| 索 引 号 | 015425431/2013-00116 | 发布机构 | 市政府办公室 | 公开日期 | 2013-11-14 |
| 文 号 | 眉府办发〔2013〕60号 | 公文种类 | |||
| 成文日期 | 2013-11-05 | 有效性 | 有效 | ||
眉山市人民政府办公室关于加快林下经济发展的实施意见
眉山市人民政府办公室
关于加快林下经济发展的实施意见
各区、县人民政府，市级各单位、部门：
为充分利用林下资源，提高林地综合经济效益，促进林地增效、林农增收，根据《四川省人民政府办公室关于加快林下经济发展的意见》（川办发〔2012〕73号）精神，结合眉山实际，现就加快全市林下经济发展提出如下意见。
一、工作目标
通过科学规划，合理布局，突出特色，发挥优势，着力培育集中连片的生产基地。力争到2015年，全市林下经济发展面积达到45万亩，占全市林地总面积450万亩的10%，林下经济综合产值达到15亿元以上，林农来自林下经济人均增收200元，规划建设一批林下经济示范基地。
二、发展模式
根据我市林下自然资源条件，主要发展林下种植、林下养殖、林下产品采集加工和森林景观利用等四大类林下经济模式。
（一）林下种植。主要包括：“林茶”模式、 “林药”模式、 “林粮（菜）”模式、“林菌”模式（林下种植培育香菇、木耳等菌类）、“林花”模式（在林下种植耐阴性的花卉和观赏植物）。
（二）林下养殖。主要包括：“林禽”模式、“林畜”模式、“林驯”模式（利用林下森林环境和气候条件，人工驯养繁殖野猪、野鸡、蛇类等野生动物）。
（三）林下产品采集加工。主要发展山菌、山野菜、竹笋、药材等林下产品的采集加工和销售。
（四）森林景观利用。主要包括森林生态旅游和乡村花果类生态旅游。
三、工作重点
（一）突出区域重点，科学制定规划。以洪雅为主的西部高山林区，突出发展森林生态旅游、林药产业；以洪雅、丹棱为主的中西部深丘地区，突出发展林茶、林驯、林菌产业；以东坡、彭山、仁寿、青神为主的中东部浅丘林区，发展林粮（菜）、林禽、林畜及花果类生态旅游产业。各区县要结合都市近郊型现代农业、连片扶贫、产村相融规划制定林下经济发展专项规划，统筹安排，合力推进。
（二）突出典型示范，培育带动主体。着力推进林下经济基地规范化、规模化发展，重点培育专业合作组织、规模化经营业主和林下产品加工企业，推动林农向林下经济经营业主、生态旅游三产经营业主的转变。积极鼓励工商企业资本投资参与林下经济发展。
（三）突出品牌战略，积极开拓市场。推进林下产品产地认证和生态原产地保护工作，打造一批名牌产品。将林下食品安全工作纳入全市食品安全工作体系，完善林下产品标准和溯源、检测体系，积极开展森林食品认定，确保产品使用和食用安全。加大品牌宣传推介力度，提高市场竞争力。打造森林旅游精品线路，扩大我市森林旅游的知名度。
（四）突出技术服务，推进科技进步。积极搭建企业、农民与高校、科研院所、技术推广单位之间的合作平台，加强林间种养新模式的研究，积极引进和推广适宜林间种植、养殖的新品种、新技术。协调整合林业、农业、畜牧食品、科技等部门的科技力量，建立林下产品产前、产中、产后的技术服务体系，加强对企业、示范户和农民技术骨干的信息咨询和技术培训服务。
四、保障措施
（一）加强组织领导。林下经济发展实行政府领导下的部门分工负责制。林业部门负责牵头组织协调林下经济发展工作，宣传、发展改革、财政、交通运输、农业、畜牧、水利、扶贫移民、科技、食品安全、金融、电力等部门要依据各自职责，加强政策扶持、监督检查、监测统计和信息沟通。
（二）加强政策扶持。深化集体林权制度改革，完善经营机制，保障林农权益。制定并落实相关税收、奖励优惠政策，扶持林农专业合作社和林下经济经营业主、森林旅游三产经营业主发展。积极推广“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式，确保林下经济取得较好的经济效益。结合新农村建设有关要求，优先支持林下经济示范基地的水利、电力、道路、通讯等基础设施建设。
（三）加大投入力度。整合部门资源，把发展林下经济与农业开发、结构调整、畜牧养殖、蔬菜种植、扶贫开发、生态建设、科技推广等项目资金有机结合起来，支持林下经济发展。市和区县财政每年安排专项经费，奖励林下经济发展典型，对符合条件的林下经济发展项目加大贴息扶持力度。各级金融部门要积极支持林下经济发展，开展林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务，积极推进妇女小额担保贷款、扶贫贴息贷款等业务开展，加大对林下经济发展的有效信贷投入。
（四）加强宣传引导。充分利用多种宣传媒体，大力宣传发展林下经济有关政策。通过积极开展技术讲座、科普宣传，营造良好的社会舆论氛围，促进林下经济健康发展。
（五）强化监督管理。严格土地用途管制，依法执行林木采伐制度，严禁以发展林下经济为名擅自改变林地性质或乱砍乱伐、毁坏林木，适量、适度、合理发展林下经济。
附件：眉山市林下经济发展目标规划表（2013—2015年）
眉山市人民政府办公室
2013年11月5日
附件
眉山市林下经济发展目标规划表（2013—2015年）
| 项目 区县 | 林下经济总面积 （万亩） | 林下经济产值 （亿元） | 人均增收 （元） | ||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2013 | 2014 | 2015 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| 东坡区 | 3 | 4 | 5 | 1 | 1.5 | 2 | 120 | 160 | 200 |
| 仁寿县 | 9 | 10.5 | 13 | 1.5 | 2.5 | 3 | 80 | 120 | 150 |
| 彭山县 | 1 | 1.5 | 2 | 1 | 1.5 | 2 | 160 | 180 | 200 |
| 洪雅县 | 14 | 17 | 20 | 2.5 | 3.5 | 4 | 400 | 430 | 460 |
| 丹棱县 | 2 | 2.5 | 3 | 1 | 1.5 | 2 | 120 | 160 | 200 |
| 青神县 | 1 | 1.5 | 2 | 1 | 1.5 | 2 | 120 | 160 | 200 |
| 全市 | 30 | 37 | 45 | 8 | 12 | 15 | 130 | 168 | 200 |
信息公开选项：主动公开
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委，市中级人民法院，市人民检察院，眉山军分区。
眉山市人民政府办公室 2013年11月8日印发
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