眉山市人力资源和社会保障局

对市政协五届五次会议第74号提案答复的函

甘俊林委员：

您提出的《关于支持在眉山高校毕业生留眉就业创业的建议》（第74号提案）收悉，经认真分析和前期沟通，您的提案主要是针对加强技能人才队伍建设助力产业发展提出了系列意见建议，现答复如下：

一、技能人才总体概述

截至2023年底，全市共有技能人才22万，技能人才占就业人员总数（不含第一产业人数）的17.6%，高技能人才4.8万人，占技能人才总数的21.9%。全市拥有国家级高技能人才培训基地1个，省级高技能人才培训基地2个；拥有国家级技能大师工作室1个，省级技能大师工作室3个，市级技能大师工作室10个。

二、主要工作举措

（一）优化政策保障。

一是出台《眉山市人力资源和社会保障局 眉山市财政局关于做好职业培训相关事宜的通知》，延长《眉山市人力资源和社会保障局 眉山市财政局关于调整职业培训补贴标准的通知》有效期，继续落实职业培训补贴政策，对符合条件的城乡各类劳动者按规定给予职业培训补贴和职业技能鉴定补贴，大力培养技能人才。

二是根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于做好新时代高技能人才队伍建设的意见〉的通知》《中共四川省委人才工作领导小组印发〈关于加强新时代高技能人才队伍建设的实施意见〉》，经市政府常务会议审议通过，我局会同市委人才办、市财政局出台《眉山市高技能人才队伍建设实施方案》，通过梳理整合现行政策、结合实际创新举措、学习借鉴市（州）经验，推出10个方面共24项政策措施，其中创新政策措施6项，计划用三年时间打造一支技艺精湛、规模宏大、结构合理的高技能人才队伍。

（二）建设培训基地。

2022年针对“1+3”主导产业规上企业、职业学校（技工学校）建设认定了眉山工程技师学院等3家高技能人才培训基地，金象赛瑞化工等4家技能人才培训基地。2023年对认定的“1+3”主导产业3家高技能人才培训基地和4家技能人才培训基地开展了验收工作，最终眉山工程技师学院等2家高技能人才培训基地，金象赛瑞化工等4家技能人才培训基地通过验收。依托基地大力针对农民工等群体开展“1+3”主导产业急需紧缺职业（工种）培训，培养眉山急需紧缺技能人才和高技能人才，2023年全市开展补贴性职业培训1.4万余人次。

（三）建设技能大师工作室。

2023年6月，联合市委组织部、市财政局启动了第三批市级技能大师工作室评选活动，经过层层筛选，最终认定郭利红（化工总控工）技能大师工作室等四个工作室为眉山市技能大师工作室，每个新认定的市级技能大师工作室将给予一次性经费补助 8 万元，用于支持工作室建设。

三、存在问题

（一）技能人才供需存在差距。

随着制造业对高技能人才需求的不断增加，高技能人才将逐步成为稀缺的人力资源。尤其是随着全市制造强市战略的实施和“1+3”主导产业的高速发展，普通劳动力需求逐渐降低，对有一技之长的技能型人才和具有综合性素质的高端技能人才的需求更加迫切。特别是随着“1+3”主导产业的建设和上下游企业的聚集，对高技能人才的竞争日趋激烈。

（二）企业培养力度不够。

一是民营企业对技能人才重视度不够，不愿意长期投资让员工接受培训，或是由于企业缺乏有效的终身培训制建设，造成培训资源浪费。二是大部分企业未设立技能人才专项待遇，致使企业员工通过培训提升自己的内在动力不足，参与培训的积极性不高。三是长期以来企业传统管理方式没有彻底改变，质量意识不强，对提高企业职工技能素质不重视，部分企业负责人忽视职工队伍长远建设，担心自己培养的人才外流，宁可高薪聘请高技能人才，也不愿投资培养职工，尤其是在高技能人才的培养上。

（三）劳动者提升技能意愿不强。

一是社会认可度还不够。部分年轻人对技能类职业存在“刻板印象”，认为是“苦、脏、累”的代名词，导致许多青年不愿意从事技能劳动。二是新生代劳动力学习技能积极性不高。新生代劳动力更愿意从事自由度高的职业，如快递、外卖、滴滴等行业，对学习技能进厂从事蓝领工作积极性不高，动力不足。三是技能人才成长激励不足。技能人才成长空间及通道不够畅通，目前技能人才大部分职业的最高等级为高级技师，技能人才成长“天花板”明显。

四、下一步工作打算

（一）加强宣传，营造浓厚氛围。充分发挥媒体和基层就业服务平台作用，大力宣传高技能人才的先进事迹和重要贡献，引导全社会树立尊重技能的观念，形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围，提高社会影响力和吸引力。组织全市范围的技能竞赛活动，对在技能竞赛中的优胜者给予物质和精神上的奖励，不断完善技能人才的激励机制，畅通技能人才社会流动的上升通道，使技术工人得到相应的社会尊重，劳动价值得到相应的回报。

（二）落实政策，积极引才留眉。一是健全激励机制。加强对技能人才的政治引领和政治吸纳，依法依规推荐符合条件的高技能人才为人大代表等群体候选人，将特别优秀的高技能人才纳入党委（党组）联系服务对象。二是优化人才生活保障。对取得首席技师、特级技师技能等级并聘用到相应岗位的高技能人才发放眉山优才卡，享受医疗卫生保障、直系亲属入学安居保障等人才服务。对于符合条件的“1+3”主导产业企业从市外新引进的技师及以上高技能人才给予住房补贴。三是加大技能人才选拔奖励。提高高技能人才在各级各类表彰和荣誉评选中的名额分配比例，大力弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神。四是拓宽晋升通道。落实人社部新版《国家职业标准编制技术规程》，全面实施新“八级工”制度，打破等级申报限制，围绕全市重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，加大急需紧缺高技能人才培养和评价力度。

（三）强基溯源，推动企业发力。指导企业将技能人才培养纳入本单位发展总体规划和年度计划。对企业实施等级激励。鼓励企业支持员工参加技能培训和鉴定，对年度内新取得高级及以上技能等级证书（含技能等级提升）员工总数达到30人以上的企业给予10万元-50万元一次性奖励。引导企业坚持“培训为就业服务，以培训促进就业”的原则，指导企业建立健全技能人才薪酬分配制度。

（四）落实保障，加大支持力度。一是加大资金支持力度，加大就业创业补助资金等资金支持职业培训的力度，提高职业培训补贴支出占比。落实《眉山市切实做好“1+3”主导产业发展用工保障工作的若干政策措施》《眉山市高技能人才建设实施方案》，对于在岗员工参加技能鉴定并取得职业技能等级证书（职业资格证书）的，给予一次性资金奖励，提升企业职工学习技能、提升技能的积极性。二是统筹用好各类专项资金、本地财政资金，做好高技能人才培养经费保障，督促企业按照规定足额提取和使用职工教育经费，60%以上用于一线职工教育和培训。

附件：市政协提案办理情况反馈意见表

眉山市人力资源和社会保障局

2023年4月25日