眉山市人民政府办公室关于印发《眉山市生态保护红线内矿业权退出方案》的通知

眉山市生态保护红线内矿业权退出方案

为加强生态文明建设，切实保护生态环境，根据《中华人民共和国自然保护区条例》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于划定并严守生态保护红线的若干意见》和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省生态保护红线内矿业权分类退出办法的通知》等文件精神，结合眉山实际，制定本方案。

一、目标任务

全面落实省政府生态保护红线内矿业权分类退出办法要求，统筹推进全市矿业权退出工作，2022年12月31日前保质保量完成生态保护红线（含大熊猫国家公园）内矿业权退出任务。

二、退出矿权

全市生态保护红线内退出矿业权共24宗，其中：仁寿县1宗（探矿权1宗），洪雅县23宗（探矿权17宗、采矿权6宗）。

三、退出方式

按照分类处置要求，采用四种方式推进矿业权退出：废止退出、关闭退出、避让退出、奖补退出。

（一）废止退出。勘查许可证、采矿许可证已过期且在有效期内未提出过延续（保留、变更）申请的，纳入已自行废止矿业权名单并向社会公告。

（二）关闭退出。对违反生态保护红线管控规则，符合关闭退出条件的矿业权，依法予以关闭，退出生态保护红线。

（三）避让退出。对矿业权范围部分与生态保护红线范围重叠，通过缩减范围避让后，剩余部分可满足继续勘查开发的，实施缩减矿业权范围避让退出生态保护红线。

（四）奖补退出。符合勘查许可证有效期在2017年5月22日以后的、采矿权许可证有效期在2017年7月5日以后的、以及有效期内向登记机关提交过矿业权延续（保留、变更）申请并经市县政府认定有效的可申请奖补退出。

四、奖补政策

符合奖补退出条件的，按照“以县为主、市级配套、省级奖补”的原则，省级、市级奖补资金不针对具体矿业权人，由各县政府统筹用于辖区内矿业权退出。

（一）用好省级奖补政策。

1.探矿权奖补标准。根据矿业权人提交经原登记机关评审通过的地质报告，按照勘查程度，分类给予矿业权退出奖补：达到普查程度的50万元/矿；达到详查程度的200万元/矿；达到勘探程度的300万元/矿。

2.采矿权奖补标准。按照地下地上分类给予矿业权退出奖补：地下开采矿山400万元/矿，露天开采矿山50万元/矿。

（二）配套市级奖补政策。

1.探矿权奖补标准。参照省级奖补标准，通过省级奖补的矿山：达到普查程度的25万元/矿；达到详查程度的100万元/矿；达到勘探程度的150万元/矿。

2.采矿权奖补标准。通过省级奖补的矿山：地下开采矿山200万元/矿，露天开采矿山25万元/矿。

（三）用活县级奖补政策。

县级奖补政策根据实际情况，由各县人民政府自行确定。

五、退出步骤

（一）清理核实矿业权阶段（2022年1月—4月30日）。

清理调查核实全市生态保护红线内矿业权基本信息，走访矿业权人，查询矿业权登记资料，调查了解涉及矿业权职工安置等与退出相关的情况。摸清家底，逐矿分类形成初步意见，确保省、市、县三级数据一致。

（责任单位：仁寿县人民政府、洪雅县人民政府、市规划和自然资源局、市级相关部门）

（二）实施矿业权退出阶段（2022年5月1日—9月30日）。

1.制定退出实施方案。制定市级矿业权退出方案，县人民政府根据市级方案，按照“一矿一策”原则，逐一制定矿业权退出实施方案，并予以公告后报市人民政府备案。

完成时限：2022年6月30日

（责任单位：市规划和自然资源局、仁寿县人民政府、洪雅县人民政府）

2.实施矿业权退出。县人民政府根据退出实施方案具体实施矿业权退出，完成封闭井硐、拆除设施、职工安置、依法作出关闭决定、证照注销、矿山土地复垦和生态修复及补偿资金申请等工作。

