市工商联：

贵单位提出的《关于打造新时代更高水平“天府粮仓” 的建议》（第46号提案）已收悉，感谢您长期以来对“天府粮仓”示范区建设的关心和支持。我局对您的提案高度重视，落实了专人办理，现将办理情况答复如下。

2024年，全市“天府粮仓”示范区建设以“六大工程”为抓手，以“天府粮仓·百县千片”“三大竞赛”行动为重点持续发力，“3+5”市县级示范片起势见效，在稳步增加耕地面积的基础上，着力探索提单产促高产增高效机制模式。“菜篮子”市长负责制考核居全省第一，田长制工作考核一等次、居全省第二名。2024年7月，全省“天府粮仓·百县千片”建设现场推进会在我市召开并作交流发言。2025年2月28日，全国大豆玉米带状复合种植高质量发展交流会在我市举行。“天府粮仓”示范区建设总体形势向好，全市粮食保障主阵地基本形成，基本达到2025年预期目标。

一、关于紧盯扩面增产“多种粮”，打造高标准农田示范样板的建议

（一）贵单位提出的“标准化农田扩面”的建议我们已采纳并将持续推进。农田建设工程作为打造“天府粮仓”示范区六大工程之一，我市始终把高标准农田建设摆在重要位置，整市推进高标准农田建设，夯实“天府粮仓”示范区根基。2024年以来，新建和改造提升高标准农田18.9万亩、恢复水田2.23万亩，全市高标准农田保有量149.98万亩，占耕地面积的67.64%。综合运用眉山天府星座卫星遥感技术、无人机等，全面查清全市184.02万亩永久基本农田内已建、宜建、限制建设地块空间分布情况。对适宜建设的46.25万亩农田，在5年试点期内全部建成；对不符合立项条件的25.61万亩农田，纳入本轮耕地和永久基本农田核查处置工作，确保永久基本农田回归本源。

（二）贵单位提出的“因地制宜实施项目”的建议我们已采纳并将持续推进。创新高标准农田建设模式，推行高标准农田建管护一体化模式，由乡镇土地流转服务中心负责整村土地“预流转”，通过高标准农田建设、土地整治、宜机化改造等项目打捆实施，建成后交付新型经营主体使用，每年按照50元/亩收取工程设施有偿使用费，专款用于高标准农田建后管护。探索种粮大户“点单式”参与高标准农田建设机制，邀请种粮主体深度参与规划设计、施工建设、验收管护等关键环节，以生产需求为导向“量身定制”田渠路网，确保高标准农田好用、管用。试点高标准农田“保险管护”，太平洋财险公司为永丰村3538亩高标准农田提供保额884.5万元，解决“重建轻管”的痛点。严格把关工程建设质量，开展“回头看”和专项整治行动，进一步压实设计、施工、监理单位责任，充分发挥“农民质量监督员”监督作用，常态化开展工程质量暗访抽测，确保高标准农田建一亩、成一亩。

（三）贵单位提出的“多举措向时间空间要粮”的建议我们已采纳并将持续推进。多措并举找耕地，逐步实现平坝、丘陵地区宜粮园地、林地、草地有序还耕。2022年至今，分类优化改造园地54.45万亩，到2025年，全市分类优化改造园地实现65.7万亩。充分尊重群众意愿，按每亩1000元—9000元标准，鼓励低洼、低效经果林改种水稻、大豆、玉米等。印发《眉山市晚熟柑橘标准园间作大豆关键生产技术指南》《晚熟柑橘老果园改造技术规程》等资料指导开展果园间套种粮，并按每亩60元—200元标准，实施幼龄果园套种玉米、大豆等，目前，全市果园间套种粮食蔬菜等38.25万亩次。

二、关于发展符合经营“提品质”，提高群众种粮积极性的建议

（一）贵单位提出的“发展特色生态经营”的建议我们已采纳并将持续推进。因地制宜推进果园抽密改稀、间种套种，推广稻菜、稻油、稻药轮作等“钱粮双丰收”复合种植新农艺，做到首保“米袋子”，同保“菜篮子”“果盘子”“油瓶子”和农民的“钱袋子”。2022年以来，全市大力推广幼龄果园、标准果园套种模式，主推标准果园间作套种大豆。各县（区）分别出台补助政策，鼓励果园间作套种豌胡豆、萝卜、青菜、川芎、黄芩等。同时，大力推广稻菜、稻药（川芎、泽泻等中药材）、稻菜菜、稻菜药轮作，亩均收益达1000元—3800元。目前，全市推广轮作面积38.8万亩，占水稻种植面积26.8%。强力推进高品质“东坡大米”试点攻关。从源头入手，精选优质品种野香优莉丝，2024年在全市范围内划定东坡区1000亩、仁寿县500亩、天府新区和其余县（区）各300亩，共选定种植业主12个，通过优选良种、控密优植等品质提升技术路径，实现有机绿色生产，收获湿稻谷1055.6吨，收储入库干稻谷 861吨，2024年销售约70吨。各项指标均达到绿色大米标准，重金属镉含量低至未检出，实现“种子优、外形美、口感好、品质高”的预期目标。

