李红、刘忠义、余永忠、宿丽霞、刘雪萍、潘素梅、刘艳丽委员：

您提出的《关于有序推动岷江河堤综合治理开发的建议》（第215号提案）收悉，现答复如下。

一、关于“提高认识”方面的建议，我们已采纳，主要完成了以下几个方面工作

（一）加强岷江水环境保护。开展重点小流域污染问题排查整治专项行动、污水处理基础设施监督帮扶集中攻坚专项行动，实行市级河流交界断面水质评价、河湖长制联席会议、河湖长制污染源排查等三项工作机制，水质数据实时分析，异常断面即时报告，精准溯源，以具体可量化、可实现、有时效的工作标准，进一步推动河湖精细化管理。统筹抓好水资源保障、水生态修复和水污染防治，全面推进岷江、粤江河、锦江等6条干支流幸福河湖建设工作，稳步推动水环境质量持续向好。岷江干流4个国省考核断面2022—2024年水质均保持Ⅱ类，各级河长每年巡岷江4000余次，解决问题100余个。岷江（青神段）成功创建省级幸福河湖、美丽河湖，“水中大熊猫”桃花水母在流域多地现身，青神段萤火虫临水飞舞，44种候鸟种群返眉越冬。

（二）实施岷江防洪治理工程。“十四五”以来，共实施了岷江东坡区鸿化段、彭山区友谊坡段、青神县女儿渡段共计9处岷江防洪治理工程，总投资4.55亿元，新建和加固岷江堤防36.66公里（其中东坡区20.4公里）。2024年2月编制完成《岷江干流眉山段防洪规划报告》，规划范围为岷江干流眉山市河段，涉及东坡区、彭山区、青神县，上起彭山区与成都市新津区交界处，下至青神县与乐山市市中区交界处，统筹确定防洪治理综合措施，规划建设堤防（护岸）42.06公里（其中东坡区段13公里），涉及17个项目，估算总投资7.94亿元。

（三）建成各具特色的滨江景观。一是加强岷江两岸滨水区域的建设项目规划管理，规划建成苏堤公园、滨江公园、东坡岛湿地公园、苏母公园、南湖公园等项目，形成了岷江城市公园带和不同主题的绿色休闲游憩空间。二是沿岷江河堤先后打造了堤下滨江大道（彭山区—岷江二桥）和苏堤路岷江滨江带（岷江二桥—岷江一桥）绿地景观以及岷江一桥至千禾大道部分绿地景观。沿线串联了眉山自然山水人文，连接苏母公园、东坡城市湿地公园、东坡竹园、太和公园、攀岩中心、太和老街等城市空间，促进东彭融合。三是利用现有资源，实施“东坡步道·大家之路”健康步道工程建设，南起岷江一桥，穿越岷江二桥与成都经济区环线高速，北接彭山区交界处，全长约16.5公里，形成一条贯穿城市南北，将东坡区与城市新中心、彭山城区有机衔接的健康步道，集休闲健身、户外运动于一体的绿色生态步道廊道，打造融合城市慢行交通、游憩休闲、运动健身、生态景观、区域联动的城市活力空间。

二、关于“统一规划”方面的建议，我们已采纳，主要开展了以下几个方面工作

发挥岷江沿岸东坡区、彭山区的文旅资源禀赋优势，通过对岷江沿岸文旅资源的保护、开发和利用，进一步提高岷江流域河堤（眉山段）综合治理的质效。

（一）编制完成《眉山市国土空间总体规划（2021—2035年）》。该规划明确岷江岸线综合治理和岷江两岸生态景观塑造要求，落实长江岸线生态环境分类管控要求，加强对岷江岸线的开发和保护，实施“清水绿岸”治理提升工程，提升河湖水质；推进沿岸生态带建设，强化生态连通功能，串联沿岸自然保护地，因地制宜安排河湖管理保护控制带，构建水清岸绿景美生态廊道；规划沿岷江山水景观廊道对接岷江旅游走廊航线，打造滨水空间优美景观，促进城市蓝绿空间交织交融，展现眉山江山秀气，描绘“江乡夜月、碧波荡漾”的美丽画卷。

（二）拓展文旅资源开发利用新思路。结合眉山市“十五五”文化和旅游规划编制工作，打造岷江文化旅游融合发展项目，并积极申请纳入省“十五五”规划重大工程项目库。通过岷江河堤综合治理开发，系统联动推进成眉乐千里岷江旅游带建设，联动打造九眼桥—黄龙溪—彭祖山（江口沉银博物馆）—三苏祠—中岩寺—乐山大佛航运旅游线路，将岷江流域（眉山段）打造成为文旅融合先行示范区。

（三）结合“两地”规划编制工作，探索文旅资源提档升级新途径。推进《眉山市“十五五”文化、旅游、休闲康养产业发展规划》编制工作，已纳入眉山市“十五五”重点专项规划编制清单。在都市圈近郊休闲度假基地打造方面，整合全市近郊资源，特别是位于东坡区、彭山区岷江沿岸的三苏祠、彭祖山、江口古镇、太和老镇、江口沉银遗址、蟆颐山重瞳观等文旅资源，利用便利的陆路和水路交通条件，营造都市圈“微距高频”的消费新场景。在国际生态康养旅游目的地打造方面，整合全市康养资源，通过开发利用优化升级，培育三苏文化“养心”、彭祖文化“养生”等康养文化消费新业态。