完成时限：2022年9月10日

（责任单位：仁寿县人民政府、洪雅县人民政府、市规划和自然资源局、市级相关部门）

3.组织验收及销号。县人民政府向市人民政府申请验收销号，市人民政府组织公安、财政、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、应急、林业、大熊猫国家公园管理等相关部门，实地验收退出成果。根据验收情况，由市人民政府作出是否同意矿业权退出销号的决定，并将已销号的矿业权情况报送至自然资源厅备案。

完成时限：2022年9月20日

（责任单位：仁寿县人民政府、洪雅县人民政府、市规划和自然资源局、市级相关部门）

4.退还矿业权价款。矿业权销号完成后，由矿业权人按照现行有关文件规定向县自然资源主管部门提出退还出让收益的申请，逐级上报至自然资源厅审核，通过审核后退还相应的矿业权价款。

（责任单位：仁寿县人民政府、洪雅县人民政府、市规划和自然资源局、市级相关部门）

5.申报奖补资金。

（1）省级奖补资金。市人民政府根据矿业权退出验收销号情况，将符合奖补条件的矿业权名单上报自然资源厅核定。

完成时限：2022年9月30日前

（责任单位：市规划和自然资源局、市财政局）

（2）市级奖补资金。县级人民政府在省级奖补资金审核通过后，将符合奖补条件的矿业权名单上报市规划和自然资源局核定，由市规划和自然资源局会同市财政局按程序报批。

完成时限：省级奖补资金申报通过后30日内

（责任单位：仁寿县人民政府、洪雅县人民政府、市财政局、市规划和自然资源局）

（3）奖补资金兑付使用。省、市两级奖补资金下达至县级财政，由县人民政府结合县级奖补资金统筹用于辖区内矿业权退出工作。

矿业权人因经济纠纷被法院查封、冻结及设定抵押权的，由县人民政府召集县级人民法院、财政、自然资源部门确定兑付方式。

完成时限：省级奖补资金到位后30日内

（责任单位：仁寿县人民政府、洪雅县人民政府、市财政局）

（三）矿业权退出总结阶段（2022年10月1日—销号后1年内）。

1.整理建立退出档案。按“一矿一策”原则，将实施退出过程中产生的各类文件、记录、影像和储量报告等资料整理建档，市、县分级保存备查。

2.接受省级退出督导考核。认真总结生态保护红线内矿业权退出工作，主动接受省级有关部门的督导考核。

完成时限：销号后1年内

（责任单位：仁寿县人民政府、洪雅县人民政府、市规划和自然资源局、相关市级部门）

六、工作要求

（一）加强组织领导。

眉山市生态红线内矿业权退出工作在市政府统一领导下组织实施，按照《眉山市生态保护红线内矿业权分类退出工作方案》中的协调机制，定期召开协调小组专题会议，研究和解决矿业权退出遇到的重大问题；市规划和自然资源局作为牵头部门要做好统筹推进，市级相关部门要认真履行部门工作职责，积极配合退出工作；仁寿县、洪雅县人民政府作为矿业权退出的实施责任主体，具体负责实施矿业权退出工作，要建立生态保护红线内矿业权分类处置工作台账，严格按照每项任务规定的时间节点和工作要求，形成“清单+销号”工作机制，按期完成矿业权退出工作任务。

（二）严控稳定风险。

各相关部门要积极应对，加强舆论引导和管控，及时回应社会关切，形成良好的舆论环境。市、县两级要制定风险防控预案，并严格按照风险防控预案，做到准备充分、协调顺畅、上下联动、信息共享、处置及时。加强对重点企业人员的宣传和疏导，防范群体性聚集事件的发生，确保突发事件能及时、有效、妥善处置到位。

