市政协提案和答复
 
回首页>>
眉山市农业农村局对市政协第五届五次会议第4号提案答复的函
2024-07-29 15:09   市农业农村局 审核人:

熊英、江昌淆代表:

你们提出的《关于“五美”融合推进宜居宜业和美乡村建设的建议》(第4号提案)收悉,我局会同市级有关部门进行了认真研究和办理,现答复如下:

一、关于“规划重塑发展空间,着力描绘蓝图美”的建议,已采纳并着力推进

一是城乡一体的国土空间规划体系已初步建立。市、县、乡镇、村四级国土空间规划编制同步推进,充分协调衔接。市、县两级国土空间总体规划已获得省政府批复,全市21个乡镇级片区国土空间总体规划已完成编制,村级规划按照“按需应编尽编”的原则,已编制完成32个、正在编制8个。二是严格规划许可。将城镇详细规划、村规划作为规划许可依据,对未编制村规划区域,以“通则式”规划管理规定纳入县、乡级国土空间规划,依法报批后作为乡村规划建设管理依据。加强规划执法和实施监督,确保城乡开发建设依规有序。三是塑造优美村落空间形态与生态。在国土空间总体规划中对乡村空间塑造提出分类指引。平坝地区以生态林盘为基,塑造“小组微生”村落空间形态;丘陵地区采取紧凑布局模式,塑造“高低起伏、错落有致”乡村新格局;山地地区采取依山就势布局模式,塑造“层层叠叠”村落空间形态。

二、关于“培育产业新业态,着力升级产业美”的建议,已采纳并着力推进

一是转变财政资金支农方式。充分发挥乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金的增信作用,缓解农业产业发展“融资难”问题。截至2024年5月底,全市风险补偿金规模达到1.11亿元,累计支持发放贷款22.49亿元,支持涉农项目1934个。下一步,将整合利用市级产业投资引导基金,健全完善相关制度,加大投资基金对一产的支持力度,引导撬动更多金融资本和社会资本投入农业农村。二是大力扶持乡村新产业新业态。在《眉山市现代农业园区分类评分标准》中将新产业新业态作为重要评分指标。印发《眉山市现代农业园区建设考评激励方案》,明确要求大力推进“园区+”,挖掘农业多元价值,拓展园区农业功能,因地制宜发展休闲农业、文创农业、乡村旅游等,推进园区建设、农商文旅综合体组团与村庄空间布局一体统筹,同步配套基础设施、公共服务等资源,促进产业集群、人才集聚、村民集居,实现宜居宜业。仁寿县完成国家现代农业产业园项目储备。三是大力发展主导产业。持续做强粮油、生猪2大战略产业,泡菜、晚熟柑橘、竹编3个支柱产业,设施葡萄、枇杷、藤椒、鹌鹑、蜂蜜等6大产业。在彭山区公义镇、仁寿县文宫镇、洪雅县中山镇、止戈镇、青神县高台镇分别推进以葡萄、枇杷、茶叶、藤椒、柑橘为主导产业的强镇建设,丹棱县杨场镇、彭山区公义镇获评首批国家农业产业强镇。现建成全国“一村一品”示范村镇12个,中国美丽休闲乡村2个,省级休闲农业示范县2个。出台《眉山市“五美乡村”精品村建设指南》,明确要求每个精品村培育1—2个特色鲜明、竞争力强的主导产业。

三、关于“提升环境舒适度,着力建设人居美”的建议,已采纳并着力推进

一是大力开展农村人居环境整治。全面推广“拆、收、改、栽、画”五字工作法,深入实施厕所、污水、垃圾“三大革命”

,全市农村卫生厕所普及率达96.2%,农村生活污水和垃圾得到有效治理的行政村占比分别为91.8%、100%。“一元钱”治理农村生活垃圾模式全国推广。今年4月,全国农村人居环境整治培训班在我市召开。二是大力实施农村公路提档升级。各县(区)每年委托第三方检测机构对农村公路开展自动化检测,2023年检测里程3784 公里、占总里程的53.5%,2024年计划检测总里程的70%以上,2025年起具备检测条件的农村公路路面自动化检测实现全覆盖。全市乡镇通等级路率、建制村通硬化路率、乡镇和行政村通客车率均达100%。现有农村公路总里程达7286公里,建成并保有“四好农村路”示范路700公里,成功创建“四好农村路”省级示范市,建成“四好农村路”国家级示范县1个、省级示范县3个。三是大力推进农村水利设施建设。以东坡区全国第一批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设和深化农业用水权改革“双试点县”为抓手,强力推进全域现代化灌区建设。目前,眉山天府新区正编制实施方案,彭山区正编制初设报告,仁寿县正挂网招标,东坡区2个、青神县4个“农水厂”已开工建设,累计铺设输水管道40公里,可保障2万余亩缺水山丘区粮食、茶叶、柑橘等作物灌溉用水需求。下一步,将因地制宜在全市逐步推开“农水厂”建设。四是大力推进农村电网改造。“十四五”期间,全市农村电网升级改造累计投入资金约7.4亿元,完成新建改造10kV配网线路912公里,配变714台,配变容量11万千伏安,低压线路1336.5公里,农网户均容量2.19千伏安提升至2.41千伏安。下一步,将持续加大农网改造力度,结合全市农业产业发展和农村用电需求,重点加强农村10kV电网网架规划和建设,提高农村变电站布点,提高农村电网供电可靠性。

