| 索 引 号 | 015425431/2016-00046 | 发布机构 | 市政府办公室 | 公开日期 | 2016-05-05 |
| 文 号 | 眉府办发〔2016〕10号 | 公文种类 | |||
| 成文日期 | 2016-04-28 | 有效性 | 有效 | ||
眉山市人民政府办公室关于促进民营企业建立现代企业制度的通知
为推动全市民营企业走可持续的现代企业发展道路，全面提升民营企业整体素质和市场竞争力，充分发挥民营经济在全市经济社会发展中的重要作用，按照《四川省人民政府办公厅关于印发促进民营企业建立现代企业制度实施方案的通知》（川办发〔2016〕9号）要求，现就促进我市民营企业建立现代企业制度有关事宜通知如下。
一、总体目标
按照“企业自主、市场主导、分类引导”原则，促进民营企业建立完善现代企业制度，实现企业产权结构向股份化转变、企业决策向民主化转变、企业班子向职业化转变、企业经营向规模化转变、融资渠道向多元化转变、员工管理向人性化转变。2016年，试点促进8户重点民营企业建立现代企业制度；2017年，力争促进20户民营企业基本建立现代企业制度；2020年，全市有条件的民营企业基本建立现代企业制度。
二、工作对象
（一）年主营业务收入在2000万以上的民营企业。
（二）重点培育的拟上市和拟在“新三板”挂牌的民营企业。
（三）完成股改前期基础工作，初步建立了较完善的法人治理结构的民营企业。
（四）对建立现代企业制度、争取上市、挂牌意愿性强和积极性高的民营企业。
三、主要任务
（一）明晰企业法人产权。
1.促进民营企业完善产权。引导企业通过清产核资、界定产权、清理债权债务，核实企业法人财产占有量，重点对企业的商标商誉、专利技术、知识产权等无形资产进行评估。引导企业产权与企业家个人或家族财产分离，明确企业各股东的持股比例，为引入外部战略投资者、鼓励人才以技术入股、实现企业形态的进一步转变创造条件。
2.促进民营企业产权多元化。引导企业进行资本的多元化、社会化改造，对符合条件的企业，支持其申报进入主板、中小板、创业板以及在海外资本市场上市，或在“新三板”、区域性股权交易市场等多层次资本市场融资，拓宽民营企业融资渠道，降低融资成本。引进外部战略投资，鼓励民营企业通过参与收购、产权受让、投资控股、合资合作等方式全面参与混合所有制经济发展，吸引社会资本投资，拓宽融资渠道，实现企业产权多元化。
3.促进企业内部产权结构合理化。通过企业内部产权的合理再分配，增加职业经理人及技术骨干、员工的持股比重，使企业经营层和骨干人员与企业紧密连结起来，使股东和经营者利益相连，增强企业的凝聚力和向心力。
（二）健全企业组织制度。
1.促进民营企业制定规范的公司章程。在公司章程中明确公司的类型、规模、经营范围、营业期限，明确公司的组织结构，明确公司的财务、审计、劳动人事、业务管理方式等。
2.促进民营企业建立规范的组织结构。根据《公司法》和公司章程规定，引导企业规范组建公司股东会、董事会、监事会和经理层，明确各自的职权及议事规则，调整优化原有家族制企业的治理结构，按照现代企业制度要求，在议事程序、决策程序、议事规则、财务规则、工作准则和工作守则等方面规范运作，强化决策的科学性、民主性，形成相互制衡的决策、执行、监督体系，实现权、责、利的协调统一。
3.促进民营企业基层党组织充分发挥作用。以强化基层党组织的政治功能和服务功能为统揽，建立党组织和企业管理层双向互动工作机制。注重把党员培养成生产经营骨干、把生产经营骨干培养成党员，引导民营企业党建与发展两手抓；探索发挥企业党组织作用的有效途径，引导企业党建活动贴近生产经营、贴近党员、贴近职工，通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，服务企业转型升级和做强做大。
（三）规范企业经营管理。
