范行为，提高效率，服务周全。

工作措施：

1. 与时俱进修订完善工作制度，完善内部控制制度，完善风险防控点。

2. 开展会前学法和学制度，强化依法办学、依制度工作的意识和水平。

3. 加强工作计划安排、总结盘点、考核评价和奖惩落实。原则上每月盘点工作，重大工作及时盘点。

4. 根据思想政治表现和工作业绩评先选优，进一步加大考核分配力度。

5. 加强单位职工公文水平、公文要求培训学习，提高公文质量。

6. 完成2名编内人员和1名临聘人员的选聘。

7. 做好岗位分工，明确岗位职责，细化工作流程，加强工作协作，提高工作效率。

8. 严格规范人事工资管理。

9. 加强财务人员财务制度和专业知识培训，规范报账流程。加强财务审核，确保政府采购、项目管理、公务接待、差旅、会议等支出符合财务管理制度，确保各类报账真实、准确，各项支出附件准确详细。

10. 加强合同管理工作，重大合同需提前上会研究，重大开支由集体决定。

11. 强化内部审计工作，聘请第三方机构或者上报市教体局申请每年初对上一年工作进行审计。

12. 加强与四川开放大学沟通联系，做好信息上报工作，提高眉山开放大学信息上报数量和质量。

13. 积极向上级部门汇报，争取资金和项目。

14. 完善眉山开放大学工会委员会管理制度，开展工会资金清理工作，保障工会运行顺畅。

15. 加强资产管理工作，做好年终盘点，实物核对，做到账实相符。

16. 推进校园文化建设。

17. 搞好后勤物管工作，做好校园环境改造，卫生修缮工作。

二、收支预算说明。

按照综合预算的原则，眉山开放大学所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入207.68万元，事业收入392.62万元；支出包括：教育支出544.82万元、社会保障和就业支出28.17万元、卫生健康支出10.27万元、住房保障支出17.04万元。眉山市大方大学2024年收支总预算600.3万元，比2023年收支预算总数减少42.48万元，主要原因是继续压减一般性支出。

（一）收入预算。

眉山开放大学 2024年收入预算为600.3万元，其中：一般公共预算拨款收入207.68万元，占34.6%；事业收入392.62万元，占65.4%。

（二）支出预算。

眉山开放大学2024年支出预算600.3万元，其中：基本支出207.68万元，项目支出392.62万元。

三、财政拨款收支情况说明。

眉山开放大学2024年财政拨款收支总预算为207.68万元，比2023年财政拨款收支总预算减少62.26万元，主要原因是继续压减一般性支出。

收入包括：一般公共预算拨款收入207.68万元，事业收入392.62万元。支出包括：教育支出544.82万元、社会保障就业支出28.17万元，卫生健康支出10.27万元、住房保障支出17.04万元。

四、一般公共预算当年拨款说明。

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况。

眉山开放大学2024年一般公共预算拨款收入207.68万元，比2023年减少62.26万元，主要原因是继续压减一般性支出。

（二）一般公共预算当年支出情况。

教育支出152.20万元，占73.29%；社会保险和就业支出28.17万元，占13.56%；卫生健康支出10.27万元，占4.95%；住房保障支出17.04万元，占8.2%。

具体情况为：

1.教育支出（类）成人教育（款）成人高等教育（项）2024年预算数为152.2万元，主要用于眉山开放大学职工工资、福利支出、办公支出、退休人员补助发放。

2.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2024年预算数为19.80万元，主要用于职工养老保险。

3.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政事业单位职业年金缴费支出（项）2024年预算数为7.62万元，用于职工年金缴纳。

4.社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）2024年预算数为0.75万元，用于职工失业、工伤保险缴纳。

5.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2024年预算数为17.04万元，主要用于职工住房公积金缴纳。

6.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）2024年预算数为10.27万元，主要用于职工医保费缴纳。

五、一般公共预算基本支出说明。

眉山开放大学 2024年一般公共预算基本支出207.68万元，其中：人员经费186.68万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、社会保险缴费、离休费、住房公积金等支出。公用经费21万元，主要包括：办公费2万元、印刷费0.5万元、咨询费0.8万元、水费0.1万元、电费0.3万元、邮电费3万元、物业费4.32万元、差旅费2万元、维护费1万元、会议费1万元、公务接待费0.6万元、工会费2.79万元、其他交通费2.59万元。

六、“三公”经费安排情况说明。

眉山开放大学 2024年“三公”经费财政拨款预算数为0.6万元，其中：公务接待费0.6万元，公务用车购置及运行维护费0万元。2024年年初单位预算暂不编列因公出国（境）经费，执行中确需安排出国（境）任务和计划的，按照“一事一议”的方式报市政府批准后安排经费。

公务经费与2023年持平。2024年公务接待费主要用于执行接待考察调研、检查指导等公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费。

公务用车购置及运行维护费与2023年持平。单位现有公务车辆0辆。2023年安排公务用车运行维护费0万元，用于0辆公务用车燃油、过路（桥）、维修、保险等方面支出，主要保障单位各项工作开展。

眉山开放大学2024年“三公”经费预算情况表

						单位：万元
单位名称	当年财政拨款预算安排
	合计	因公出国（境）费用	公务用车购置及运行费				公务接待费
			小计	公务用车购置费	公务用车运行费
合计	0.6						0.6
眉山开放大学	0.6						0.6

七、政府性基金预算收支情况说明。

眉山开放大学2024年没有政府性基金预算安排的收入和支出。

八、国有资本经营预算收支情况说明。

眉山开放大学2024年没有国有资本经营预算安排的收入和支出。

九、其他重要事项说明。

（一）机关运行经费情况

无。

（二）政府采购情况

无。

（三）国有资产占用情况

截至2023年底，眉山开放大学有公务用车0辆。单位价值100万以上大型设备0套。2024年单位预算未安排购置车辆和价值100万元以上的大型设备。

（四）项目绩效目标设置情况

1.单位整体的绩效目标。

围绕眉山开放大学2024年重点工作，完成2024年招生教学工作，做好社区教育，普通话测试工作，确保2024年开放教育工作顺利开展，通过四川开放大学各类考核。

2. 单位所有项目的绩效目标。

（1）招生费：完成四川开放大学的招生计划数。

（2）教务监考费：完成各类考试，保证教务监考工作顺利开展。

（3）设备购置和维护费：保障单位工作的正常运行。

（4）四川开放大学管理费：用于上缴四川开放大学管理费用。

（5）人员经费差额部分项目：弥补人员经费差额不足。（6）课程辅导费：完成教学工作。

（7）公用经费弥补项目：公用经费差额弥补，保障单位正常运行。

（8）普通话测试经费补助：完成普通话测试任务。

（9）社区大学工作经费：加强社区教育，办好开放大学。

十、名词解释。

（一）一般公共预算拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。

（二）基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（三）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（四）“三公经费：纳入市财政局预算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排国际差旅费的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（五）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护以及其他费用。

【单位预算公开报表（眉山开放大学）.xlsx】

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