（四）推出一批特色文旅产品。加快推进江口沉银博物馆及遗址公园、眉州文化村等重点项目建设，大力开发“夜游东坡”、水上娱乐、大型演艺等项目，加快引进高星级酒店、国际连锁度假酒店等，增强沿江文旅产品的有效供给，提升服务能力和水平。

三、关于“加快工程建设”方面的建议，我们已采纳，主要开展了以下几个方面工作

（一）加快岷江中游航电枢纽建设。近年来，为积极融入国家长江经济带、“一带一路”和实施西部大开发战略，我市紧抓黄金水道发展机遇，提升岷江航道等级，大力推进岷江中游眉山段航运发展，取得明显成效。眉山境内5级航电枢纽总投资102亿元，装机容量35.7万千瓦。截至目前，虎渡溪、汉阳航电已建成投产，汤坝航电完成主体工程，尖子山航电正加快建设，张坎航电完成可行性研究报告编制。累计完成投资74.1亿元，占项目工程总投资的73%。

（二）加快水运与旅游产业深度融合发展。一是依托岷江航道，市交通运输局已在岷江沿线规划了20个旅游客运码头，拟定了水上旅游线路，将有效带动沿线旅游资源的开发和利用，促进交旅融合发展。二是依托各航电枢纽的陆续建成，彭山区、东坡区、青神县正在围绕最美岷江80里，规划打造“东坡躬耕、东坡养生、东坡初恋、锦江夜游”等主题体验区。

（三）加快岷江防洪治理工程建设。岷江眉山天府新区永远段、彭山区江口段防洪治理工程争取到位2025年第二批“两重”建设项目资金0.35亿元（总投资0.58亿元）。其中，岷江彭山区江口段防洪治理工程已开工建设，形象进度约80%；岷江眉山天府新区永远段堤防整治工程计划今年10月开工建设。岷江眉山天府新区新津至顺河大桥段、东坡区太平段、青神县汉阳社区段和罗波段等防洪治理工程正在开展可研、初设等前期工作，为争取2026年“两重”建设项目资金做准备。

四、关于“强化协作”方面的建议，我们已采纳，主要开展了以下几个方面工作

（一）加强部门之间沟通协作。我局与规划自然资源、生态环境、文广旅等会办单位对本提案进行认真研究，开展实地调查和座谈会商，对已实施项目和已印发的行业规划进行梳理，按照现有政策和各行业职能职责，各司其职，形成工作合力，推进河堤综合开发治理。

（二）凝聚治水护水强大合力。会同属地政府及生态环境、住房城乡建设等部门，持续加强上下游、左右岸、干支流协同治理，落实岷江流域七市（州）联席会议制度，做好联合巡河、监测预警、信息通报、应急响应、问题处置等工作。严格落实排污许可制度，积极开展“督查＋执法＋监管”，加大对涉水排污单位的日常监管执法力度，确保流域水质稳定达标。建立健全流域上下游横向生态保护补偿、河湖生态产品价值转化等机制，持续创新“河湖＋”“水利＋”经济融合发展模式，构建以岷江干流为轴线的高质量发展空间，推动河湖生态优势、资源优势向发展优势、经济优势转化，实现生态富民惠民。

（三）加强岷江河堤建设和监管。《四川省省级水利建设专项资金管理办法》明确：专项资金主要用于水利工程建设支出，严禁用于征地移民、城市景观、楼堂馆所等建设。《四川省水利厅四川省发展和改革委员会关于印发“十四五”流域面积3000平方公里以上中小河流治理实施方案的通知》明确：中央投资只能用于与防洪排涝直接相关的堤防新建加固、清淤疏浚、防渗处理、护坡护岸等建设内容，其余投资由地方自筹解决。市水利局将持续加强对上争取工作，加快实施岷江防洪治理工程，把岷江建设成安澜之河，形成防洪封闭圈，强化水利工程建设监管，加强河堤运行管理，确保资金用出实效。

五、下一步工作打算

（一）加快彭山城区滨江大道改造进度。实施岷江流域彭山段水环境综合治理项目，总投资6.2亿元，对彭山区尖子山航电枢纽至岷江一桥的滨江大道及堤防进行改造，目前已经完成招标工作，计划今年9月开工建设。我局将紧盯该项目年度投资计划目标任务，落实工程参建单位责任，统筹人工、材料、机械等建设要素，抓好施工安全，严把工程质量关，确保顺利完成建设任务。

（二）改造东坡至彭山滨江大道堤防路面。东坡至彭山滨江大道堤防位于东坡区、彭山区航电库区建设范围内，现属于汤坝电站使用范围。待航电工程完成后，建议由航电建设单位有序组织实施，堤顶道路和护坡景观将充分结合东坡步道风格，实现河堤建设风格与现有景观协调统一，美化河滨环境，提升城市品质。

（三）以项目为抓手构建岷江特色文旅体系。对岷江两岸城市风貌塑造、天际线优化和空间利用等开展研究，推动形成高低错落、开合有序、层次分明的城市滨江界面。以沿线城区、江口古镇、太和老镇、汉阳古镇等为重点，加快航电枢纽建设，结合岷江航运码头建设，在江岸及周边规划建设一批独具特色的人文景观。利用现代光电技术，对江岸、桥梁及两岸可视范围内建筑进行亮化美化，打造美轮美奂的岷江夜景，让眉山之美沿江而行，再现“蟆颐晚照、江乡夜月”等眉州古景。

最后，衷心感谢各位委员对岷江河堤综合治理开发的建议，希望在今后继续多提宝贵意见，谢谢！

  眉山市水利局          

2025年7月15日