眉山市经济和信息化局
对市政协第五届五次会议第5号提案
答 复 的 函
向东、胡宝林、陈长生委员：
你们提出的《关于进一步支持企业在眉开展中试和成果就地转化的建议》（第5号提案）收悉，现答复如下：
首先感谢各位委员对眉山工业发展的关心和支持。近年来，我市坚定实施“制造强市”首位战略，围绕“成都研发—眉山转化”，喊响叫亮“打造西部中试转化基地”目标，推动一批重点企业在眉建设中试基地，加快一批优质项目成功熟化转化，有力助推我市打造新能源新材料制造基地。这些成绩的取得，离不开市政协长期以来对全市工业高质量发展的关心支持，离不开委员们积极主动出谋划策并亲自参与推动的辛勤付出。
一、提案办理情况
（一）高位推进专班推动提案办理。市分管领导高度重视、亲自研究部署提案办理工作，市经济和信息化局迅速行动，局党组两次召开党组会研究并形成工作方案，多次召开专题会推动办理，两次主动上门听取政协办理建议意见。联合协办单位成立工作专班，聚焦提案建议，深入三大化工园区实地调研中试基地建设，到企业座谈了解中试项目运行现状，沟通掌握各区县中试情况。在此基础上，专班反复讨论研究，最终形成答复意见。
（二）关于“编制中试项目管理办法”建议的办理情况。市经信局牵头成立编制组，充分借鉴江苏、浙江等先进地区经验，多次组织高新、甘眉等化工园区，发改、科技、环保、应急等职能部门反复研究，召集万华、万邦、顺应等重点企业座谈征求意见。市委市政府领导高度重视，汝林常委、王岳副市长分别于3月12日、4月7日、5月15日召开专题会研究，高位高效推动。目前，《眉山市化工中试基地和中试项目管理办法（试行）》经市政府79次会议审议通过，并于7月4日由经信、发改、科技、环保、应急等五部门联合印发，我市由此成为省内第二个出台相关管理办法的市州。
在坚持绿色、安全、环保等相关法律法规前提下，《管理办法（试行）》重点突出对化工中试项目实行包容性审批，力争建立宽松的化工项目中试环境，破解我市化工中试项目审批难、审批长的困境。如办法第十三条提出，在《建设项目环境影响评价分类管理目录（2021年版）》相关类别外，“探索实行企业剩余环境容量满足中试项目需求，且排放物与原有环评结论及批复基本保持一致的，由企业组织专家评审，经专家论证通过后，向园区管理委员会进行备案”。第十四条提出，“中试基地内项目可以打捆方式开展环境影响评价，明确建设内容、中试项目具体行业门类、梳理行业基本污染物产生情况及需配套的公共污染治理设施，并由生态环境部门审批。后续单个中试项目利用原有设施设备中试的，由中试基地运营主体组织专家开展论证，不突破原环评要求的可不再重复开展环境影响评价。”
（三）关于“支持企业开展中试”建议的办理情况。在指导推动方面，制发《眉山市2024年中试研发平台建设方案》，支持重点企业搭建中试研发平台，完善产业研发、设计、生产和服务全链条。在政策支持方面，在“‘1+3’主导产业提质倍增发展支持政策”中，对满足条件的新建中试平台，按核定投资额的10%给予不超过300万元奖补，今年底将全面收集审核，予以兑现。目前，相关部门正在研究制定中试专项支持政策，设立基金等。在行政审批方面，环保、安全等相关职能部门专门针对中试项目审批开通绿色通道，最大限度压缩审批时限、提高审批效率。
（四）关于“鼓励中试成果在眉转化”建议办理情况。不断深化“成都研发—眉山转化”体系，积极与省内外高校院所建立合作体系，推动大院大所大厂科研成果来眉在眉转化。目前一批中试基地正在落地，天津大学四川创新研究院科技成果转化中试基地正加快建设，新能源新材料融合创新中心即将建成，金象赛瑞碳氮新材料研发中试平台已建成投用；一批优质中试项目取得重大进展，杉杉新材料“高倍率快充人造石墨QCG-X3”项目正在中试，万华化学绿色合成中心生物合成平台的第一支产品生物表活项目已完成中试并立项，计划年底投产，预计产值1.2亿元、利润4000万元。
二、下步工作打算
一是推动《眉山市化工中试基地和中试项目管理办法（试行）》落地落实。严格制度约束，进一步规范中试基地管理和中试项目落地流程，强化全过程监管，提升项目审批效率，优化化工项目中试环境，推动更多优质项目在眉落地。
二是加大对企业在眉转化支持力度。推动政府主导、市场运作，采取“企业家+科学家+工程师”模式，积极引入川大、中国石油大学、九院等科研团队来眉合作，支持院校企联合搭建平台孵化成果。严格执行现有支持中试项目相关政策，尽快出台完善专项支持政策，加大支持力度。
三是强化中试成果转化平台建设运营。推动新能源新材料融合创新中心如期建成投用，尽快制定管理运营机制，项目招引、补贴等一揽子方案，打造眉山中试转化高地。同时，推动重点企业中试平台高效运作，加快熟化转化一批优质科创成果，促进我市化工项目中试能力提升。
眉山市经济和信息化局
2024年7月24日