1.促进公司章程科学规范，健全公司运营相关规章制度，引导民营企业建立一整套适应现代市场经济发展的内部管理制度和外部约束机制。
2.促进民营企业广泛采用现代管理方法，优化企业业务流程和组织结构，完善内部风险管理和精细化管理，全面加强质量、安全、财务、营销等管理，建立企业内部激励约束机制，大力提升企业经营管理水平。
3.促进企业重视企业文化建设，塑造团队精神，注重企业与员工的双赢战略，通过人性化管理，充分发挥员工的积极性、主动性和创造性，增强员工的归宿感和荣誉感，提高企业的吸引力和凝聚力。引导企业诚信守法经营，增强法治意识，积极维护市场经济秩序。
四、工作措施
（一）建立完善评估机制。结合民营企业发展实际，探索建立民营企业现代企业制度的实施标准和评估机制，分类别、分层次对民营企业进行评估。
（二）建立完善培训机制。通过举办培训班、组织学习考察等方式，加大民营企业法人代表、管理人员、技术骨干等人员培训力度，提升民营企业建立现代企业制度的能力。年开展2期现代企业制度知识培训。
（三）建立完善专家诊断机制。成立由市发展改革委、市经济和信息化委、市政府金融办等部门负责人，高校专家，上市公司、会计师事务所、律师事务所等机构高管组成的专家顾问团，对我市拟建立现代企业制度的民营企业进行诊断，做好分类指导，开展发展战略、企业诚信、社会责任、创新能力、治理机制、品牌建设、流程管理等方面的免费诊断咨询。
（四）建立完善中介服务机制。依托高校、证券、基金公司和会计师事务所、财税服务中心、产权交易中心等社会中介组织资源，运用市场方法，促进民营企业现代企业制度建设。
（五）建立完善宣传机制。通过各种宣传渠道，广泛宣传民营企业建立完善现代企业制度的重要意义；组织宣讲团宣讲，重点宣讲已上市或已挂牌交易的民营企业建立现代企业制度的成功经验和先进典型、企业发展不成功的典型案例以及改制阶段企业的良好发展势头，形成支持现代企业制度建设的良好氛围。
五、工作保障
（一）加强组织领导。建立市促进民营企业建立现代企业制度联席会议制度，统一协调解决工作中出现的重大问题。联席会议召集人由市政府分管领导担任，成员由市工商局（市民经办）、市委农工委、市发展改革委、市经济和信息化委、市农业局、市商务局、市政府金融办、市政府三产办、市工商联等单位负责人组成。联席会议按照统一领导，分工负责，密切协作的原则开展工作。联席会议办公室设在市工商局，由市工商局主要负责人任办公室主任，具体负责联席会议日常工作。
（二）强化责任落实。坚持条块结合、以块为主、上下联动。各区、县政府要落实促进民营企业建立现代企业制度属地责任，按照相关时间节点推进工作；市级有关部门要结合自身职能职责，进一步落实管理责任，加强业务指导，大力协作，共同做好促进民营企业建立现代企业制度工作；各民营企业要充分认识建立现代企业制度的重要性和必要性，充分发挥企业主体作用，积极参与，加快建立现代企业制度进程。
（三）强化考核奖补。将促进民营企业建立现代企业制度工作纳入民营经济目标考核范围，加大督查督办工作力度，及时通报促进民营企业建立现代企业制度的进展情况，推动工作。对建立完善现代企业制度，并为全市经济发展作出较大贡献的民营企业，市、区县政府将在政策资金等方面予以支持。
附件：2016年试点建立现代企业制度民营企业名单
眉山市人民政府办公室
2016年4月28日
附件
2016年试点建立现代企业制度民营企业名单
| 企业名称 | 企业所在地 |
| 四川茂华食品有限公司 | 东坡区 |
| 四川宏亚机械有限公司 | 彭山区 |
| 四川西金联合电气股份有限公司 | 彭山区 |
| 四川仁寿金利纺织有限公司 | 仁寿县 |
| 四川华明创新光电科技有限公司 | 仁寿县 |
| 洪雅县雅妹子生态食品有限公司 | 洪雅县 |
| 四川大雅糟坊酒业有限公司 | 丹棱县 |
| 四川环龙新材料有限公司 | 青神县 |
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