眉山市经济和信息化局

对市政协五届五次会议第70号提案

答复的函

黄德波、殷德军委员：

您提出的《关于加快培育壮大“专精特新”企业，助力眉山制造强市的建议》（第70号提案）收悉，现答复如下：

一、基本情况

2023年，全市规上工业增加值同比增长9.4%、居全省第6位，工业税收稳定超过房地产，成为全市第一税源。新能源新材料、电子信息、医药食品、装备制造等“1+3”主导产业规模已突破1400亿元。正全力打造锂电、晶硅光伏、绿色化工三个千亿产业集群，锂电已形成从锂盐到锂电池的全产业链，晶硅光伏已建成全球单体最大的电池片生产基地，化工新材料已建成全球最大的氰胺材料生产基地。今年1—6月，全市规上工业增加值累首次居全省第1，并连续保持6个月。目前，全市已成功培育200亿元企业1户，国家级单项冠军3户，全省第2，国家级专精特新“小巨人”16户，全省第4，省级专精特新中小企业115户，全省第5，创新型中小企业158户，全省第5。

二、“专精特新”企业培育措施及成效

（一）强化政策支持。

1.制定顶层制度。以市政府名义印发《2024年制造强市冲刺年工作计划》，将专精特新企业培育作为“制造强市”重点工作任务。制定《眉山市优质企业梯度培育（2024—2027）实施方案》，构建全周期梯度培育机制，分区县建立专精特新企业培育库，实施动态调度，定期了解企业生产经营、研发创新情况，“一对一”引导企业走专精特新发展道路。

2.出台扶持政策。出台《四川省中小企业发展专项资金（定向眉山）管理实施细则》，以市政府名义印发《眉山市推动“1+3”主导产业提质倍增发展支持政策》，重点支持专精特新企业。全面落实增值税加计抵扣、研发费用加计扣除、增值税期末留抵税额退税等税收优惠政策，减轻企业税费负担。2024年兑现各类奖补资金超2亿元，为专精特新企业抵减增值税额0.5亿元。

3.开展政策指导。对标专精特新企业认定体系，引导企业加大研发经费投入，在专利产品备案、认证等方面给予指导，提升企业技术创新、科研转化能力。全覆盖发放《持续优化营商环境明白卡》，条款式解读惠企政策，确保企业应知尽知、应享尽享。自2023年以来，连续举办5场“暖阳助企·服务培优”专精特新高质量发展服务活动，邀请了工信部人才交流中心、中国信通院等专家为300户次专精特新企业或培育对象进行政策宣讲、应用指导。2023年新培育省级专精特新中小企业33户，全省第6，较2022年增长50%。

（二）优化培育环境。

1.全面纾困解难。建立市领导包保联系重点工业企业机制，书记、市长亲自带头包保企业，将专精特新“小巨人”企业纳入市领导包保联系对象，通过全面开展“千企调研解难题”活动，全覆盖省级以上专精特新企业，切实解决企业问题困难。

2.简化办事流程。继续深化“多证合一”登记制度改革，全面推进企业电子营业执照，简化企业登记注册手续，提高新创企业证照办理的便利性和效率。

3.强化法律助企。创新法律助企服务模式，建立法官联系企业制度，设立“检企联络站”，搭建检察院、法院和企业互动交流的桥梁，保障专精特新企业合法权益。司法、经信等部门联合开展“法律进企业”等活动，深入企业一线，开展法律服务。

4.加强媒体宣传。充分利用国省主流媒体宣传推广专精特新企业及其产品，提高社会公众对专精特新企业的认知度和支持度。2024年4月3日，华赐新材料、博雅新材料等专精特新企业转型升级案例登上央视新闻频道《朝闻天下》栏目。

5.强化渠道推广。成功举办四川省锂电产业链供应链合作推进大会，组团参与中国国际光伏产业大会、中国中小企业博览会、中国西部博览会等展会，组织和晟达、顺应动力等20户相关专精特新企业参加相关对接交流活动，全面拓宽企业市场渠道。

（三）鼓励研发创新。

1.夯实创新载体。支持创建小型微型企业创业创新示范基地等创新创业平台，为入驻的专精特新企业提供场所、设备、咨询等各类服务。成功打造国家级双创示范基地1个，省级双创示范基地3个，年提供技术创新等服务活动100余场次。支持产业园区以专精特新企业为核心，推动中小企业集约集群发展。青神县精密传动联结件产业、眉山市东坡区泡菜食品产业成功创建省级中小企业特色产业集群，集群内专精特新企业分别有8家、6家，集群中小企业研发投入强度超4%。

2.搭建创新平台。鼓励企业加大研发投入强度，搭建研发平台，开展小试、中试基地建设。目前，“专精特新”企业成功创建国家级企业技术中心1个，省级企业技术中心41个，省级技术创新示范企业9个，万邦、顺应等专精特新企业的产业技术研究院建设提速，万邦、精事达等专精特新企业已经启动建设中试（熟化）平台，青木制药筹备在泸州化工学院建设迷你生产线。

3.支持校企合作。持续推动专精特新企业同知名高校、科研院所的产学研用合作，鼓励企业与高校、科研机构签订研发协议，建立长期合作关系，推动科研成果转化。2023年全市技术合同成交额同比增长180%。顺应动力电池“褐铁型红土镍矿加压浸出新技术”、博雅新材料“缩短衰减时间的闪烁晶体生长方法及设备”、李记酱菜“泡菜阶段式发酵控制方法”等专精特新企业成功实现科技成果落地转化。

（四）强化金融保障。

1.加强信贷支持。全市银行机构聚焦专精特新企业，积极提供信贷支持，推动以知识产权、政府质量奖、水电气及税务信息为基础的信贷产品开发，创新推出眉州质量贷、税电指数贷、惠税贷等金融产品60余项。全力打造供应链金融服务场景，为上下游中小企业开展应收账款质押融资。

2.鼓励上市融资。全面推动企业混合所有制改革，支持专精特新企业上市融资，目前，专精特新“小巨人”德恩精工已成功上市，省级专精特新企业海螺新材料已提交上市申请，博雅新材料等9户专精特新企业已完成上市前股改，环天智慧等20户专精特新企业入围省金融办近期公布的上市后备企业名单，占眉山入围企业数量的66.67 %。

3.防范金融风险。出台了市属国有企业融资及借款和担保监督管理办法、应急转贷资金和风险补偿基金资金管理办法，推动市区（县）两级风险补偿基金不断扩展资金惠及面，有效降低专精特新中小企业资金使用费率和资金占用时间，解决企业到期还款资金不足的问题。

三、下一步工作打算

（一）优化专精特新梯度培育体系。进一步健全创新型中小企业—专精特新企业—单项冠军—领航企业梯度培育体系，分类建立企业培育库，定期动态调整培育名单，力争培育“一户成功一户”。2024年力争新培育省级以上专精特新企业30户。

（二）全力支持企业创新赋能。全面贯彻落实《眉山市化工中试基地和中试项目管理办法（试行）》，出台《眉山市制造业智能化改造数字化转型行动计划（2024—2027年）》，鼓励“专精特新”企业在创新上下功夫，在数字化转型上出成绩。

（三）防范化解企业经营风险。持续开展防范和化解中小企业账款工作，保障专精特新企业账款回收及时、资金链稳定。继续用好用活应急转贷资金和风险补偿资金，帮助企业“过桥”转贷，降低企业融资风险。在未来新出台工业支持政策中探索加入专精特新企业综合保险试点工作。

                          眉山市经济和信息化局

                               2024年7月24日