（二）贵单位提出的“提升品牌溢价”的建议我们已采纳并将持续推进。近年来，全市聚焦立品牌、强产业、增效益，大力实施农产品品牌提升行动，坚持走种植品牌粮食之路，让种粮农民有钱挣、得实惠。成功培育“东坡大米”区域公共品牌，2023年6月9日全省“天府粮仓”省级公用品牌发布会在我市永丰村举行，“东坡大米”作为全省100个精品（培育）品牌之一在发布会上隆重发布，同时还推出了“东坡大米、东坡大米+东坡肉、东坡泡菜、东坡茶”等系列眉山农特产品。同年12月，全国“土特产”集中推介活动在云南大理隆重举办，“东坡大米”在荣登农业农村部发布的“2023全国土特产推介名录”以来，首次以“土特产”新身份亮相于全国。2024 年“东坡大米”获得 “四川好粮油”产品授权，入选2024年全国优质粮食区域公用品牌传播案例，“天府东坡大米”获得2024中华品牌商标博览会金奖。推进农旅融合，探索发展乡村旅游、康养、研学等“农业+”新业态，竹里稻香、桔香稻田、青岗“菜花坞”等一批田园景观逐步呈现，年接待游客超50余万人。东坡故里诗意丰收之旅入选文旅部“稻花香里说丰年”全国精品乡村旅游线路。

（三）贵单位提出的“培育新型经营主体”的建议我们已采纳并将持续推进。按照主体多元、形式多样、服务专业、竞争充分的原则，突出抓好粮油类家庭农场、农民合作社和龙头企业等经营主体，加快培育一批以提供农业社会化服务为主的各类专业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、服务专业户等服务组织，充分发挥不同服务主体各自的优势和功能。继续大力实施粮食规模种植业主培育计划，加大对粮食适度规模经营主体的奖补扶持，引导返乡农民工、大学生流转土地从事粮食生产，扶持更多小农户发展成为“种粮大户”。成立粮食类家庭农场联合体4个，培育粮油类社会化服务组织3382家。两年来，全市累计培育种粮大户1310户，提前实现培育目标。

三、关于着力降本增效“优服务”，提升助农惠农能力水平的建议

（一）贵单位提出的“加大政策扶持带动”的建议我们已采纳并将持续推进。我市不折不扣落实好粮食生产支持政策举措，通过提高补贴的资金规模和补助标准，保障种粮农民合理收益。一是严格落实中省种粮扶持政策，2024年足额兑付到户耕地地力保护补贴、稻谷补贴、种粮大户补贴资金共计约3.5亿元。二是提升种粮大户补贴标准，2023年，将补贴标准由统一的80元/亩，提升至东坡、彭山成都平原区90元/亩，仁寿、洪雅、丹棱、青神丘陵区100元/亩，到2025年，逐步提高到100元/亩和150元/亩以上。三是充分发挥政策激励作用。市、县（区）财政每年落实专项资金7亿元，用于支持科技引领、主体培育、延链融合等粮食产业发展。出台农机购置补贴实施指导意见，综合购机补贴、作业奖补、信贷支持等措施，将粮食生产所需机具全部列入补贴范围，应补尽补。县（区）出台粮食扩种激励奖补政策7个，对种粮大户、扩种粮油作物和园套种粮食等进行补助，争取到大豆玉米带状复合种植补贴等各类政策补贴资金4.3亿元，切实调动种粮积极性。联动人行等部门出台《金融支持眉山市“天府粮仓”示范区建设实施方案》，助力实际种粮农民提升金融获得感。

（二）贵单位提出的“开展社会化服务降本”的建议我们已采纳并将持续推进。全市已构建县乡村三级社会化服务体系，已建成县级农业社会化服务中心7个，乡级社会化服务站点77个，落实村级服务协办员767人。已搭建县农业社会化服务公益信息平台7个，培育服务能力2万亩以上的农业社会化服务主体15家。带动小农户58万户，服务面积476.7万亩次、占全省农业社会化服务总面积的11.1%。按照主体多元、服务专业、功能互补、竞争充分、融合发展的原则，引导供销系统差异化建设种、管、防、收四个环节的农业社会化服务体系。推广订单专项作业、托管全程作业、承包自主作业等模式，打造省级“五良”融合全程机械化示范区2个，建立省级“全程机械化+综合农事”服务中心9个。

（三）贵单位提出的“打造综合服务平台增效”的建议我们已采纳并将持续推进。坚持需求导向，推动开展全产业全链条托管服务，引导服务主体将服务范围从粮油向果菜茶等经济作物拓展，从种植业向畜牧、水产等领域推进，从产中向产前农资供应、技术培训和产后农产品加工、营销及金融保险等配套服务延伸。鼓励各类农业社会化服务组织通过建立订单带动、利润返还、股份合作等与农户的利益联结机制，推广“以劳抵资”“保底收益+按股分红”“保底收益+二次分红”等模式，让农户和农业服务业主分享产业增值收益，强化联农带农效果，实现互促共赢发展。

眉山市农业农村局

2025年4月7日