（三）严格工作纪律。

矿业权退出工作事关多方利益，参与矿业权退出的有关人员要严格遵守工作纪律，认真履行工作职责，强化工作保密责任，有力有序推进相关工作。对工作推进不力或滥用职权徇私舞弊的单位和个人，将严肃追责问责。

附件：眉山市生态保护红线内矿业权退出台账

附件

眉山市生态保护红线内矿业权退出台账

序号

矿业权名称

矿业权人名称

许可证号

有效期限止日期

矿权类型

取得方式

证载勘查阶段

报告评 审情况

保护区名称

停止勘查、开采时间

停止勘查、开采(√)

封闭井硐(√)

拆除设施(√)

恢复植被(√)

土地复垦 (√)

与生态红线重叠面积（公顷）

矿区面积（公顷）

退出方式

2017年5月22日以后探矿权 (√)

2017年7月5日以后采矿权 (√)

有效期内提交过申请 (√)

备注

1

四川省洪雅县硝水平铅矿勘探

洪雅县金彩矿业有限公司

T51120080602009254

2016/6/30

探矿权

申请取得

勘探

未提交评审

大熊猫国家公园

2017

√

√

√

√

√

347

508.00

奖补退出

√

2

四川省洪雅县核桃坪铅锌矿普查

洪雅县弘远矿业有限公司

T51120080602009546

2018/9/30

探矿权

申请取得

普查

未提交评审

大熊猫国家公园

2017

√

√

√

√

√

971

971

√

3

四川省洪雅县冷桶山铅锌矿、磷矿详查

洪雅县华瑞矿业有限公司

T51120080602009548

2019/1/21

探矿权

申请取得

详查

未提交评审

大熊猫国家公园

2017

√

√

√

√

√

990

990

√

4

四川省洪雅县三公桩铅锌矿(扩大勘查范围)详查

四川宏昌矿业有限责任公司

T51120080602009067

2017/6/16

探矿权

申请取得

详查

已提交普查报告至评审中心，未评审通过

大熊猫国家公园

2017

√

√

√

√

√

897

897

√

5

四川省洪雅县大岩窝铅锌矿详查

四川省禾森电力有限责任公司

T51120080702011811

2018/5/11

探矿权

申请取得

详查

有评审通过的详查报告

大熊猫国家公园

2017

√

√

√

√

√

426

426

√

6

四川省洪雅县头道河铅多金属矿详查

洪雅县弘远矿业有限公司

T51120080602009554

2018/6/23

探矿权

申请取得

详查

未提交评审

大熊猫国家公园

2017

√

√

√

√

√

257

298

√

7

四川省洪雅县海子河铅锌磷矿、菱镁矿(扩大矿区范围)勘探

四川洪雅锦华矿业开发有限责任公司

T51120080102000667

2016/12/31

探矿权

申请取得

勘探

有评审通过的普查报告，企业提交的勘探报告未评审通过。

大熊猫国家公园

2017

√

√

√

√

√

4169

4538

√

8

四川省洪雅县硫磺沟铅锌矿详查

洪雅宝顺贸易发展有限公司

T51320090302026603

2017/6/30

探矿权

拍卖取得

详查

未提交评审

大熊猫国家公园

2017

√

√

√

√

√

2.43

2.43

√

9

四川省洪雅县沙滩子铅锌矿详查

洪雅县天祥矿业有限责任公司

T51120090102022799

2018/1/14

探矿权

申请取得

详查

未提交评审

大熊猫国家公园

2017

√

√

√

√

√

5.61

5.61

10

四川省洪雅县老汞山锌磷矿勘探(扩大勘查范围)

