| 索 引 号 | 015425431/2013-00055 | 发布机构 | 市政府办公室 | 公开日期 | 2013-05-24 |
| 文 号 | 眉府办函〔2013〕66号 | 公文种类 | |||
| 成文日期 | 2013-05-22 | 有效性 | 有效 | ||
眉山市人民政府办公室关于开展限额以上批发零售和住宿餐饮企业清理与培育工作的通知
眉山市人民政府办公室
关于开展限额以上批发零售和住宿餐饮企业
清理与培育工作的通知
各区、县人民政府，市级有关单位、部门：
为准确、客观、科学反映全市商业发展和消费水平，促进经济又好又快发展，经市领导同意，开展限额以上批发零售和住宿餐饮企业（以下简称限额以上企业）清理与培育工作，现将有关事项通知如下：
一、分析形势，查找差距
近年来，全市认真贯彻落实国家、省、市扩大消费政策，不断培育消费热点，改善城乡消费环境，消费品市场呈现快速、健康发展，连续多年社会消费品零售总额增速名列全省前茅，但与其他市州相比，还存在较大差距：一是社会消费品零售总额偏少。一季度，全市社会消费品零售总额66.3亿元，居全省第15位。二是限额以上企业零售额比重偏低。一季度，全市限额以上企业实现零售额绝对值占社会消费品零售总额比重为34.3%，居全省第16位。三是限额以上企业偏少。截至目前，全市仅有282户限额以上企业，居全省第16位，较去年减少2户。
二、全面清理，抓出实效
各区县和市级有关部门要加强限额以上企业统计工作，全面开展调查清理。
（一）对第二次全国经济普查中遗漏和普查后新增的限额以上企业逐个进行清理，全部纳入月度统计范围。对目前尚未纳入月度统计范围的“万村千乡市场工程”实施企业、规模较大的超市、酒类批发公司或专卖店、家电专营店、药店、社会加油（加气）站、宾馆酒店等，要尽快纳入统计范围，切实做到应统尽统。
（二）将规模较大的产业活动单位视为一级法人，做好统计上报工作。同时，招商、工商部门在招商引资和企业注册登记管理中，将此类单位作为法人企业入驻并办理登记，以便纳入统计范围。
（三）加大其他行业附营的限额以上企业清理力度，将原来作为“其他”零售额统计的各大医院药房、大型单位餐厅确定为其他行业附营限额以上企业处理。
（四）采取整合措施，重点协调以出租柜台为主的大型商场和出租摊位的批发市场实行统一收款，以便纳入统计。
（五）已纳入统计的限额以上企业或个体工商户，要规范统计，定期或不定期评估企业上报数据，杜绝漏报、瞒报、虚报等现象；已达标且相关手续资料完备但尚未纳入统计的限额以上企业或个体工商户，要列为重点清理对象，全部纳入统计范围。
三、加强培育，完善机制
各区县政府、市级相关部门要明确责任分工，加强协作，形成合力，确保每年限额以上企业数量增速不低于15%，力争2013年全市限额以上企业达到400个（任务分解表见附件1）。
（一）狠抓“四个一批”即：限额以上企业抓增长、上限企业抓入库、接近限额企业抓培育、新建企业抓跟踪。经营业主不主动或不配合甚至拒绝的，要采取相应的行政执法措施。对已达标但相关手续资料不完备的，要主动指导，免费办理相关证件。对经营业绩即将达标的，要列为培育对象，主动为企业排忧解难，落实帮扶措施，推动做大做强。
（二）坚持“政府推动、主体自愿、部门联动、分步推进”的原则，按照规划一批、培育一批、壮大一批的工作思路，通过引导与规范、促进与督促、扶持与监管、政策配套与联合执法相结合，积极引导、支持、帮助已经工商登记注册的个体工商户转型升级为企业。
（三）建立区县、部门、企业责任联动机制，责任到人，整体联动，大力抓好限额以上企业的培育、入库、上报和考核工作。
四、落实保障，大力扶持
从2013年起，市财政每年安排专项经费，用于培育限额以上企业工作的补助。年终，由市级有关部门组织专项考核，按各区县实际培育和纳入统计企业，实行以奖代补。各区县政府应安排专项经费用于限额以上企业的培育，要强化政策支持，优化服务环境，加快培育限额以上企业。
五、强化领导，严格考核
成立以分管市领导任组长，市级相关部门负责人为成员的眉山市限额以上企业清理与培育工作领导小组（名单见附件2），负责研究解决清理与培育限额以上企业工作中重大事宜，督促检查各级各部门工作情况。领导小组办公室设在市商务局，负责日常工作，组织协调工作中相关事宜。各区县应成立相应领导机构。
将限额以上企业培育工作列为全市服务业发展重点工作。市商务局、市统计局、市政府督查室要加强对限额以上企业统计工作的督促检查，适时通报进展情况。对工作推进不力、进度滞后的区县政府和市级部门进行通报批评。
附件：1.眉山市2013年限额以上企业目标任务分解表
2.眉山市限额以上企业清理与培育工作领导小组成员名单
眉山市人民政府办公室
2013年5月22日
附件1
眉山市2013年限额以上企业目标任务分解表
| 区县 | 2012年限额以上 企业数（个） |
2013年限额以上企业 目标任务数（个） |
| 东坡区 | 90 | 140 |
| 仁寿县 | 85 | 120 |
| 彭山县 | 33 | 45 |
| 洪雅县 | 39 | 45 |
| 丹棱县 | 22 | 30 |
| 青神县 | 13 | 20 |
| 合计 | 282 | 400 |
附件2
眉山市限额以上企业清理与培育工作
领导小组成员名单
组长:宣迅市委常委
副组长：徐成良市政府副秘书长、办公室主任
罗瑞市商务局局长
郭才文市统计局局长
成员：周吉勋市投促委副主任
何健市经济和信息化委副主任
张勇市财政局副局长
张文清市商务局副局长
谌俊平市卫生局副局长
涂勇市旅游局副局长
吴甚儒市药监局副局长
卓红梅市工商局副局长
李永林眉山质监局副局长
杨映平市国税局副局长
肖山市地税局总经济师
王建国市政府新闻办副主任
潘春梅市政府督查室主任
廖礼仁市三产办主任助理
领导小组办公室设在市商务局，张文清同志兼任办公室主任。
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