| 索 引 号 | 015425431/2016-00047 | 发布机构 | 市政府办公室 | 公开日期 | 2016-05-05 |
| 文 号 | 眉府办函〔2016〕44号 | 公文种类 | |||
| 成文日期 | 2016-05-04 | 有效性 | 有效 | ||
眉山市人民政府办公室关于印发眉山市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案的通知
《眉山市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
眉山市人民政府办公室
2016年5月4日
眉山市简化优化公共服务流程
方便基层群众办事创业工作方案
为贯彻落实省政府办公厅《关于印发四川省简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案的通知》（川办函〔2016〕11号）精神，全面清理规范我市公共服务事项，简化优化服务流程，为群众提供公平、可及的公共服务，激发“双创”活力，现结合我市实际，制定如下工作方案。
一、总体要求
按照国务院、省政府关于简政放权、放管结合、优化服务协同推进的部署，坚持问题导向，创新工作思路，综合施策、标本兼治，务求在简环节、优流程、转作风、提效能、强服务方面取得突破性进展，不断提升公共服务水平和群众满意度。
——办事依法依规。严格遵循法律法规，善于运用法治思维和法治方式，规范公共服务事项办理程序，限制自由裁量权，维护群众合法权益，推进公共服务制度化、规范化。
——服务便民利民。简化办事环节和手续，优化公共服务流程，明确标准和时限，强化服务意识，丰富服务内容，拓展服务渠道，创新服务方式，提高服务质量，让群众办事更方便、创业更顺畅。
——信息公开透明。全面公开公共服务事项，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。
——数据开放共享。加快推进“互联网＋公共服务”，运用大数据等现代信息技术，强化部门协同联动，打破信息孤岛，推动信息互联互通、开放共享，提升公共服务整体效能。
二、主要任务
（一）积极配合省直部门清理编制公共服务事项目录。此次清理规范的公共服务事项是指公民、法人或其他组织办理相关事项时，需政府及所属部门（单位）提供或政府有责任提供的公共服务事项，以及由政府出资或补贴，企业面向公民、法人或其他组织提供的公共服务事项，主要包括有关政策支持、法律和信息咨询、就业技能培训、公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、民政救助、扶贫脱贫、年审年检、资格证明、转报等与群众、企业生产生活密切相关的事项。已列入省、市、县三级行政许可目录内的事项，业务指导、权益维护、纠纷调解等不具备申请、办理、出具相关办理结果的事项以及针对行政、事业单位工作人员的行政管理、考核处罚、教育培训等内部事项不列入清理范围。
按省政府统一部署，本次清理编制公共服务事项目录、简化优化服务流程，省直有关部门是责任主体，市、区县及其部门是配合单位。市级相关部门要积极主动与省级部门进行对应衔接，积极配合省直部门的清理规范工作，及时提出有针对性的意见和建议。
（二）简化优化公共服务事项和流程。凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消。确需申请人提供的证明，要严格论证，广泛听取各方面意见，并作出明确规定，必要时履行公开听证程序。办事部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不得要求申请人提供证明材料。在省上公布统一的公共服务事项办事指南之前，各区县、市级相关部门要对所有公共服务事项逐项编制办事指南，列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容，并细化到每个环节。待省上公布公共服务事项办事指南后，各区县、市级相关部门要及时对应进行调整变更。
（三）全面公开并进驻党务政务服务中心。各区县、市级相关部门要采取在门户网站设立专栏、印发宣传手册等群众喜闻乐见的方式，公布经审定后的公共服务事项目录和办事指南，并同步集成公开关于创业就业的政策支持、政策解读、法律和信息咨询等内容。要积极推动本级党务政务服务中心功能转型升级，按照“应进必进”的原则，结合省上公布的市、县两级公共服务事项目录和行政权力清单目录，编制纳入本级党务政务服务中心的政务服务事项目录清单，并报同级政府审定后对外公布。要积极推动本级公共服务事项进驻党务政务服务大厅，以“一窗进出”为目标，探索建立公共服务综合窗口，为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。
（四）推进服务方式创新。各区县、市级相关部门要切实发挥党务政务服务大厅的服务功能，推行公共服务一次受理、一次告知、一表全流程通用等，高效规范办理公共服务事项，努力使群众办事更顺畅便捷。各区县党务政务服务中心要加强场地、人员、经费保障，不断拓展政务服务方式，积极推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等服务；要积极指导乡（镇、街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站开展相关公共服务事项进驻工作，充分运用“互联网+”推动公共服务事项窗口前移、重心下移，消除“中梗阻”，打通群众办事“最后一公里”。
（五）推进部门间信息共享和业务协同。加强统筹协调，强化配合协作，以行政权力依法规范公开运行平台为基础，依托省级政务云平台，整合各区县、市级相关部门公共服务信息资源，促进全省公共服务数据交换平台建设，加快推动跨部门、跨区域、跨行业信息网上互通共享、校验核对。大力推广“互联网+公共服务”，促进经办部门公共服务相互衔接，变“群众来回跑”为“部门协同办”，着力解决办事慢、程序繁等问题，为群众提供更加便捷高效的服务。
（六）推进网上办理和网上咨询。依托全省电子政务大厅，推进线上线下政务服务大厅建设，逐步构建实体政务服务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式有机统一的综合平台。有条件的区县，可在党务政务服务大厅设立公共服务办事区域，推动实体大厅向网上办事大厅延伸。凡具备网上办理条件的公共服务事项，都要推广网上受理、网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查询；暂不具备网上办理条件的事项，要通过多种方式提供全程在线咨询服务，避免群众“反复跑路”。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各区县、市级相关部门要深刻认识全面清理公共服务事项、简化优化公共服务流程的重要性和必要性，加强组织领导，建立相应工作机制，积极探索创新服务方式，按照省、市要求切实把各项工作任务落到实处。面向群众提供公共服务的国有企事业单位及中介服务机构，也要按照本通知要求，切实强化领导，改进工作，相关行业主管部门要对其加强指导和监督。
（二）加强作风建设。各区县、市级相关部门要严格按照“三严三实”要求，从群众利益出发，建立健全服务规则，加强业务指导培训，提升运用新技术、新方法为民服务的能力。严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制“三项制度”，进一步提高服务意识。定期开展督导检查，加大问责追责力度，大力整治群众反映强烈的庸懒散浮拖、推诿扯皮、敷衍塞责、态度生硬以及不作为、慢作为等问题。进一步加大效能评估和监督考核力度，依托行政审批电子监察平台，推行公共服务网上实时监测，确保服务过程可考核、有追踪、受监督。切实发挥12345党务政务服务热线中心作用，及时处理群众反映的各类问题。
（三）营造良好氛围。各区县、市级相关部门要加强舆论引导，广泛宣传简化优化公共服务的具体内容、政策措施和实际效果，为深入推进优化公共服务、转变政府职能工作营造良好的社会和舆论环境。要积极宣传简化优化公共服务的新举措、新办法，让群众充分了解政策，熟悉办事程序和规定，努力提高群众获得感和满意度。要将群众反映的公共服务“堵点” “痛点”“难点”作为改进工作、优化服务的着力点和突破口，及时了解群众需求，主动回应社会关切。
| 【关闭窗口】 |
扫一扫在手机打开当前页