四、关于“聚焦公共服务短板,着力提升服务美”的建议,已采纳并着力推进

一是建立15分钟生活圈,解决“办事难”问题。着力推进“一站式”便民服务,完成279个村便民服务站“规范化、标准化、便利化”三化改造提升,推出镇村27个“一件事一次办”。开通涉农审批“绿色通道”,做深做实帮办代办,探索推广“11350”(一支队伍、一套机制、三种模式、五十个村)代办服务机制,将“就近办”触角延伸至每村每户。二是建立30分钟就医圈,解决“看病难”问题。全市统筹规划建设20家县域医疗卫生次中心,截至目前,已创建11家县域医疗卫生次中心,并持续巩固提升,剩余9家县域医疗卫生次中心全面启动创建工作。分级分类建设乡镇卫生院、村卫生室,以最大化满足群众就近就医需求,统筹优化乡镇卫生院分院和延伸医疗点布局,制定《眉山市县乡村医疗卫生机构服务能力建设指南(试行)》,各县(区)根据指南要求并结合自身实际,逐一对照工作任务清单,按年度全面推进分级分类标准化建设,已高标准建设9个示范乡镇卫生院和28个示范村卫生室。进一步提高乡镇卫生院资源使用效率,各县(区)积极推进医养结合,洪雅县东岳镇卫生院探索医养结合新模式,将东岳社区日间照料中心和东岳镇敬老院委托东岳镇卫生院一体化管理运营,开创“养老+医疗”新模式,其余各县(区)结合自身实际和特点,率先确定11家基层医疗卫生机构嵌入公立护理院开展试点工作,探索因地制宜、切实可行的基层医疗卫生机构发展路径。三是均衡教育资源,解决“上学难”问题。今年上半年开工建设公办中小学、幼儿园4所,改善农村义务教育薄弱学校办学条件3所;撤并中小学、幼儿园13所,调整教职工112人、学生272人;合理处置撤并后闲置校舍资源,其中7所用于教育实践基地、3所用于其他教育事业、3所移交当地政府统一管理,教育资源布局更加合理有效。

五、关于“健全基层治理体系,着力塑造文明美”的建议,已采纳并着力推进

一是健全乡村治理体系。构建“片区党委—乡镇(街道)党(工)委—村(社区)党组织—村民小组(小区、网格)党支部”四级组织体系,围绕做好两项改革“后半篇”文章,依托镇级、村级片区党委,加强片区内组织结对,安排68个集体经济强村结对帮带97个集体经济弱村,推动产业共兴、治理共抓、人才共育、发展共享。下一步,将继续深化片区党委建设,广泛推行组织结对、资源互补、共建共兴,推动全市党建引领基层治理工作迈上新台阶。二是促进乡风文明。全面推广“道德银行”“道德超市”等经验做法,持续深入开展新时代推进乡风文明建设“十大行动”,常态化开展先进典型评选。去年以来,12人入选四川省道德模范、19人入选中国好人、118人入选四川好人、6人入选四川“省新时代好少年”。评选“眉山市道德模范”75人,“眉山好人”239人。在“520”、七夕等婚姻登记高峰日,组织开展集体婚礼、慈善婚礼、集体颁证等公益活动,用实际行动摒除婚事大操大办的陈规陋习,助力婚俗改革。广泛利用电视、报刊、微信等载体开展婚俗新风宣传,将婚俗改革同基层治理有机结合,引导村(社区)居民节俭办红白喜事纳入村(社区)居民公约。三是加强传统村落保护。坚持在保护中发展,在发展中保护,加大传统村落保护力度,完善传统村落保护机制。目前,全市有国家级传统村落7个,省级传统村落11个;国家级历史文化名镇1个,省级历史文化名镇2个,省级历史文化名村1个。

同时,我们还将你们提出的建议纳入今年的市委“一号文件”和《眉山市学习运用“千万工程”经验加快建设“五美乡村”工作推进方案》。明确到2027年,全市80%的行政村达到省级宜居宜业和美乡村标准,建成20个“五美乡村”精品村,基本建成10个农商文旅综合体组团;今年将启动10个“五美乡村”精品村、10个农商文旅综合体组团建设,建成宜居宜业和美乡村61个,争创省级宜居宜业和美乡村精品村3个、示范村38个。目前,各地正在编制或修编“五美乡村”精品村村庄规划、农商文旅综合体组团主题策划、宜居宜业和美乡村实施方案;制定2024年度“五美乡村”精品村、农商文旅综合体组团、宜居宜业和美乡村等3张建设任务清单。下一步,各地将对照任务清单内容,加快推进项目建设。

再次感谢你们对宜居宜业和美乡村建设工作的关心和支持,恳请继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。对以上答复如有意见和建议,请及时反馈我们,以便在下一步的工作中予以改进。




眉山市农业农村局

2024年7月9日


关闭窗口

主管:中共眉山市委眉山市人民政府     主办:眉山市人民政府办公室

眉山市12345政务服务热线(市长热线)电话1:028-12345(眉山区域拨打)         

眉山市12345政务服务热线(市长热线)电话2: 028-38119999(非眉山区域拨打)

网站标识码:5114000002   蜀ICP备12025919号-1  川公网安备51140202000001

本页面执行时间为0.06秒 ,推荐使用1366*768分辨率以上显示器及IE8.0以上版本浏览器进行浏览