眉山市人民政府办公室关于印发眉山市“一杯茶”工程实施方案的通知

各县（区）人民政府，市级有关部门（单位）：

《眉山市“一杯茶”工程实施方案》已经市委、市政府领导同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好组织实施。

  眉山市人民政府办公室

2018年12月31日

眉山市“一杯茶”工程实施方案

为深入贯彻落实省委十一届三次全会“打造食品饮料万亿级支柱产业”的战略部署和市委、市政府发展“味在眉山 香飘世界”千亿产业的要求，切实推进食品加工产业供给侧结构性改革，加快全市茶产业快速高效发展，打造“一杯茶”工程，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）总体思路。培育龙头企业，着力打造茶叶品牌；突出生态优势，着力将洪雅县打造成为全省有机茶第一县；重视文化宣传，着力提升产业形象；加快融合发展，着力提升附加值。

（二）发展目标。培育或引进一个年产值10亿元的茶叶龙头企业；打造一个中国驰名商标的茶叶品牌；建设绿色有机茶叶基地五万亩；建成一个茶叶产业园区；建成一个茶叶主题公园。

二、工作重点

（一）实施品牌培育行动。聘请专业公司，根据历史文化、风景名胜、茶叶特色等，策划、包装、宣传洪雅茶叶区域品牌，争创“国字号”“省字号”知名品牌。加强区域品牌管理，促进洪雅茶叶统一标准生产、统一标准加工、统一品牌销售，提高整体绩效。培育市级茶叶协会等社会组织，不断引导、支持民间力量开展茶文化研究和宣传，不断丰富全市茶事活动。（责任单位:洪雅县人民政府，市工商局、市质监局、市农业局）

（二）实施龙头招育行动。在支持培育本地企业的同时，大力开展招商引资，积极引入国内外有影响力的茶叶企业，整合现代农业发展等涉农项目和资金，培育一家高山有机茶叶龙头企业，招引一家国内外知名茶叶企业，实现年产值10亿元以上。支持企业等新型经营主体推行清洁生产，实施节能节水技改，降低综合能耗，开展茶叶废弃物等资源利用，发展茶产业循环经济。（责任单位：市投促局、市科技局、市农业局，洪雅县人民政府）

（三）实施绿色有机行动。加快优质茶叶基地建设，大力发展绿色有机种植，推广“公司+基地+合作社+农户”的订单农业模式，打造专业化、标准化、规模化的茶叶生产基地，建成绿色有机茶园5万亩，将洪雅县打造成为全省有机茶生产第一县。立足洪雅县优越的生态环境条件和大面积高山茶叶基地，统一生态环境标准、统一生产技术规程、统一有机产品认证，突出海拔1000米以上的茶叶生产区域，建设最具竞争优势的高山茶园3万亩。支持发展茶园管理社会化服务，培育1家社会化服务公司。（责任单位：洪雅县人民政府，市农业局、市环境保护局、市经济和信息化委）

（四）实施市场拓销行动。利用茶博会、川茶全国行、农博会等展会，多层次、全方位宣传推介茶叶区域品牌和企业品牌。运用大数据和“互联网+”手段，加强与全国知名电商合作，拓展线上线下两个市场。强化与茶叶消费大市场对接，拓展与省内外交流合作，完善现代商品网上交易平台。开展市场规范整顿工作，查处假冒伪劣、不合格、不达标茶产品。（责任单位: 洪雅县人民政府，市商务局、市经济和信息化委、市交通运输局、市食品药品监管局、市工商局）

（五）实施融合发展行动。围绕洪雅县止戈青杠坪、瓦屋山复兴、中山前锋等茶园，着力开展景观建设和基础设施改造，建成一个茶叶主题公园，开发一条徒步旅游线路。围绕青杠坪茶园，引导茶叶企业进入食品加工园区，配套完善冷链物流、冻库建设、配送服务等，建成一个茶叶产业园区。（责任单位: 洪雅县人民政府，市农业局、市旅发委、市商务局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立眉山市“一杯茶”工程推进领导小组，由市政府分管领导任组长，洪雅县政府和市农业局、市投促局、市发展改革委、市经济和信息化委、市财政局、市林业局、市科技局、市国土资源局、市商务局、市旅发委、市城乡规划局、市食品药品监管局、市工商局、市质监局等单位为成员，办公室设在洪雅县政府，统筹负责本行动方案的组织实施。建立定期协调会商机制，研究工作进展情况，协调解决推进过程中遇到的问题，形成工作合力。

（二）加大政策扶持。加大财政资金对茶产业的扶持力度，重点支持绿色有机茶基地建设、龙头企业培育、区域品牌建设、市场开拓等；市级农业发展资金向茶产业倾斜，积极争取省级茶产业发展项目资金；充分发挥财政资金的撬动作用，对重大产业项目、重大招商引资项目实行“一事一议”进行扶持。整合各级各部门的相关项目资金，集中推进“一杯茶”工程发展。

（三）强化要素保障。全力保障茶产业项目合理用地需求，加大龙头企业建设用地保障力度。做好企业用电、用气保障，积极帮助企业基地建设、品牌打造、市场促销、科技研发和人才引育等。鼓励金融机构支持茶叶企业发展，用好应急周转资金、风险补偿基金等融资平台。落实“优才工程”人才激励办法，为茶产业技能人才开辟绿色通道，夯实产业发展人才基础。