民建眉山市委：

你委提出的《关于后疫情时代多措并举构建法制营商环境的建议》（第17号提案）收悉，现答复如下：

为进一步优化眉山营商环境，落实党的二十大报告要求，近年来，市委、市人大、市政府就营造法治化营商环境，促进眉山深化简政放权、放管结合、优化服务改革，构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，完善市场经济基础制度，实施了系列优化营商环境工作措施。

一、市人大审议法治化营商环境报告。眉山市第四届人民代表大会常务委员会第三十次会议听取和审议了市人民政府《关于全市公安机关、司法行政机关履行职能营造法治化营商环境的工作报告》。会议认为，市政府及其职能部门积极完善营商环境体系建设，保障市场经济领域依法行政，营造了良好的法治化营商环境。为了进一步提升全市法治化营商环境，会议提出了四条审议意见。市级各部门认真落实审议意见，不断提升法治化营商环境。

二、市委政法委推动政法系统法治化营商环境建设工作。今年，市委政法委制定了《眉山市政法系统“法治化营商环境提升年”行动实施方案》，从提升现代法治理念水平、法规政策保障水平、政法惠企利民水平、合法权益保护水平、执法司法质效水平等七个方面提出了39项工作要求，将打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境任务逐一细化明确并落实到责任单位。聘请了眉山法治化营商环境观察员，召开了眉山市政法机关服务保障法治营商环境面对面座谈会。解决了部分企业面临的法律困难，受到企业好评。

三、以高质量立法为营商环境提供坚实的制度基石。落实《关于协同推进优化成德眉资区域商业环境的决定》，市人大常委会、市司法局和市政务服务管理局全力推进《眉山市优化营商环境条例》起草工作。市司法局组织市级相关部门和政府法律顾问，对《眉山市优化营商环境条例（草案送审稿）》进行逐条讨论研究，修改完善。目前，《眉山市优化营商环境条例（草案送审稿）》已经市政府常务会审定通过，送市人大进行立法审议。

四、以规范文明执法为营商环境提供有力的法治保障。近年来，为进一步深化优化营商环境工作，制发了《眉山市人民政府关于印发〈进一步优化营商环境推动高质量发展的实施方案〉的通知》(眉府发〔2022〕38号)《关于印发贯彻落实〈关于加快建设全国统一大市场的意见〉重点任务清单的函》（眉市发改体改函〔2022〕71号）和《2023年眉山市优化营商环境工作方案主要举措及责任分工》等系列文件制度，推动营商环境建设。

（一）完善部门联合“双随机、一公开”监管工作机制，提高联查工作质量。完善工作机制，制定《眉山市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作细则》《眉山市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作考评办法》。印发《眉山市市场监管领域部门联合抽查事项清单》，制定联查计划59个、联查方案99项，编制抽查指引事项60项，新增9家联查成员单位。制定平台操作流程清单，加强业务培训。

（二）推进政府综合执法改革和执法规范度提升，不断完善行政执法管理工作。以“行政执法人员大学习大练兵大比武”“重大行政处罚案件备案审查”等为载体，落实行政执法“三个办法”，规范执法流程和执法文书。专题调研行政执法执勤设备配备情况，清理并规范全市电子技术监控设备1491个。持续整改人民群众最不满意的行政执法突出问题32项，针对29家行业协会商会收费单位开展自查自纠，通过两法衔接联席会议移送案件44件，统筹推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，全面提升全市行政执法质效。

（三）加快建立覆盖全社会的征信系统，构建适应高质量发展要求的社会信用体系和新型监管机制。一是加强信用体系建设。印发《眉山市关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》，建立健全贯穿市场主体衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制。二是抓好事前事中事后三个环节的信用监管。在事前环节，全面推行信用承诺制度；在事中环节，全面建立市场主体信用记录，将全市20多万个市场主体基本信息纳入市社会信用信息共享平台，通过整合行政许可、行政处罚及其他行政管理信息形成完整的市场主体信用记录，在信用中国（四川眉山）门户网站依法依规向社会公开；在事后环节，按照联合惩戒措施清单，依法依规对相关失信主体开展联合惩戒。三是积极开展市场主体分级分类监管工作。在市场监管、税收管理、进出口等28个领域建立了信用分级分类监管制度，并实施差异化监管。

（四）按照包容审慎的监管理念，创新监管举措，提升监管效能。一是出台《关于扎实开展眉山市“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力工作的通知》，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，量身定制监管模式，对轻微违法行为依法从轻、减轻或者免予行政处罚。二是依托互联网，通过行政执法系统、移动监管ＡＰＰ、远程监管、预警防控、无人巡逻车和无人机、天网云视频、卫星定位等多种载体，全市全面推行非现场监管方式。三是制定《涉公平竞争审查工作举报投诉处理办法（暂行）》，依据公平竞争审查的规范性文件和政策措施进行清理和自查自纠，并开展业务指导和工作督导。

五、以严格公正司法为营商环境提供优质的司法服务。为助力优化全市法治化营商环境，推进涉企案件全流程提质增效，市法院升级涉企业司法服务“绿色通道”，进一步减轻企业诉讼负担。针对企业在诉讼中常遇到的常见问题和困难，出台《涉企业司法服务“绿色通道”实施办法》，以降低诉讼成本和优化诉讼服务为发力点，从调解、立案、审判、执行、诉讼服务、司法救助等方面为涉诉企业提供优质高效的司法服务。印发《深入实施“铸魂、精品、铁案”三大工程、扎实开展“队伍建设、审判质效、营商环境、诉源治理”四个提升年活动实施方案》，扎实开展营商环境提升年活动，依法平等保护各类市场主体合法权益，2022年，审结公司类、合同类案件13499件，审结金融、借贷案件4473件，维护市场经济秩序，服务全国统一大市场建设。

六、以全民尊法守法为营商环境提供良好的法治氛围。深入推进“八五”普法，结合社会治理实际开展“调解一次纠纷，上好一堂法治课”“依法治市·法在身边”“法律跟着矛盾走”等以案释法品牌活动，引导广大干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,促进全社会尊法学法守法用法。持续开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改和全市民营（外来）企业“大走访大调研”活动，畅通政企沟通渠道，完善投诉处理机制；整合法律援助、公证、仲裁等多种资源，为人民群众提供全业务全时空高效法律服务。2022年共办理法律援助案件2912件，解答法律咨询23771件，办理公证21238件、司法鉴定563件、办结仲裁案件86件，办理法律职业资格审核165件，引导其他法律服务9446件。

                                                       眉山市司法局

                                                       2023年6月5日

（联系人：蒋莉；联系电话：38166829）