洪雅县华地矿业有限公司

T51120080402005507

2018/2/15

探矿权

申请取得

勘探

未提交评审

大熊猫国家公园

2017

√

√

√

√

√

46.16

46.16

√

11

四川省眉山市仁寿县黑龙滩地热详查

四川金煜投资集团有限公司

T51420120801046462

2017/8/22

探矿权

挂牌取得

详查

未提交评审

生态红线

2017

√

√

√

√

√

616.14

3493.00

√

√

12

四川省洪雅禾森电力有限责任公司白沙河2号铅锌矿

四川省洪雅禾森电力有限责任公司

C5100002009063220022953

2020/8/24

采矿权

协议出让

/

/

大熊猫国家公园

2017

√

√

√

√

√

121.34

121.34

√

13

洪雅县安顺煤业有限公司安顺煤矿

洪雅县安顺煤矿有限公司

C5100002010021110056404

2020/2/9

采矿权

探转采

大熊猫国家公园

筹建矿山

√

√

√

√

√

263.21

634.89

√

14

四川省洪雅龙虎凼资源开发有限责任公司龙虎凼铁矿

四川省洪雅龙虎凼资源开发有限责任公司

C5100002009122120052065

2015/8/25

采矿权

协议出让

大熊猫国家公园

2015

√

√

√

√

√

14.94

14.94

√

15

洪雅县张村乡贯坪硫铁矿厂

洪雅县张村乡贯坪硫铁矿厂

C5100002010126120088399

2015/12/4

采矿权

协议出让

大熊猫国家公园

2015

√

√

√

√

√

8.15

14.39

√

16

四川大园宝矿业有限公司老汞山大园包磷矿

四川大园宝矿业有限公司

C5100002010126110090376

2017/8/16

采矿权

探转采

大熊猫国家公园

2016

√

√

√

√

√

58.65

127.67

关闭退出

经与乐山市自然资源局协商，该采矿权由乐山市牵头，眉山市配合，拟关闭退出。涉及价款退还事宜，依据剩余储量情况计算退还金额。

17

四川省雅安市市辖区、荥经县、洪雅县马尔山银多金属矿详查

四川省精准投资有限公司

T51120081202021219

2017/9/30

探矿权

申请取得

详查

大熊猫国家公园

2017

√

√

√

√

√

33.68

1342

避让退出

经与雅安市自然资源和规划局协商，该探矿权由雅安市牵头，眉山市配合，拟避让退出。

18

四川省洪雅县刘沟—毛沟铜矿(扩大勘查范围)详查

四川通缘工贸有限公司

T51120080602009255

2018/12/31

探矿权

申请取得

详查

生态红线

/

√

0.15

743

19

四川省洪雅县老矿山锰矿详查

四川省洪雅禾森电力有限责任公司

T51120080502007964

2014/6/30

探矿权

申请取得

详查

大熊猫国家公园

2014

√

√

√

√

√

565

565

废止退出

20

四川省洪雅县余家坪铅锌、铜矿铅锌矿(扩大勘查范围)普查

四川凯瑞银华矿业有限公司

T51120100302039140

2017/3/1

探矿权

申请取得

普查

大熊猫国家公园

2017

√

√

√

√

√

2163

2163

21

四川省洪雅县萝卜地铅锌矿普查

四川省汉源锦城园林绿化工程有限公司

5100000520137

2006/3/30

探矿权

申请取得

普查

大熊猫国家公园

2006

√

√

√

√

√

4.67

4.67

22

四川省洪雅县瓦屋山镇雷坪村铁矿普查

朱贵华

5100000310221

2004/6/27

探矿权

申请取得

普查

大熊猫国家公园

2004

√

√

√

√

√

2.43

2.43

23

四川省洪雅县六界口铁矿普查

四川省洪雅县亿升物贸有限公司

5100000210047

2004/1/31

探矿权

申请取得

普查

生态红线

2004

√

√

√

√

√

1.12

1.12

24

四川省洪雅禾森电力有限责任公司王银庙铅锌矿

四川省洪雅禾森电力有限责任公司

C5100002009063220022951

2014/11/12

采矿权

协议出让

\

大熊猫国家公园

2014

√

√

√

√

√

151.37

163.93